本報訊在全球金融危機尚未過去，但國內外原材料價格出現持續上漲勢頭的背景下，近日，工業和信息化部（下稱工信部）發布了《關于進一步加強原材料工業管理工作的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》明確要大力推進鋼鐵、有色、稀土等行業企業跨地區、跨所有制改革重組。
    據悉，《意見》總共19條，明確了原材料工業管理范圍和主要職責，涉及石化、化工、鋼鐵、有色、建材、黃金、稀土等7大行業。
    值得注意的是，此次《意見》的第11條指出，“加快企業兼并重組步伐，盡快消除制約企業兼并重組的體制和政策障礙，大力推進鋼鐵、有色等企業跨地區、跨所有制改革重組。”
    “如果真能消除所存在的障礙，肯定有利于兼并重組。” 聯合金屬網分析師胡艷萍表示，工信部這一表述較有新意。
    據記者了解，雖然國內鋼鐵行業的兼并重組愈演愈烈，但主要還是政府主導的區域性的重組，跨區域重組一直未有太多實質性進展，究其根本原因就是一些體制和政策障礙，特別是如何平衡地方利益，如何解決人員架構成為令鋼企頭疼的問題。這也是工信部為何再次發文強調 “要跨地區重組”的原因。
    《意見》第13條表示，“積極推進原材料工業實施走出去戰略，統籌利用國內外礦產資源，加強進口礦產資源的組織協調，提高價格調控能力。”
    對此，分析人士認為，全球金融危機客觀上加速了中國企業海外并購上游資產的步伐，與此同時，目前中國與全球三大鐵礦石供應商的鐵礦石談判仍然在進行中，除了對內加強談判籌碼一致對外，還必須加強海外資源的掌控，這樣才能最終提高價格調控能力，這也是解決中國鐵礦石資源自給率不足的一項措施。
    《意見》還提出將積極研究提出關稅調控政策，鼓勵高附加值、深加工產品出口，同時，嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰略安全的稀有金屬產品出口。 （宗河）