在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。湖北省武漢市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中深刻認(rèn)識(shí)到，必須搶抓開展“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快‘兩型’社會(huì)建設(shè)”這一主題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。 
　　建設(shè)“兩型”社會(huì)是最突出的實(shí)踐特色 
　　突出實(shí)踐特色，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的特征。這就要求我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，研究制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)和措施，探索具有自身特色的發(fā)展道路。就武漢市而言，建設(shè)“兩型”社會(huì)是當(dāng)前最重大的機(jī)遇、最根本的任務(wù)，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最核心的內(nèi)容、最突出的特色。
　　建設(shè)“兩型”社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，“兩型”社會(huì)追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)荷最小化、對(duì)資源消耗的最小化，注重又好又快；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，“兩型”社會(huì)把人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果作為目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，“兩型”社會(huì)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“五個(gè)統(tǒng)籌”，“兩型”社會(huì)要求正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等諸多方面的關(guān)系。武漢市必須抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī)，加快推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。
　　建設(shè)“兩型”社會(huì)是打造中部地區(qū)龍頭城市的迫切需要。在中部地區(qū)崛起中，武漢市應(yīng)發(fā)揮好龍頭城市和重要中心城市的帶頭作用。科學(xué)的發(fā)展定位必須靠科學(xué)的發(fā)展路徑來(lái)保障。建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市，應(yīng)樹立“兩型”社會(huì)的新型戰(zhàn)略思維，摒棄傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出老路，積極探索新型工業(yè)化、新型城市化道路，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變、粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)積極整合發(fā)展資源，努力打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，加快建成全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)典型示范區(qū)。
　　建設(shè)“兩型”社會(huì)是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的內(nèi)在要求。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定制約，一批骨干企業(yè)面臨銷售下降、效益下滑的不利局面，一批新建項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療、住房、公共安全等方面的問(wèn)題仍然比較突出，民生狀況有待進(jìn)一步改善。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌步伐加快，各種新老矛盾疊加交織，化解社會(huì)矛盾的難度加大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。發(fā)展中的問(wèn)題必須用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路解決。加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是武漢市貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)的基本途徑和有效手段。 
　　正確把握“兩型”社會(huì)建設(shè)的總體要求 
　　進(jìn)行“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，根本目的是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，著力點(diǎn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切入點(diǎn)是節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，動(dòng)力是改革開放。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)精神，武漢市明確提出，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立符合“兩型”社會(huì)要求的體制機(jī)制，積極探索新型工業(yè)化、新型城市化道路，力爭(zhēng)到2020年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著提高，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)邁入全國(guó)前列。武漢市在全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步提升。
　　加快建立符合“兩型”社會(huì)要求的生產(chǎn)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也是建設(shè)“兩型”社會(huì)的基本途徑。武漢市應(yīng)堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的突破口，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念培育完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮青山區(qū)、東西湖區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的示范作用，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝高端化拓展、生產(chǎn)要素按市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)布局向集聚化展開，加快建立符合“兩型”社會(huì)要求的低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的生產(chǎn)體系。
　　加快建立符合“兩型”社會(huì)要求的消費(fèi)體系。改革浪費(fèi)資源和損害環(huán)境的傳統(tǒng)消費(fèi)模式是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。武漢市應(yīng)把培育綠色消費(fèi)模式作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于生產(chǎn)、生活、生態(tài)保護(hù)過(guò)程中。在生產(chǎn)領(lǐng)域，狠抓節(jié)能降耗工作，積極探索運(yùn)用新能源，建立健全規(guī)范的再生資源回收體系；在生活領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、環(huán)保生活觀念，反對(duì)盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)和奢侈消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品；在生態(tài)領(lǐng)域，高度重視環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，加快城市園林綠化建設(shè)，認(rèn)真整治城市空氣污染、白色污染，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居城市。
　　加快建立符合“兩型”社會(huì)要求的體制機(jī)制。“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新方面有所突破。應(yīng)深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能；加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解“兩型”社會(huì)建設(shè)在資金、資源、環(huán)境、土地以及科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村發(fā)展等方面的瓶頸制約；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深化教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域改革；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加速實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，努力形成內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的局面。 
　　著力解決“兩型”社會(huì)建設(shè)中的突出問(wèn)題
　　著力解放思想。推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，使武漢市的發(fā)展站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。必須立足變化了的實(shí)際，創(chuàng)新城市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展舉措等，積極探索中部地區(qū)特大城市的發(fā)展規(guī)律，努力破解“兩型”社會(huì)建設(shè)難題。武漢市組織開展了思想大解放活動(dòng)，以世界眼光重塑城市目標(biāo)定位，凸顯“生態(tài)、文明、宜居、特色”發(fā)展理念，籌劃培育鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、先進(jìn)裝備制造、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2015年進(jìn)入萬(wàn)億元GDP城市俱樂(lè)部。
　　著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升與集約發(fā)展是“兩型”社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)尤為艱巨。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，武漢市把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，以新型工業(yè)化帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見，實(shí)施八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案，加快培育15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化，努力走上一條速度與效益同步、數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
　　著力創(chuàng)新體制機(jī)制。只有深化體制改革，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，突破瓶頸制約，才能保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾投身改革發(fā)展的積極性，形成“兩型”社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大合力。武漢市以只爭(zhēng)朝夕的精神，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了大量探索。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，向區(qū)一級(jí)下放8類、35項(xiàng)審批權(quán)限，極大地激發(fā)了各區(qū)發(fā)展的積極性。按照“項(xiàng)目化、資金化、政策化”的要求，啟動(dòng)實(shí)施武漢新港、“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)、保稅物流中心、國(guó)家稻米交易中心等重大項(xiàng)目，積極參與武漢城市圈一體化建設(shè)，把各項(xiàng)改革不斷引向深入。
　　著力保障和改善民生。人民群眾得實(shí)惠是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本目的。只有收入水平不斷提高、生活質(zhì)量不斷改善、生活環(huán)境不斷美化，廣大人民群眾才能真正感受到“兩型”社會(huì)建設(shè)的好處，才會(huì)自覺(jué)參與其中。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，武漢市堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，一舉破解了困擾城市多年、影響市民生產(chǎn)生活的“插花地”（沒(méi)有明確歸屬，以及因地界交錯(cuò)、隸屬關(guān)系復(fù)雜，造成管理不明的區(qū)域）問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手研究制定民生發(fā)展規(guī)劃和民生凈福利指標(biāo)體系，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力將武漢建成中部地區(qū)公共服務(wù)中心。
　　著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“兩型”社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)該看到，目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平等方面還有待提高。武漢市著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，舉辦 “兩型”社會(huì)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題研討班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)“兩型”社會(huì)建設(shè)的能力。同時(shí)，加快東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“十個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，培育和引進(jìn)各類高層次人才，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)提供人才保障。
　　（作者為中共湖北省委副書記、武漢市委書記）