第三產業在國民經濟中具有非常重要的地位，其發展狀況是衡量一個地區經濟發展質量和人民生活水平的重要標志。近年，我市第三產業進入快速、良性發展階段。2003年至2008年，我市第三產業增加值從111億元增加到245億元，年均增長速度為13.4%，并在商貿流通、交通物流、文化建設、旅游經濟等方面呈現出亮點紛呈的可喜局面。
    但是，2003年至2008年，我市第三產業增加值占全市GDP的比重分別為31.4%、28.5%、26.6%、26.4%、25.8%和23.7%，呈逐年下滑勢頭。而我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃提出，到2010年，我市第三產業增加值占GDP的比重要達到34%。要實現這一目標，我市必須加快第三產業發展步伐。
    由李孟恩 、趙玉生等27名市人大代表提出的《關于強力推進現代服務業，加快發展第三產業的議案》，針對我市第三產業發展的現狀和問題提出了諸多建議。針對此議案，市人大常委會加大了對我市第三產業發展現狀的調研力度，經過深入調研、分析和探討，拿出了關于該議案審理意見的報告。
    議案和審理意見報告都指出，我市第三產業增速低于全國和全省平均水平；在第三產業中，傳統產業所占比重較大，現代服務業發育不足，特別是具有比較優勢的旅游、文化、會展、金融保險、信息服務、現代物流、社區服務等產業發展滯后；我市發展現代服務業的基礎較弱，缺乏承載現代服務業的有效載體，缺乏新思維、新理念、新思路、新舉措；大型品牌和龍頭企業少，生產性第三產業發展滯后。
    作為一個重化工業比重較高的工業城市，我市高耗能、高污染、低附加值的經濟結構比較明顯，積極推進新型工業化進程、加快城市經濟轉型、提升產業競爭力勢在必行。目前，我市正處于工業化快速發展時期，工業強市仍是經濟工作的主要任務，但大力發展第三產業對工業發展也會起到重要的支撐和促進作用，并與工業經濟產生良好的互動。如果第三產業發展滯后的被動局面得不到盡快改變，必將成為制約我市現代化進程的“瓶頸”。
    市人大常委會主任李發軍談到該議案的意義時說：“沒有發達的第三產業就沒有完善的城市功能，就不能很好地吸引和留住企業、人才和資本，就會影響城市的競爭力和發展活力。我們提出的《關于強力推進現代服務業，加快發展第三產業的議案》，對于促進我市經濟社會又好又快發展具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。”
    “要高度重視我市第三產業特別是現代服務業的發展，進一步加強領導，形成推動第三產業發展的合力；要抓緊啟動我市服務業發展總體規劃編制工作，推動中心城區、服務業集聚區規劃編制，完成我市服務業重點企業中長期規劃編制，進一步優化布局，調整結構，形成優勢互補、競相發展的產業格局；要完善我市加快第三產業發展的優惠政策和鼓勵措施，著力抓好落實，培育龍頭企業，堅持項目帶動，保障配套資金；要制定出臺關于加強服務業評價考核的意見辦法和統計體系，細化指標，明確責任，定期督導，強化考核，建立和完善推進第三產業發展的激勵約束機制，促進第三產業加快發展……”議案和審理意見報告對我市第三產業發展的建議字字懇切，句句不茍，對第三產業這一“綠色產業”提出了明確的要求。（記者 崔曉利）