下半年，曹妃甸續(xù)建新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，總投資2016億元，力爭完成348億元——— 日前，唐山市發(fā)出“動員令”，要舉全市之力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更快速度、更大氣魄，掀起曹妃甸開發(fā)建設(shè)的新高潮。 
    “曹妃甸的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集、逐步產(chǎn)生效益的關(guān)鍵時(shí)期。”省委書記張?jiān)拼ㄔ鴮Σ苠�甸開發(fā)建設(shè)如是判斷。 
    盡管一直保持著較高的投資增速，但能否及時(shí)落實(shí)一批大項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)聚集，已經(jīng)成為這座產(chǎn)業(yè)之城的當(dāng)務(wù)之急。 
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    攜手央企，大項(xiàng)目牽引“產(chǎn)業(yè)動車” 
    曹妃甸工業(yè)區(qū)近來顯得尤為熱鬧。 
    每天有10萬左右的人在首鋼、港口碼頭、裝備制造園區(qū)等項(xiàng)目工地施工，2萬多輛工程車在曹妃甸工地往來穿梭。 
    數(shù)據(jù)顯示，今年以來，曹妃甸工業(yè)區(qū)續(xù)建和新開工項(xiàng)目15個(gè)，總投資825.4億元，完成投資220億元，單體項(xiàng)目規(guī)模頗大。“中石化千萬噸級煉化一體項(xiàng)目將報(bào)國家發(fā)改委審批；520萬噸商業(yè)性原油儲備基地項(xiàng)目已完成造地，開始基礎(chǔ)施工。”唐山市市長陳國鷹曾透露。 
    諸多大項(xiàng)目帶來的投資增勢，讓曹妃甸找到了一條在短時(shí)間內(nèi)成為“國家級臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的道路。 
    于是，便有了今年曹妃甸島上“大老板”頻頻現(xiàn)身的現(xiàn)象。6月，74家中央企業(yè)代表光臨后，帶走了一批合作意向。曹妃甸共與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)簽約25個(gè)項(xiàng)目，總投資1173億元。 
    6月初，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對唐山的視察更令唐山市對曹妃甸大項(xiàng)目的引進(jìn)信心大增。 
    據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，李克強(qiáng)對曹妃甸的發(fā)展提出了五條重要指示。這些指示中，除了明確提出由國家發(fā)改委牽頭建立國家層面的曹妃甸開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將曹妃甸納入國家大的發(fā)展謀劃中，還提出國家要給曹妃甸建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)一系列的政策支持。當(dāng)然，最令唐山興奮的是，國家支持曹妃甸上大煉化項(xiàng)目，在資金方面支持曹妃甸建立產(chǎn)業(yè)基金。“上大煉化項(xiàng)目將帶來數(shù)百億的投資，帶動數(shù)十萬人就業(yè)。可以說，這個(gè)項(xiàng)目孕育著一個(gè)即將誕生的中等城市。”唐山市委常委、曹妃甸新區(qū)管委會主任姚自敏興奮地說。 
    3 
    搭建三大平臺，項(xiàng)目落地有保障 
    最新信息，今年下半年，曹妃甸續(xù)建和新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，總投資2016億元，力爭完成348億元。其中，工業(yè)區(qū)續(xù)建和新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資874億元，力爭完成200億元。上述數(shù)字最終要實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐捅仨毥鉀Q基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資，以及作為臨港產(chǎn)業(yè)“血脈”的物流服務(wù)等問題。 
    “要努力搭建起良好的基礎(chǔ)設(shè)施、投融資和物流服務(wù)三大平臺，為曹妃甸的進(jìn)一步開放開發(fā)提供保障。”省委書記張?jiān)拼ㄔ诓苠�甸開發(fā)建設(shè)辦公會議上著重強(qiáng)調(diào)。 
    為進(jìn)一步開放開發(fā)提供保障，唐山市日前發(fā)出“全面打響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的動員令。 
    據(jù)了解，曹妃甸下半年續(xù)建和新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目111個(gè)，總投資694億元，力爭完成299億元。 
    上述數(shù)字的背后意味著：年內(nèi)新增造地面積34平方公里；100公里市政管網(wǎng)建設(shè)到位；到年底建成標(biāo)準(zhǔn)廠房140萬平方米。“投融資服務(wù)方面，國家已經(jīng)明確將支持曹妃甸建立100億元的產(chǎn)業(yè)基金。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展。”唐山市市長陳國鷹說。 
    與投融資服務(wù)并行，唐山市還將探索創(chuàng)新行政管理、土地出讓、資本運(yùn)營、利益分享等體制機(jī)制，以期為曹妃甸開發(fā)建設(shè)提供更好軟環(huán)境。 
    加大引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是曹妃甸建設(shè)中一大緊迫任務(wù)。日前，開灤集團(tuán)準(zhǔn)備投資20億元在曹妃甸建設(shè)規(guī)模5000萬噸的國家級煤炭儲配基地。該基地將采用商業(yè)化模式運(yùn)作，在實(shí)現(xiàn)煤炭儲備的同時(shí)，借助曹妃甸港口優(yōu)勢，配套建設(shè)數(shù)字化配煤基地，并通過配煤業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增值。 
    另據(jù)唐山市有關(guān)部門介紹，總投資60億元的第四方物流南堡現(xiàn)代物流園項(xiàng)目一期工程完成投資1500萬元，計(jì)劃10月底竣工。屆時(shí)，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將擁有自己第一個(gè)現(xiàn)代化國際展貿(mào)交易平臺和具有全球影響力的商品電子商務(wù)中心。 
    首鋼京唐鋼廠海水淡化1號機(jī)組開始投產(chǎn)。 
    2 
    吸引市屬企業(yè)，長鏈條打通“循環(huán)路徑” 
    7月20日，唐山市副市長辛志純召集冀東水泥、冶金礦山、陶瓷股份等企業(yè)召開協(xié)調(diào)會。中心議題便是如何使這些企業(yè)盡快能從市區(qū)搬遷到曹妃甸。 
    “市屬企業(yè)搬遷曹妃甸，是加快曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集的需要，是企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的良好機(jī)遇，也是城市三年大變樣的迫切要求。”辛志純說。 
    一向?qū)ρ肫蠛涂鐕�公司等大�?xiàng)目、“龍頭企業(yè)”情有獨(dú)鐘的曹妃甸，為何打起了本地企業(yè)的“主意”？“只要是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的，大、中、小企業(yè)都要進(jìn)。”省委常委、唐山市委書記趙勇這番話，為曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集方式之變做了新的詮釋。 
    之所以不再對企業(yè)規(guī)模進(jìn)行限制，目的在于構(gòu)建起圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長鏈條。 
    以首鋼京唐項(xiàng)目為例，鋼鐵生產(chǎn)就要出廢鋼渣，于是在規(guī)劃方案中設(shè)計(jì)了能將其消化的水泥廠。有廢氣，就在附近設(shè)計(jì)有熱電廠，實(shí)行廢氣發(fā)電。為首鋼出來的各種鋼鐵制品設(shè)計(jì)出路，便有了利用鋼板的大型造船廠，也有利用鋼鐵生產(chǎn)構(gòu)件的冶金廠。 
    同樣，化工廠的產(chǎn)業(yè)鏈條也被越做越長，除鋼鐵廠的附生物焦油化工廠外，石油化工延伸出來煉油廠、乙烯廠和之后的塑料廠等等。而更大的化工行業(yè)優(yōu)勢還不在這里，除了首鋼的海水淡化廠外，曹妃甸工業(yè)區(qū)還將引進(jìn)一個(gè)更大型的挪威海水淡化企業(yè)。“他們同樣看中這里大量廉價(jià)的來自鋼鐵產(chǎn)業(yè)的熱能無處消耗，這些熱能正好作為海水淡化的基礎(chǔ)，而淡化出來的水和鹽都是緊缺貨。”曹妃甸新區(qū)管委會副主任薛渤珣說。 
    到這里，鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)有了交叉，產(chǎn)業(yè)鏈條的大延伸成就了兩大產(chǎn)業(yè)間的“循環(huán)之旅”。從這種構(gòu)架不難設(shè)想，唐山市加緊協(xié)調(diào)市區(qū)企業(yè)外遷曹妃甸并非一時(shí)之計(jì)。 
    按照設(shè)想，循環(huán)的路徑延伸還會更遠(yuǎn)。據(jù)介紹，靠近海邊的曹妃甸新城將建設(shè)風(fēng)力發(fā)動機(jī)，同時(shí)工廠產(chǎn)生的大量潔凈水、熱量都能為新城提供動力資源，而城市產(chǎn)生的垃圾將送往工業(yè)區(qū)焚燒，其熱量再次循環(huán)使用。 
    為產(chǎn)業(yè)“循環(huán)路徑”架構(gòu)起最為合理的聚集空間，唐山市還將按照“一帶兩軸”、“一區(qū)多園”的總體框架，對曹妃甸工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，包括在現(xiàn)有鋼鐵(電力)產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)、環(huán)保、日韓、臺商、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展打造新平臺。“新的產(chǎn)業(yè)聚集平臺，將突出循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展模式。我們正集中精力謀劃推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭盡快取得突破。”陳國鷹說。 
    鏈接 
    三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最新動態(tài) 
    ■濱海新區(qū) 
    100億元進(jìn)軍現(xiàn)代生物醫(yī)藥 
    最近，天津?yàn)I海新區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃了10平方公里的京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，將在5年內(nèi)投資100億元，建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，最終帶動并形成500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 
    ■海峽西岸 
    形成對臺產(chǎn)業(yè)承接集聚區(qū) 
    主動融入海西發(fā)展大局，福建省要求福州加強(qiáng)對臺產(chǎn)業(yè)對接和與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)的合作對接，承接臺灣新一輪先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快形成以閩江口為主的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)；泉州以加快產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)海西先行先試試驗(yàn)區(qū)、大陸重要的臺資密集區(qū)、海西東出西進(jìn)的重要通道、海西現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和海西文化旅游中心；廈門則積極加強(qiáng)與臺灣金融業(yè)的交流與合作。 
    ■北部灣 
    500億投資方便對接泛珠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 
    日前，廣西一批重大交通項(xiàng)目集中開工，投資總規(guī)模逾500億元人民幣。未來三至五年，廣西將把交通路網(wǎng)的觸角，全面無縫對接?xùn)|盟、對接泛珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，更進(jìn)一步方便承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 
     觀點(diǎn) 
　　從節(jié)點(diǎn)式分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈條式集群發(fā)展 
　　短短幾年，曹妃甸從昔日荒蕪的沙島發(fā)展成生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)區(qū)。這座產(chǎn)業(yè)新城以現(xiàn)代工業(yè)先行區(qū)為目標(biāo)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為人們期待之處在于，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、大中小企業(yè)共生、協(xié)作配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，從而在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中形成樣板和示范意義。 
    河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)所副研究員張?jiān)?nbsp;
    打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ) 
    項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。 
    對于曹妃甸來說，新上一批主導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，不但是當(dāng)前保增長、促就業(yè)的有力支撐，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁具有關(guān)鍵意義。 
    鋼鐵、裝備制造、石化等重工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這就更加凸顯出大項(xiàng)目牽引重中之重的地位。大思路帶來大發(fā)展，大發(fā)展招來大項(xiàng)目。曹妃甸以開放的眼光，努力把自身融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取更多的政策支持和項(xiàng)目支持，這就為產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的動力和契機(jī)。 
    尋找最優(yōu)化布局形態(tài) 
    抓住城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的機(jī)遇，推動項(xiàng)目向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，向環(huán)境容量大、資源優(yōu)勢強(qiáng)的地區(qū)集聚，應(yīng)成為我省打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。 
    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是由一家家各自為戰(zhàn)的企業(yè)、一個(gè)個(gè)支離破碎的行業(yè)所組成，而是由大中小各類企業(yè)協(xié)作共生、上下游各環(huán)節(jié)銜接配套的產(chǎn)業(yè)鏈所組成。曹妃甸管委會放松了對入駐企業(yè)規(guī)模的限制，絕非招商引資的救急之舉，而是基于對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)律的更深理解，旨在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化，壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 
    實(shí)踐證明，要提升產(chǎn)業(yè)體系的競爭力，就必須構(gòu)建起以少數(shù)大企業(yè)為龍頭，以大量中小企業(yè)為輻射延伸的金字塔狀的分工協(xié)作體系。 
    制造業(yè)大發(fā)展依賴于服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)。曹妃甸因港而興，以海洋運(yùn)輸為核心的物流業(yè)本身就是拉動經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)作為串聯(lián)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提高產(chǎn)業(yè)效率的“潤滑油”。 
    圍繞重化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的良性互動，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。 
    放大產(chǎn)業(yè)“循環(huán)”效應(yīng) 
    有限的資源環(huán)境容量，高密度的重工業(yè)布局，要解決二者的矛盾就必須走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。微觀層面的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，固然能夠?qū)崿F(xiàn)單個(gè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放，但卻難以解決整個(gè)區(qū)域的資源環(huán)境容量約束問題，并且受到技術(shù)工藝的限制，企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。 
    鑒于此，曹妃甸在發(fā)展生態(tài)企業(yè)小循環(huán)的同時(shí)，更加注重以生態(tài)工業(yè)園區(qū)的方式，來實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴奈镔|(zhì)流和能量流的循環(huán)。通過生產(chǎn)項(xiàng)目的巧妙布局和現(xiàn)代技術(shù)工藝的鏈接組合，培育起鋼鐵、石化、電力等循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而構(gòu)筑起以污染零排放為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。 
    這一做法徹底顛覆了傳統(tǒng)的重化工增長模式，為打造“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)體系提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群的資源循環(huán)利用、排放物集中處理和無害化處理，謀求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步提高，也應(yīng)成為其他地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本要求和目標(biāo)。 
    突破傳統(tǒng)投融資瓶頸 
    開發(fā)建設(shè)資金短缺、用地難、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一系列問題，一度是困擾曹妃甸項(xiàng)目建設(shè)的“短腿”。當(dāng)?shù)卣�府從解決這些突出問題著手，努力優(yōu)化投資環(huán)境，提供高質(zhì)量、高效率的公共產(chǎn)品，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本。 
    曹妃甸開發(fā)是“十一五”期間全國投資規(guī)模最大的工程，所需資金之巨，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的投融資渠道所能解決。巨大的資金缺口，迫使政府積極謀求金融創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)基金的落實(shí)，是金融創(chuàng)新的最大成果之一。 
    研究表明，金融體系的深化程度與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。當(dāng)前，政府進(jìn)行投融資管理的重點(diǎn)，已從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向資本市場管理，從“投”轉(zhuǎn)向“融”。 
    總之，曹妃甸新區(qū)所提供的樣板意義同樣適用于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型。這就是，大力選擇和引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)略企業(yè)及其關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由節(jié)點(diǎn)式分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈條式集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。而政府的政策導(dǎo)向和服務(wù)功能的發(fā)揮，則是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力保障。