河北路徑與抉擇•曹妃甸:一座產(chǎn)業(yè)之城的聚集之道
2009-7-30 22:41:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
下半年,曹妃甸續(xù)建新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè),總投資2016億元,力爭完成348億元——— 日前,唐山市發(fā)出“動員令”,要舉全市之力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更快速度、更大氣魄,掀起曹妃甸開發(fā)建設(shè)的新高潮。
“曹妃甸的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集、逐步產(chǎn)生效益的關(guān)鍵時(shí)期。”省委書記張?jiān)拼ㄔ鴮Σ苠殚_發(fā)建設(shè)如是判斷。
盡管一直保持著較高的投資增速,但能否及時(shí)落實(shí)一批大項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)聚集,已經(jīng)成為這座產(chǎn)業(yè)之城的當(dāng)務(wù)之急。
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攜手央企,大項(xiàng)目牽引“產(chǎn)業(yè)動車”
曹妃甸工業(yè)區(qū)近來顯得尤為熱鬧。
每天有10萬左右的人在首鋼、港口碼頭、裝備制造園區(qū)等項(xiàng)目工地施工,2萬多輛工程車在曹妃甸工地往來穿梭。
數(shù)據(jù)顯示,今年以來,曹妃甸工業(yè)區(qū)續(xù)建和新開工項(xiàng)目15個(gè),總投資825.4億元,完成投資220億元,單體項(xiàng)目規(guī)模頗大。“中石化千萬噸級煉化一體項(xiàng)目將報(bào)國家發(fā)改委審批;520萬噸商業(yè)性原油儲備基地項(xiàng)目已完成造地,開始基礎(chǔ)施工。”唐山市市長陳國鷹曾透露。
諸多大項(xiàng)目帶來的投資增勢,讓曹妃甸找到了一條在短時(shí)間內(nèi)成為“國家級臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的道路。
于是,便有了今年曹妃甸島上“大老板”頻頻現(xiàn)身的現(xiàn)象。6月,74家中央企業(yè)代表光臨后,帶走了一批合作意向。曹妃甸共與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)簽約25個(gè)項(xiàng)目,總投資1173億元。
6月初,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對唐山的視察更令唐山市對曹妃甸大項(xiàng)目的引進(jìn)信心大增。
據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,李克強(qiáng)對曹妃甸的發(fā)展提出了五條重要指示。這些指示中,除了明確提出由國家發(fā)改委牽頭建立國家層面的曹妃甸開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,將曹妃甸納入國家大的發(fā)展謀劃中,還提出國家要給曹妃甸建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)一系列的政策支持。當(dāng)然,最令唐山興奮的是,國家支持曹妃甸上大煉化項(xiàng)目,在資金方面支持曹妃甸建立產(chǎn)業(yè)基金。“上大煉化項(xiàng)目將帶來數(shù)百億的投資,帶動數(shù)十萬人就業(yè)。可以說,這個(gè)項(xiàng)目孕育著一個(gè)即將誕生的中等城市。”唐山市委常委、曹妃甸新區(qū)管委會主任姚自敏興奮地說。
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搭建三大平臺,項(xiàng)目落地有保障
最新信息,今年下半年,曹妃甸續(xù)建和新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè),總投資2016億元,力爭完成348億元。其中,工業(yè)區(qū)續(xù)建和新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè),總投資874億元,力爭完成200億元。上述數(shù)字最終要實(shí)現(xiàn),當(dāng)?shù)鼐捅仨毥鉀Q基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資,以及作為臨港產(chǎn)業(yè)“血脈”的物流服務(wù)等問題。
“要努力搭建起良好的基礎(chǔ)設(shè)施、投融資和物流服務(wù)三大平臺,為曹妃甸的進(jìn)一步開放開發(fā)提供保障。”省委書記張?jiān)拼ㄔ诓苠殚_發(fā)建設(shè)辦公會議上著重強(qiáng)調(diào)。
為進(jìn)一步開放開發(fā)提供保障,唐山市日前發(fā)出“全面打響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的動員令。
據(jù)了解,曹妃甸下半年續(xù)建和新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目111個(gè),總投資694億元,力爭完成299億元。
上述數(shù)字的背后意味著:年內(nèi)新增造地面積34平方公里;100公里市政管網(wǎng)建設(shè)到位;到年底建成標(biāo)準(zhǔn)廠房140萬平方米。“投融資服務(wù)方面,國家已經(jīng)明確將支持曹妃甸建立100億元的產(chǎn)業(yè)基金。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展。”唐山市市長陳國鷹說。
與投融資服務(wù)并行,唐山市還將探索創(chuàng)新行政管理、土地出讓、資本運(yùn)營、利益分享等體制機(jī)制,以期為曹妃甸開發(fā)建設(shè)提供更好軟環(huán)境。
加大引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是曹妃甸建設(shè)中一大緊迫任務(wù)。日前,開灤集團(tuán)準(zhǔn)備投資20億元在曹妃甸建設(shè)規(guī)模5000萬噸的國家級煤炭儲配基地。該基地將采用商業(yè)化模式運(yùn)作,在實(shí)現(xiàn)煤炭儲備的同時(shí),借助曹妃甸港口優(yōu)勢,配套建設(shè)數(shù)字化配煤基地,并通過配煤業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增值。
另據(jù)唐山市有關(guān)部門介紹,總投資60億元的第四方物流南堡現(xiàn)代物流園項(xiàng)目一期工程完成投資1500萬元,計(jì)劃10月底竣工。屆時(shí),曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將擁有自己第一個(gè)現(xiàn)代化國際展貿(mào)交易平臺和具有全球影響力的商品電子商務(wù)中心。
首鋼京唐鋼廠海水淡化1號機(jī)組開始投產(chǎn)。
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吸引市屬企業(yè),長鏈條打通“循環(huán)路徑”
7月20日,唐山市副市長辛志純召集冀東水泥、冶金礦山、陶瓷股份等企業(yè)召開協(xié)調(diào)會。中心議題便是如何使這些企業(yè)盡快能從市區(qū)搬遷到曹妃甸。
“市屬企業(yè)搬遷曹妃甸,是加快曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集的需要,是企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的良好機(jī)遇,也是城市三年大變樣的迫切要求。”辛志純說。
一向?qū)ρ肫蠛涂鐕镜却箜?xiàng)目、“龍頭企業(yè)”情有獨(dú)鐘的曹妃甸,為何打起了本地企業(yè)的“主意”?“只要是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的,大、中、小企業(yè)都要進(jìn)。”省委常委、唐山市委書記趙勇這番話,為曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集方式之變做了新的詮釋。
之所以不再對企業(yè)規(guī)模進(jìn)行限制,目的在于構(gòu)建起圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長鏈條。
以首鋼京唐項(xiàng)目為例,鋼鐵生產(chǎn)就要出廢鋼渣,于是在規(guī)劃方案中設(shè)計(jì)了能將其消化的水泥廠。有廢氣,就在附近設(shè)計(jì)有熱電廠,實(shí)行廢氣發(fā)電。為首鋼出來的各種鋼鐵制品設(shè)計(jì)出路,便有了利用鋼板的大型造船廠,也有利用鋼鐵生產(chǎn)構(gòu)件的冶金廠。
同樣,化工廠的產(chǎn)業(yè)鏈條也被越做越長,除鋼鐵廠的附生物焦油化工廠外,石油化工延伸出來煉油廠、乙烯廠和之后的塑料廠等等。而更大的化工行業(yè)優(yōu)勢還不在這里,除了首鋼的海水淡化廠外,曹妃甸工業(yè)區(qū)還將引進(jìn)一個(gè)更大型的挪威海水淡化企業(yè)。“他們同樣看中這里大量廉價(jià)的來自鋼鐵產(chǎn)業(yè)的熱能無處消耗,這些熱能正好作為海水淡化的基礎(chǔ),而淡化出來的水和鹽都是緊缺貨。”曹妃甸新區(qū)管委會副主任薛渤珣說。
到這里,鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)有了交叉,產(chǎn)業(yè)鏈條的大延伸成就了兩大產(chǎn)業(yè)間的“循環(huán)之旅”。從這種構(gòu)架不難設(shè)想,唐山市加緊協(xié)調(diào)市區(qū)企業(yè)外遷曹妃甸并非一時(shí)之計(jì)。
按照設(shè)想,循環(huán)的路徑延伸還會更遠(yuǎn)。據(jù)介紹,靠近海邊的曹妃甸新城將建設(shè)風(fēng)力發(fā)動機(jī),同時(shí)工廠產(chǎn)生的大量潔凈水、熱量都能為新城提供動力資源,而城市產(chǎn)生的垃圾將送往工業(yè)區(qū)焚燒,其熱量再次循環(huán)使用。
為產(chǎn)業(yè)“循環(huán)路徑”架構(gòu)起最為合理的聚集空間,唐山市還將按照“一帶兩軸”、“一區(qū)多園”的總體框架,對曹妃甸工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善,包括在現(xiàn)有鋼鐵(電力)產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)、環(huán)保、日韓、臺商、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展打造新平臺。“新的產(chǎn)業(yè)聚集平臺,將突出循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展模式。我們正集中精力謀劃推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭盡快取得突破。”陳國鷹說。
鏈接
三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最新動態(tài)
■濱海新區(qū)
100億元進(jìn)軍現(xiàn)代生物醫(yī)藥
最近,天津?yàn)I海新區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃了10平方公里的京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),將在5年內(nèi)投資100億元,建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)孵化平臺,最終帶動并形成500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
■海峽西岸
形成對臺產(chǎn)業(yè)承接集聚區(qū)
主動融入海西發(fā)展大局,福建省要求福州加強(qiáng)對臺產(chǎn)業(yè)對接和與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)的合作對接,承接臺灣新一輪先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,加快形成以閩江口為主的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū);泉州以加快產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展為重點(diǎn),建設(shè)海西先行先試試驗(yàn)區(qū)、大陸重要的臺資密集區(qū)、海西東出西進(jìn)的重要通道、海西現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和海西文化旅游中心;廈門則積極加強(qiáng)與臺灣金融業(yè)的交流與合作。
■北部灣
500億投資方便對接泛珠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
日前,廣西一批重大交通項(xiàng)目集中開工,投資總規(guī)模逾500億元人民幣。未來三至五年,廣西將把交通路網(wǎng)的觸角,全面無縫對接?xùn)|盟、對接泛珠三角發(fā)達(dá)地區(qū),更進(jìn)一步方便承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
觀點(diǎn)
從節(jié)點(diǎn)式分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈條式集群發(fā)展
短短幾年,曹妃甸從昔日荒蕪的沙島發(fā)展成生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)區(qū)。這座產(chǎn)業(yè)新城以現(xiàn)代工業(yè)先行區(qū)為目標(biāo),其產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為人們期待之處在于,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、大中小企業(yè)共生、協(xié)作配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,從而在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中形成樣板和示范意義。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)所副研究員張?jiān)?nbsp;
打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ)
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
對于曹妃甸來說,新上一批主導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目,不但是當(dāng)前保增長、促就業(yè)的有力支撐,而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁具有關(guān)鍵意義。
鋼鐵、裝備制造、石化等重工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),這就更加凸顯出大項(xiàng)目牽引重中之重的地位。大思路帶來大發(fā)展,大發(fā)展招來大項(xiàng)目。曹妃甸以開放的眼光,努力把自身融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,爭取更多的政策支持和項(xiàng)目支持,這就為產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的動力和契機(jī)。
尋找最優(yōu)化布局形態(tài)
抓住城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的機(jī)遇,推動項(xiàng)目向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,向環(huán)境容量大、資源優(yōu)勢強(qiáng)的地區(qū)集聚,應(yīng)成為我省打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是由一家家各自為戰(zhàn)的企業(yè)、一個(gè)個(gè)支離破碎的行業(yè)所組成,而是由大中小各類企業(yè)協(xié)作共生、上下游各環(huán)節(jié)銜接配套的產(chǎn)業(yè)鏈所組成。曹妃甸管委會放松了對入駐企業(yè)規(guī)模的限制,絕非招商引資的救急之舉,而是基于對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)律的更深理解,旨在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化,壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
實(shí)踐證明,要提升產(chǎn)業(yè)體系的競爭力,就必須構(gòu)建起以少數(shù)大企業(yè)為龍頭,以大量中小企業(yè)為輻射延伸的金字塔狀的分工協(xié)作體系。
制造業(yè)大發(fā)展依賴于服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)。曹妃甸因港而興,以海洋運(yùn)輸為核心的物流業(yè)本身就是拉動經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí),現(xiàn)代物流業(yè)作為串聯(lián)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是提高產(chǎn)業(yè)效率的“潤滑油”。
圍繞重化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的良性互動,是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。
放大產(chǎn)業(yè)“循環(huán)”效應(yīng)
有限的資源環(huán)境容量,高密度的重工業(yè)布局,要解決二者的矛盾就必須走一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。微觀層面的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),固然能夠?qū)崿F(xiàn)單個(gè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放,但卻難以解決整個(gè)區(qū)域的資源環(huán)境容量約束問題,并且受到技術(shù)工藝的限制,企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。
鑒于此,曹妃甸在發(fā)展生態(tài)企業(yè)小循環(huán)的同時(shí),更加注重以生態(tài)工業(yè)園區(qū)的方式,來實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴奈镔|(zhì)流和能量流的循環(huán)。通過生產(chǎn)項(xiàng)目的巧妙布局和現(xiàn)代技術(shù)工藝的鏈接組合,培育起鋼鐵、石化、電力等循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而構(gòu)筑起以污染零排放為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
這一做法徹底顛覆了傳統(tǒng)的重化工增長模式,為打造“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)體系提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的銜接,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群的資源循環(huán)利用、排放物集中處理和無害化處理,謀求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步提高,也應(yīng)成為其他地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本要求和目標(biāo)。
突破傳統(tǒng)投融資瓶頸
開發(fā)建設(shè)資金短缺、用地難、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一系列問題,一度是困擾曹妃甸項(xiàng)目建設(shè)的“短腿”。當(dāng)?shù)卣畯慕鉀Q這些突出問題著手,努力優(yōu)化投資環(huán)境,提供高質(zhì)量、高效率的公共產(chǎn)品,以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本。
曹妃甸開發(fā)是“十一五”期間全國投資規(guī)模最大的工程,所需資金之巨,遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的投融資渠道所能解決。巨大的資金缺口,迫使政府積極謀求金融創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)基金的落實(shí),是金融創(chuàng)新的最大成果之一。
研究表明,金融體系的深化程度與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。當(dāng)前,政府進(jìn)行投融資管理的重點(diǎn),已從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向資本市場管理,從“投”轉(zhuǎn)向“融”。
總之,曹妃甸新區(qū)所提供的樣板意義同樣適用于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型。這就是,大力選擇和引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)略企業(yè)及其關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)由節(jié)點(diǎn)式分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈條式集群發(fā)展轉(zhuǎn)變,由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。而政府的政策導(dǎo)向和服務(wù)功能的發(fā)揮,則是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力保障。