7月23日，全國(guó)車輛超限超載治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山西省太原市召開。本次會(huì)議是在治超工作轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理階段后，全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議。公安部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等全國(guó)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位出席會(huì)議。 
　　山西經(jīng)驗(yàn)大獲好評(píng) 
　　在會(huì)議首日交流會(huì)上，來(lái)自山西、陜西、北京、山東、河南、江西、廣西、青海、安徽9省市代表依次介紹了當(dāng)?shù)刂卫沓�限超載工作所取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的困難。如，陜西、山東等省強(qiáng)化源頭監(jiān)管、實(shí)行“一超四罰”的做法；北京市公安、交通兩部門聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合建站、聯(lián)合督查、聯(lián)合宣傳的經(jīng)驗(yàn)；河南省工商、公安、交通部門聯(lián)合治理非法改裝車輛的行動(dòng)；江西等省落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的探索；安徽等省取消政府還貸二級(jí)路收費(fèi)后、將收費(fèi)站成建制轉(zhuǎn)為治超站的措施，都給與會(huì)代表留下了深刻的印象。 
　　交流會(huì)后，代表們參觀了清徐亞鑫焦化廠源頭監(jiān)管、國(guó)道208線治超檢測(cè)站、小店治超檢測(cè)站、小店高速公路入口不停車檢測(cè)系統(tǒng)以及晉中市治超綜合信息管理系統(tǒng)，山西的經(jīng)驗(yàn)受到了與會(huì)代表的一致好評(píng)。 
　　山西省政府副省長(zhǎng)牛仁亮介紹說(shuō)，山西是我國(guó)的煤炭基地和能源大省，在鐵路運(yùn)能不足的情況下，公路運(yùn)輸成為晉煤外運(yùn)的主力，38萬(wàn)輛貨運(yùn)車輛成為山西經(jīng)濟(jì)的重要支撐。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動(dòng)的雙重影響，非法超限超載運(yùn)輸一度使山西成為全國(guó)超限超載最嚴(yán)重、治理難度最大的地區(qū)，給山西的公路橋梁安全造成嚴(yán)重破壞。山西治超一度面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和前所未有的壓力。在這種情況下，山西省委、省政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，鮮明地提出了“不要帶血的GDP”。從2007年12月19日開始，組織開展了聲勢(shì)浩大的治超總行動(dòng)，堅(jiān)持政府治超、依法治超、源頭治超、科技治超、責(zé)任倒查、重獎(jiǎng)重罰、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、機(jī)構(gòu)保障的綜合治理措施。 
　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖表示，山西經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為四點(diǎn)。首先是堅(jiān)持政府治超，形成政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)的治超格局。其次是堅(jiān)持依法治超，完善政策法規(guī)體系。再次是堅(jiān)持源頭治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。最后是堅(jiān)持責(zé)任倒查和重獎(jiǎng)重罰。不到兩年時(shí)間，山西有400多名干部因治超不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，110家企業(yè)受到處罰，還有一名在職縣長(zhǎng)被免職。與此同時(shí)，還把治超工作與建設(shè)資金撥付掛起鉤來(lái)，對(duì)治超成績(jī)突出的市縣，給予巨額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治超反彈的市縣，實(shí)行交通項(xiàng)目限批。 
　　治超取得明顯成效 
　　7月24日上午，全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在講話中談到，各地治超工作取得明顯成效，這主要表現(xiàn)為路面聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制得到鞏固、部分地區(qū)初步形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局、源頭監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大、立法進(jìn)程明顯加快、治超責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)、信息化、科技化水平明顯提升、成品油稅費(fèi)改革對(duì)于消除超限超載利益驅(qū)動(dòng)起到重要作用、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。 
　　李盛霖指出，經(jīng)過(guò)三年集中整治和兩年來(lái)的長(zhǎng)效治理，治超工作取得了明顯效果，主要體現(xiàn)為“三個(gè)下降、三個(gè)提高、一個(gè)基本解決”�！叭齻�(gè)下降”是：車輛超限率持續(xù)下降，全國(guó)干線公路貨車平均超限率從2007年底的9.9%下降到目前的6.7%左右；道路貨運(yùn)車輛交通安全事故下降，2008年全國(guó)道路貨運(yùn)車輛交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比2007年降低21%、12%、13%，重特大惡性事故有所遏制；隨著燃油稅費(fèi)改革的到位和部分政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路的取消，運(yùn)輸成本明顯下降�！叭齻�(gè)提高”是：公路路網(wǎng)好路率、公路通行效率以及道路運(yùn)輸企業(yè)效益均有提高。“一個(gè)基本解決”是：養(yǎng)路費(fèi)改成燃油稅，車輛大噸小標(biāo)問題基本可以解決。 
　　縱深推進(jìn)難度加大 
　　盡管治超工作取得了明顯成果，但李盛霖也談到了運(yùn)輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長(zhǎng)效機(jī)制遠(yuǎn)未健全完善，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來(lái)越大。當(dāng)前最需要引起注意的是，省區(qū)市進(jìn)展不平衡、部分執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒、源頭治理不到位、超載車輛嚴(yán)重威脅橋梁的安全、責(zé)任追究制度不完善、個(gè)別地方和人員執(zhí)法行為不規(guī)范。而應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、深化成品油價(jià)稅費(fèi)改革，對(duì)治超工作也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。 
　　此外，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的逐步取消，也容易出現(xiàn)普通干線公路和農(nóng)村公路超載超限車輛增多的情況。據(jù)了解，取消收費(fèi)后，安徽省普通公路超限率增加了28.6%，黑龍江增加了41%。 
　　“綠色通道”對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行“三不”政策，也容易使一些農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛以假充真、故意超載。處理好“綠色通道”暢通與避免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛超限超載的矛盾，是當(dāng)前對(duì)治超工作提出的新要求。 
　　李盛霖指出，對(duì)當(dāng)前的治超工作，既要看到問題和挑戰(zhàn)，更要看到有利條件。經(jīng)過(guò)五年的有效治理，治超工作得到廣泛理解支持，治超政策得到廣泛宣傳；受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，外部需求萎縮，公路貨運(yùn)量下滑，貨車報(bào)停歇業(yè)增多，有利于優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，淘汰非法車輛；車輛“大噸小標(biāo)”基本可以解決，有利于促進(jìn)車輛核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與治限標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革以及撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)后，運(yùn)輸成本降低，車主負(fù)擔(dān)減輕，合法裝載利潤(rùn)得到保障，“不超不賺錢”不再有市場(chǎng)，治超社會(huì)環(huán)境趨好；國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的稅費(fèi)改革人員安置指導(dǎo)意見中明確規(guī)定，要從改革涉及人員中擇優(yōu)選擇部分人員充實(shí)和加強(qiáng)路政和治超工作，為健全治超工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、解決編制問題創(chuàng)造了條件。 
　　建長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵　　李盛霖指出，今明兩年是鞏固治超成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵時(shí)期。全國(guó)治超工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)推廣山西治超經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立完善治超長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制反彈，努力推動(dòng)治超工作再上新水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　李盛霖透露，《公路保護(hù)條例》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院一類立法計(jì)劃，近期有望出臺(tái)。隨后，交通運(yùn)輸部將出臺(tái)配套規(guī)章和文件。各地要抓住這一有利時(shí)機(jī)，努力爭(zhēng)取地方立法資源，推動(dòng)地方性法規(guī)和規(guī)章的制定出臺(tái)。 
　　李盛霖要求，各級(jí)交通主管部門要把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范治超執(zhí)法行為重點(diǎn)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)糾正和查處以罰代管以及亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)罰款等行為；堅(jiān)持在治超過(guò)程中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，始終保持正確的輿論導(dǎo)向，并及時(shí)曝光治超過(guò)程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為；堅(jiān)持強(qiáng)化治超檢測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)督管理，確保站點(diǎn)設(shè)置嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)省政府批準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)設(shè)站；堅(jiān)持治超執(zhí)法“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)非法護(hù)送車輛的行為，凈化執(zhí)法工作環(huán)境。 
　　最后，針對(duì)橋梁安全管理問題，李盛霖強(qiáng)調(diào)，要高度重視橋梁安全隱患排查和治理工作、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，加大危橋改造力度、分類處治，切實(shí)做好現(xiàn)有危橋的安全運(yùn)行管理、全面做好橋梁養(yǎng)護(hù)管理。