7月2日下午，山東省政府與海關(guān)總署在濟南簽署《關(guān)于支持山東省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的合作備忘錄》，雙方將建立更加緊密的合作機制，加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。 　　山東省作為東部沿海經(jīng)濟大省，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中占有十分重要的地位。2008年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后到山東視察工作，對山東經(jīng)濟社會發(fā)展提出殷切期望，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越作出重要指示。為此，山東省政府和海關(guān)總署決定建立更加緊密的合作機制，加強溝通，密切配合，務(wù)實創(chuàng)新，認真落實國家保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的措施，進一步支持山東優(yōu)化開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
　　根據(jù)簽署的文件，海關(guān)總署支持山東省經(jīng)濟發(fā)展的工作重點是：
　　——支持山東省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。落實《海關(guān)總署關(guān)于支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施》，充分發(fā)揮職能和政策優(yōu)勢，積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為山東省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。針對不同地區(qū)的功能定位和發(fā)展重點，制定相應(yīng)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持措施，增強半島城市群和省會城市群經(jīng)濟圈的外向發(fā)展度，促進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和魯南經(jīng)濟帶與環(huán)渤海、長江三角洲經(jīng)濟圈的對接與合作。大力扶持海洋漁業(yè)加工、船舶修造、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)海洋經(jīng)濟強省注入活力。加強政策和信息引導(dǎo)，協(xié)助山東增強應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢變化和國家宏觀政策調(diào)整的能力，幫助解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的實際困難。
　　——支持山東加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持山東充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與特色，促進境外農(nóng)業(yè)投資與合作，多渠道、多層次、多形式開發(fā)國際市場，提高農(nóng)業(yè)國際化水平。支持農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，設(shè)立“綠色通道”，實行快速通關(guān)、優(yōu)先驗放、預(yù)約加班等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活易腐產(chǎn)品及時通關(guān)。支持山東出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，增強山東農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術(shù)設(shè)備進口，落實好國家有關(guān)減免稅政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供支持。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系配合機制，共同解決農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)和農(nóng)業(yè)“走出去”遇到的問題。
　　——支持山東口岸大通關(guān)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持山東口岸的擴大開放和口岸新增基礎(chǔ)設(shè)施的開放，促進口岸功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大口岸通過能力。創(chuàng)新監(jiān)管模式，深化通關(guān)改革，支持山東電子口岸建設(shè)，支持地方口岸查驗單位聯(lián)合辦公、“一站式”服務(wù)，不斷提高山東口岸通關(guān)效率。支持山東現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，大力推進“屬地申報、口岸驗放”等區(qū)域通關(guān)改革，促進海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷增強山東省對沿黃省區(qū)、周邊省份以及中亞各國的物流集散和輻射帶動能力，發(fā)揮山東港群“新歐亞大陸橋頭堡群”作用。支持山東省向國務(wù)院申請增加青島港為汽車整車進口口岸。創(chuàng)新中韓車載物流監(jiān)管模式，搭建中韓“海上高速公路”，拓展山東港口城市對韓物流配送功能。針對山東出口商品結(jié)構(gòu)特點，在山東設(shè)立化驗分中心。實行預(yù)約24小時通關(guān)。
　　——促進山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。幫助山東更有效地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更主動地參與國際分工與合作。支持山東推進沿海地區(qū)勞動密集保稅加工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的加工貿(mào)易發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高增值率，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。推進保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造改革，簡化單證審批作業(yè)手續(xù)，實現(xiàn)加工貿(mào)易海關(guān)備案、核銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等業(yè)務(wù)的全程電子化作業(yè)。對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貨物，在同一隸屬海關(guān)區(qū)域內(nèi)，實行區(qū)港“一次申報、一次查驗、一次放行”。
　　——支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所的申辦、整合和運作。支持山東構(gòu)建以保稅港區(qū)為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點的多元化保稅物流體系。積極指導(dǎo)青島保稅港區(qū)和青島、日照保稅物流中心的規(guī)劃建設(shè)工作，促進盡快通過驗收，并做好正式運作后的監(jiān)管、服務(wù)工作。支持申請設(shè)立新的保稅物流中心。支持山東省部分具備條件的出口加工區(qū)整合為保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)，優(yōu)先考慮在山東試點綜合保稅區(qū)內(nèi)的改革政策。加快新增涉外碼頭、修造船廠等作業(yè)點對外啟用。
　　——嚴厲打擊走私，維護健康有序的對外經(jīng)濟秩序。堅持打防結(jié)合、綜合治理，規(guī)范進出口貿(mào)易秩序，為守法企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。運用刑事、行政執(zhí)法手段，重點打擊涉稅走私活動，加大對毒品、廢物及其他非涉稅物品走私的查緝力度。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。進一步密切聯(lián)系配合，支持山東省做好反走私綜合治理各項工作。堅持嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法，實現(xiàn)法治效果、政治效果、社會效果、經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。
　　——加強統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測，為山東省政府提供信息服務(wù)。提高統(tǒng)計分析的科學(xué)性、前瞻性、針對性和時效性，加強進出口預(yù)警監(jiān)測，做好對貿(mào)易國政策變動情況的跟蹤分析，及時準(zhǔn)確反映外經(jīng)貿(mào)運行的基本狀況、主要特點、發(fā)展趨勢和有關(guān)規(guī)律，研究提出對策建議，為山東省政府科學(xué)決策服務(wù)。
　　——落實企業(yè)分類管理制度，與山東省企業(yè)建立新型關(guān)企合作伙伴關(guān)系。以執(zhí)行新的企業(yè)分類管理制度為契機，與守法企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，按照“守法便利、違法懲戒”的原則，切實解決企業(yè)通關(guān)中存在的共性和個性問題，使更多的守法企業(yè)享受到海關(guān)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強。
　　山東省人民政府支持海關(guān)建設(shè)的工作重點是：
　　——為海關(guān)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。高度重視海關(guān)工作，將支持海關(guān)工作列入山東省政府重要議事日程。支持海關(guān)履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，加強山東口岸單位和公檢法機關(guān)對海關(guān)工作的支持與配合，為海關(guān)工作營造良好的社會環(huán)境。
　　——加大對海關(guān)基本建設(shè)的資金投入。根據(jù)海關(guān)監(jiān)管任務(wù)不斷加重、人員機構(gòu)不斷增加、監(jiān)管科技手段不斷創(chuàng)新的實際狀況，加大對海關(guān)基本建設(shè)的資金投入，積極幫助海關(guān)改善工作和生活條件。在海關(guān)工作場所的用地審批和建設(shè)、生活設(shè)施配套、協(xié)勤武警營房建設(shè)等方面予以支持保障。
　　——加強海關(guān)監(jiān)管場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強海港、空港口岸及特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)監(jiān)管場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海關(guān)監(jiān)管配套設(shè)施、設(shè)備的配備，為海關(guān)執(zhí)法提供良好的硬件條件。
　　——支持和協(xié)助海關(guān)解決機構(gòu)、人員方面問題。在申請增加對外開放口岸、設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時，負責(zé)申請相應(yīng)的海關(guān)機構(gòu)、編制。對青島海關(guān)為適應(yīng)業(yè)務(wù)量迅猛增長提出的增加機構(gòu)設(shè)置、提升部分機構(gòu)規(guī)格和增加人員編制方面的合理需求予以支持，并積極溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助海關(guān)解決實際問題。
　　——加快山東電子口岸建設(shè)。加強與中國電子口岸數(shù)據(jù)合作，在安全管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和身份認證等方面接受中國電子口岸數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)。進一步推進山東電子口岸工作機制建設(shè)，加大資金和人員投入，加快電子口岸運營實體籌建工作。
　　——支持培養(yǎng)現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)管理人才。重視海關(guān)干部的教育培訓(xùn)工作，推動提升青島海關(guān)的綜合管理水平。在干部進修培訓(xùn)、出國考察等方面給予支持，為現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)提供人才和智力支持。