根據(jù)寧波市總體規(guī)劃，寧波定位為我國東南沿海重要的港口城市，長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，國家歷史文化名城。主要職能為東北亞航運中心深水樞紐港，華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和交通樞紐；長江三角洲南翼重要對外貿(mào)易口岸；浙江省對外開放窗口和高教、科研副中心；東南沿海重要風(fēng)景旅游城市；建立現(xiàn)代物流中心和交通樞紐需要快捷的交通系統(tǒng)。

　　同時，寧波市域空間發(fā)展模式為實行“組團(tuán)型全域都市化”發(fā)展戰(zhàn)略和“雙快”(即快速路、快速軌道)交通導(dǎo)向的都市區(qū)產(chǎn)業(yè)-人居空間拓展模式，即實施“全域都市化”戰(zhàn)略，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排都市區(qū)的各項要素，形成功能與空間完整的“單一”特大城市；建設(shè)快速交通體系，既突出市域整體發(fā)展的統(tǒng)一框架，又兼顧各片區(qū)的發(fā)展重點與模式區(qū)別，構(gòu)架以三江片為都市核心區(qū)的、開放的“網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)型”空間總體結(jié)構(gòu)。組團(tuán)間有機(jī)分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系，城市化功能向各個組團(tuán)集中，建立“緊湊城市、開敞區(qū)域”的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

　　只有通過快速路系統(tǒng)，使城市各個組團(tuán)之間的空間距離，從時間上加以縮短，使城市的概念在時空上得到統(tǒng)一。

　　更重要的是，隨著近年來寧波市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅猛發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，東部新城、鄞州新城區(qū)、江北舊城的建設(shè)帶來了日益增長的交通需求。另一方面，隨著人們生活水平的大幅提高、商業(yè)活動的日益頻繁、小轎車擁有量的急劇攀升，居民的出行方式、出行距離和出行次數(shù)相應(yīng)激增，對出行的舒適、快捷和便利也提出了更高的要求，而快速路系統(tǒng)建設(shè)是解決矛盾的突破口。