從“十一五”開始，內蒙古按照責權一致的原則，將公路項目建設和管理權限下放到各盟市和內蒙古高等級公路建設開發(fā)公司，實行分級管理、分級建設，自治區(qū)交通廳主要履行監(jiān)督管理職責。這種體制已運行三年，但各盟市對建設和管理的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮，對這種建管體制的理解認識還不夠統(tǒng)一，導致項目實施過程中仍存在責、權、利不統(tǒng)一的問題。最近，內蒙古出臺相關政策規(guī)定，積極推進公路建設管理權限下放改革。 
　　　建設和管理權限下放 
　　《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加快公路建設的意見》規(guī)定，對于國家、自治區(qū)干線公路網的高速公路和一級公路等重點建設項目，由自治區(qū)交通廳進行監(jiān)督管理，內蒙古高等級公路建設開發(fā)公司或項目所在地盟行署、市政府組建項目法人負責組織實施；對于路網改造建設項目，由項目所在地盟行署、市政府確定項目法人組織實施，所在地盟市交通局負責監(jiān)督管理；對于經營性公路建設項目，要服從自治區(qū)公路網統(tǒng)一規(guī)劃，國家、自治區(qū)高速公路網原則上不再搞經營性項目；旗縣級政府是本地區(qū)農村牧區(qū)公路建設的責任主體，自治區(qū)交通廳履行建設監(jiān)督、檢查和協(xié)調行業(yè)管理職能。 
　　今后，內蒙古公路建設所涉及的征地、拆遷、安置工作，由項目所在地盟行政公署、市政府負責實施。 
　　自治區(qū)籌資建設的高速公路、一級公路項目工可研、勘察設計工作，原則上由自治區(qū)交通主管部門負責牽頭，會同盟市交通主管部門組織實施，其他各類國家及自治區(qū)補貼項目和盟市自籌資金建設的項目，工可研、勘察設計工作由盟市負責組織實施；由國家發(fā)改委審批立項的重點公路建設項目，初步設計報交通運輸部審批，施工圖設計由自治區(qū)交通廳審批；由自治區(qū)發(fā)改委審批立項的重點公路建設項目，初步設計和施工圖設計均由自治區(qū)交通廳審批；路網改造項目立項按規(guī)定由盟市交通局或發(fā)改委審批，初步設計和施工圖設計由盟市交通局審批；經營性公路建設項目立項，均由自治區(qū)發(fā)改委審批或報國家發(fā)改委核準；國、省干線公路或獨立特大橋、大橋、特長隧道的經營性建設項目勘察設計，由自治區(qū)交通廳負責審批，其他經營性建設項目勘察設計，由盟市交通局負責審批。 
　　國邊防公路立項、勘察設計的審批，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。 
　　分級負責投資籌集 
　　內蒙古公路建設項目投資籌集采取分級負責制度。 
　　從2009年至2010年，自治區(qū)按公路建設投資的6％注入資本金；對列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的高速公路建設資金，除國家補貼資金外，由自治區(qū)交通主管部門代表自治區(qū)政府統(tǒng)貸統(tǒng)還；對列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的一級公路建設資金，除積極爭取國家補貼資金外，原則上由自治區(qū)交通主管部門統(tǒng)貸，所在盟行政公署、市政府分還；其他路網項目建設資金，除列入國家規(guī)劃的由國家補貼資金外，自治區(qū)補貼標準另行規(guī)定，不足部分由盟市自籌；列入計劃的農村牧區(qū)公路項目建設資金，自治區(qū)交通主管部門積極爭取加大國家補貼力度，不足部分由盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府通過自籌和農牧民投工投勞解決。 
　　項目管理以法人為主體 
　　內蒙古將繼續(xù)實行項目法人為主體的公路建設項目管理模式，從落實好政府協(xié)調機構、項目法人、現場管理機構、從業(yè)單位責任四方面入手，形成公路建設合力。 
　　工程建設質量監(jiān)督方面，自治區(qū)重點公路建設項目，由自治區(qū)交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程質量負監(jiān)督責任，項目法人負管理責任；路網改造項目，由項目所在地盟市交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程質量負監(jiān)督責任，項目法人負管理責任；農村牧區(qū)公路建設項目，旗縣政府為本地區(qū)農村牧區(qū)公路建設的責任主體；經營性公路建設項目，由項目所在地盟市交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程質量負監(jiān)督責任，由投資人組建的項目法人對工程質量負管理責任；公路建設項目各從業(yè)單位依法對所承擔建設項目的工程質量負責。 
　　此外，自治區(qū)重點公路建設項目招投標工作由業(yè)主組織實施，自治區(qū)交通主管部門履行行業(yè)監(jiān)督管理職責。對于公路建設的資金使用、安全生產、廉政建設，項目業(yè)主負管理責任，同級交通主管部門負監(jiān)督責任。