程孟仁:高原織玉帶 黔嶺寫華章
2009-7-23 23:20:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
【訪談簡介】貴州地處西南腹地,是西部地區(qū)南下出海和西部地區(qū)連接中原的重要通道。其特殊的地理特點決定了交通在貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性,歷史上每次交通取得進(jìn)步的時期,都是經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的時期。然而由于基礎(chǔ)差、起步晚,貴州交通發(fā)展水平還較為落后,落后的交通發(fā)展制約著貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的西部邊遠(yuǎn)省區(qū),加快交通建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要推手。中央高度重視貴州交通工作,胡錦濤總書記明確指示,貴州的發(fā)展要靠交通起步。新中國成立以來的60年,貴州交通事業(yè)取得了迅猛發(fā)展,回顧60年的發(fā)展歷程,可以說,沒有貴州交通建設(shè)的不斷進(jìn)步,就沒有今天貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成就。
【記者】:各位網(wǎng)友,大家好!伴隨著新中國60年的發(fā)展歷程,中國交通運輸事業(yè)不斷進(jìn)取,取得了輝煌成就。在慶祝建國60周年之際,交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目推出“輝煌60年交通巡禮”系列訪談,邀請各單位主要領(lǐng)導(dǎo)接受專訪,介紹各地區(qū)、各領(lǐng)域交通運輸發(fā)展的巨大變化,奏響交通運輸事業(yè)輝煌歷程的華彩樂章。本期訪談,我們邀請到的是貴州省交通運輸廳黨委副書記、廳長程孟仁。程廳長您好!
【程孟仁】:主持人好!各位網(wǎng)友大家好!
【記者】:程廳長,眾所周知,貴州是一個多山的省份,有“八山一水一分田”之說,請您簡要談?wù)劷煌ㄔ谫F州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。
【程孟仁】:貴州地處西南腹地,與湖南、重慶、四川、云南、廣西等省、市、區(qū)相鄰,是西部地區(qū)南下出海和西部地區(qū)連接中原的重要通道。是一個多民族聚居的省份,少數(shù)民族約占全省總?cè)丝诘?9.3%。境內(nèi)資源富集,尤以能源、礦產(chǎn)、生物、旅游等資源得天獨厚,具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和開發(fā)開采價值。同時,由于處于云貴高原臺地上,省內(nèi)地形、地貌復(fù)雜多變,山高谷深、溝壑縱橫,92.5%的面積為山地和丘陵,是全國唯一沒有平原支撐的省份。特殊的地理特點決定了交通在貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性,從秦開“五尺道”、漢通“西南夷”,到奢香夫人建驛道,歷史上每次交通取得進(jìn)步的時期,都是經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的時期。
【程孟仁】:然而由于基礎(chǔ)差、起步晚,貴州交通發(fā)展水平還較為落后,落后的交通發(fā)展制約著貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,交通不便、物流不暢、信息閉塞,良好的區(qū)位優(yōu)勢作用沒有得到有效發(fā)揮,豐富的資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。貴州作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的西部邊遠(yuǎn)省區(qū),加快交通建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要推手。中央高度重視貴州交通工作,胡錦濤總書記明確指示,貴州的發(fā)展要靠交通起步。“要致富、先修路”成為貴州全省人民的普遍共識和強烈愿望,貴州全省上下正在致力推進(jìn)以公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新中國成立以來的60年,貴州交通事業(yè)取得了迅猛發(fā)展,回顧60年的發(fā)展歷程,可以說,沒有貴州交通建設(shè)的不斷進(jìn)步,就沒有今天貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成就。
【記者】:新中國成立60年來,貴州交通事業(yè)取得了顯著成就,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),請您簡要回顧一下貴州交通發(fā)展的歷史進(jìn)程。
【程孟仁】:1949年以前的貴州交通基礎(chǔ)十分薄弱,可以說是在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。新中國成立后,國家加大了對貴州交通的投入力度,從第一個五年計劃實施開始至改革開放前,全省公路、水路交通全面起步,逐步提速,公路建設(shè)在先后改建黔桂、黔滇兩條國道基礎(chǔ)上,逐步建成了一些通往邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的公路,建成了一批重要橋梁,到60年代掀起了新的公路建設(shè)高潮,通車?yán)锍炭焖僭黾樱?964年全省實現(xiàn)縣縣通公路。水路建設(shè)完成了赤水河和烏江斷航險灘的整治工作,結(jié)束了千百年來烏江、赤水河分段通航的歷史。
【程孟仁】:改革開放給貴州交通發(fā)展注入了強大的動力,交通發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、投入力度不斷加大,公路、水路交通展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。全省采取“以工代賑”、“民工建勤”、“民辦公助”等方式建設(shè)縣鄉(xiāng)公路,縣鄉(xiāng)公路通行條件得到較大改觀;高等級公路建設(shè)從無到有;公路運輸全面推向市場,緩解了運力不夠帶來的運輸市場緊張壓力;對公路管理體制創(chuàng)新進(jìn)行了積極有益的探索。從改革開放到西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施前,這個時期的標(biāo)志性事件是:1986年8月,貴州第一條高等級公路貴陽至黃果樹公路開工建設(shè);1996年開始實施的公路“保暢工程”改善了貴陽通往各市州地中心城市的公路狀況;公路管理體制完成了下放到收回的一個周期輪回;省屬九大汽車運輸公司下放各市州地管理并進(jìn)行企業(yè)改革。
【程孟仁】:1998年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,是貴州交通發(fā)展成就最大的一個時期。國家進(jìn)一步加大了對我省交通建設(shè)的資金投入和政策傾斜力度,全省交通工作堅持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法制建設(shè)、科教創(chuàng)新、改革開放、運輸生產(chǎn)、安全和諧,還是黨的建設(shè)、行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)都取得了全面進(jìn)步。發(fā)展理念不斷創(chuàng)新,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,交通落后面貌得到極大改善,行業(yè)社會形象得到鞏固,風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏的良好氛圍基本形成。這段時期的標(biāo)志性事件主要有:公路通車?yán)锍踢_(dá)到125365公里;國道主干線高速公路在我省境內(nèi)路段基本建成,高速公路通車?yán)锍坛^1000公里;全省實現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路;三條出省航道主通道整治工程完工;2009年交通固定資產(chǎn)完成投資預(yù)計超過250億元;“縣縣通高速公路”的發(fā)展目標(biāo)全力推進(jìn)。
【程孟仁】:回顧貴州交通新中國成立以來的六十年,是自強不息、頑強拼搏的六十年,是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的六十年,是團(tuán)結(jié)求實、和衷共濟(jì)的六十年,也是風(fēng)起云涌、成就顯著的六十年。
【記者】:程廳長,剛才您提到解放初期貴州交通“一窮二白”,請您簡要回顧一下當(dāng)時的基本情況。
【主持人】:那到目前,貴州交通建設(shè)取得了哪些主要成就呢?
【程孟仁】:貴州1928年才建成第一條公路,到中華人民共和國成立之時,全省共修建公路3943公里,但標(biāo)準(zhǔn)極低,晴通雨阻,抗災(zāi)能力弱,能夠維持基本通車的僅有1950公里。解放后,經(jīng)過三年的艱苦努力,到l952年全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到4027公里。汽車擁有量極低,1949年為1269輛,1953年為2233輛。由于沒有對航道進(jìn)行治理,當(dāng)時貴州水運只有1753公里的航道能通行小噸位的木船和木帆船,主要河流都只能分段通航。
【程孟仁】:一是完成固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)跨越式發(fā)展。60年來,全省公路、水路交通建設(shè)累計完成投資1194.91億元,實現(xiàn)了四步大的跨越:1988年完成投資首次超過億元,1996年超過10億元,2004年超過百億元,2008年超過兩百億元。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,全省公路、水路交通建設(shè)投資年均增幅為16.39%,年完成投資額占當(dāng)年全省固定資產(chǎn)投資總額的10%以上,為拉動貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
【程孟仁】:二是公路建設(shè)成就顯著。公路通車總里程從建國時的1950公里迅速上升到2008年的125365公里,公路密度從1.1公里/百平方公里上升到71.16公里/百平方公里。全省共建成等級公路64044公里,其中二級以上公路3769公里,建成高級、次高級路面26113公里。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里,在建里程638公里,貴陽至各市州地中心城市實現(xiàn)了高等級公路連通。1964年實現(xiàn)了縣縣通公路,2001年實現(xiàn)了縣縣通油路。2006年基本消除了國省干線上的等外級公路。2008年全省實現(xiàn)79.11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、78.78%的建制村通公路。累計建成縣級以上客運站295個,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站402個。公路交通狀況得到極大改善。
【程孟仁】:三是內(nèi)河航道等級全面提升。多次對主要航道進(jìn)行了整治,通航狀況極大改善,全省共建成五級以上航道619公里,全省通航里程達(dá)到3625公里,實施了渡口改造和渡口改橋梁工程。2008年還開工建設(shè)了貴州第一條高等級航道-南、北盤江、紅水河四級航道整治工程。水運工程的快速發(fā)展,有效解決了沿江群眾出行條件,加快了立體交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建進(jìn)程。
【記者】:在貴州,經(jīng)常聽到“交通改變地理”的說法,請您談?wù)劸唧w情況好嗎?
【程孟仁】:“交通改變地理”,這是貴州人民群眾的一種切身體會,是對交通發(fā)展給生產(chǎn)生活出行帶來極大便利的高度評價。交通發(fā)展在貴州的作用十分突出。貴州地形起伏較大,山高谷深,“地?zé)o三尺平”就是對這種地形地貌的真實寫照。由于地形、地貌的影響,人民群眾出行十分不便。隨著貴州交通建設(shè)步伐不斷加快,特別是高速公路的建成,改變了“地?zé)o三尺平”的地貌,有效縮短了兩點之間的距離,大幅減少了行車在途時間。以貴陽至遵義為例,過去需要足足一天時間,高速公路的建成,使兩地之間的行車時間縮短為一個多小時。貴州人的出行觀念已經(jīng)改變,過去出門往往要用“天”來計量路程的遠(yuǎn)近,現(xiàn)在卻喜歡用“小時”。交通面貌的改善,快速通道的建成,使貴州山區(qū)的交通和平原地區(qū)一樣平坦、寬闊、舒適。便利的交通改善了人們的生活,加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使貴州與其他省區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來,并在越來越多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
【記者】:自貴陽至黃果樹高等級公路開工建設(shè)以來,貴州已建成高速公路近千公里,請您談?wù)劸唧w情況。
【程孟仁】:1987年,全長137公里的貴州第一條高等級公路--貴陽至黃果樹高等級公路開工建設(shè),到1991年5月全線建成通車,結(jié)束了貴州不通高等級公路的歷史。至此,貴州高等級公路建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期,完成投資不斷增多,建設(shè)里程不斷增大,建設(shè)管理水平不斷提高,發(fā)展效益不斷凸現(xiàn)。到2008年底,相繼建成貴陽至遵義、貴陽至畢節(jié)、貴陽東北繞城線、貴陽東出口機(jī)場路、貴陽至新寨、凱里至麻江、玉屏至銅仁、玉屏至凱里、清鎮(zhèn)至黃果樹、關(guān)嶺至興義、水城至黃果樹、崇溪河至遵義、興仁至頂效、貴陽至開陽、鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)等高速高等級公路,高等級公路通車?yán)锍踢_(dá)到1714公里,其中高速公路924公里。目前全省一橫一縱“十字型”快速通道已經(jīng)打通,各市州地政府(行署)所在地已連通了高等級公路,快速通道經(jīng)濟(jì)正在加快形成。同時,全省還有638公里的高速公路正在抓緊建設(shè),這些公路的建成通車,必將有力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
【記者】:在山區(qū)修建高速公路難度很大,請您談?wù)勀谶@方面的體會。
【程孟仁】:貴州是典型的喀斯特地區(qū),巖溶發(fā)育,地形崎嶇破碎,地質(zhì)地貌復(fù)雜多變,這給公路建設(shè)帶來了很大的難度,因此貴州高速公路建設(shè)可用投資高、技術(shù)含量高、施工難度大來概括。投資高,我省高速公路每公里平均投資在8000萬元以上,是平原地區(qū)的3倍;技術(shù)含量高,公路橋隧比高,許多公路橋隧比高達(dá)百分之五、六十,橋連隧、隧連橋,橋隧相連。再加上地面地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),地下溶洞裂隙發(fā)育,又給工程建設(shè)帶來了極大難度。施工難度大,橋隧都在深山中,需要修建大量的施工便道,施工便道長度往往超過正線長度。施工條件十分惡劣,很多地方都需要邊進(jìn)場邊搞施工場地。作為一個欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省區(qū),籌資壓力很大。近年來,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持在科技進(jìn)步中提高生產(chǎn)力水平,鍛煉干部職工隊伍,正確處理好工程建設(shè)與環(huán)保、水保以及節(jié)約資源之間的關(guān)系,狠抓設(shè)計深度,狠抓成本控制,狠抓精細(xì)化管理,工程建設(shè)管理水平不斷提高,發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展速度均取得了較好的成績。
【記者】:在科技進(jìn)步上我們?nèi)〉昧四男┓矫娴某晒兀?nbsp;
【程孟仁】:我廳一直高度重視科技進(jìn)步工作,制定了專門的科學(xué)技術(shù)規(guī)劃,緊緊依托交通運輸部西部科技項目的申報和研究推進(jìn)我省交通科技攻關(guān),與此同時,每年均拿出一定的專項經(jīng)費用于廳科技項目的研究;積極推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化利用;大力加強科技人才隊伍建設(shè),在干部提拔試用和經(jīng)濟(jì)收入上堅持向科技人才傾斜;生產(chǎn)實踐上鼓勵科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)。2001年到2008年,圍繞交通建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,相繼投入1.4億多元,開展150余項交通科研工作,取得了以下幾方面成果:一是完成了一批重要課題研究,一些科研成果達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平,多次獲得省部級以上表彰,例如牽頭研制的“巖溶地區(qū)公路修筑成套技術(shù)”獲得了國家科技進(jìn)步獎,列入了交通運輸部“材料節(jié)約與循環(huán)利用專項行動計劃”。許多項目轉(zhuǎn)化投入使用,發(fā)揮了較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是培養(yǎng)了大批技術(shù)人才,僅2001年至2008年,我省交通就依托科技攻關(guān),培養(yǎng)出大批碩士、博士以及享受政府津貼專家,科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大。三是解決了一批技術(shù)通病和建設(shè)難題,提高了交通建設(shè)管理水平。四是形成了良好的科技教育氛圍,談科研、搞創(chuàng)新;支持科研、鼓勵科研在全系統(tǒng)已蔚然成風(fēng),為交通加快發(fā)展提供了強有力的技術(shù)和人才支撐。
【記者】:近年,貴州提出了“縣縣通高速”的發(fā)展目標(biāo),它的具體內(nèi)容是什么?目前推進(jìn)情況如何?
【程孟仁】:貴州“地?zé)o三尺平”,需要建設(shè)高速公路解決貴州快捷通行問題,高速公路建設(shè)對貴州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義已普遍得到全省上下一致共識,全省人民迫切要求加快高速公路發(fā)展。根據(jù)我省境內(nèi)國家高速公路網(wǎng)項目可望2012年全部建成的實際,結(jié)合許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,貴州省委、省政府提出了利用二至三個五年計劃,實現(xiàn)全省縣縣通高速公路的目標(biāo)。并據(jù)此經(jīng)充分研究和廣泛征求意見,對我省《骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行了修編。按照新修編的規(guī)劃,我省將在2030年前建成總規(guī)模約6851公里的高速公路,形成“六橫七縱八聯(lián)線”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。計劃在2018年前,實現(xiàn)縣縣通高速公路,即:全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里,國家高速公路2332公里,地方高速公路1700公里。為實現(xiàn)上述目標(biāo),難度在于資金籌措,省政府加大了投入力度,從2008年起,每年拿出十個億專項用于高速公路建設(shè),并隨著財政的增長而增長。地方政府也加大了對高速公路建設(shè)的投入,再加上交通運輸部等國家有關(guān)部委一直關(guān)心支持我省交通建設(shè),以上這些都為我省實現(xiàn)“縣縣通高速公路”的目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。目前各項工作進(jìn)展順利,國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃在我省境內(nèi)路段可望在2012年全部建成;省規(guī)劃高速公路中縣縣通高速公路項目今年計劃開工建設(shè)10個,項目前期工作進(jìn)展順利。預(yù)計今年全省可開工建設(shè)國高和省高項目16個。
【記者】:在加快高速公路建設(shè)的同時,貴州國省干線公路建管養(yǎng)情況怎樣?
【程孟仁】:我省共有國省道公路10875公里。60年來,我省國省道公路管理體制經(jīng)歷了“三下三上”的歷史變遷,從1994年起一直由省負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)。國省道公路曾經(jīng)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮過十分重要的作用,今后也還將是我省交通運輸?shù)闹匾歉闪α俊?964年,我省最后一個縣通了公路,也標(biāo)志著我省國省干線公路消除了斷頭路。2006年,所有國省道公路全部實現(xiàn)等級化。我省一直高度重視國省道公路的養(yǎng)護(hù)工作,堅持把建管養(yǎng)并重作為提高交通可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。加強公路日常小修保養(yǎng),強化預(yù)防性養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)路技術(shù)操作規(guī)范,積極推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù),應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備和手段,依靠科技進(jìn)步,不斷提高全省公路管理養(yǎng)護(hù)水平。同時大力推進(jìn)“GBM”工程、文明樣板路等建設(shè),努力提高公路服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。2008年全省公路好路率達(dá)到81%,公路通行能力顯著增強,“暢、潔、綠、美、安”的管養(yǎng)目標(biāo)正在加快實現(xiàn)。
【記者】:貴州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),貧困面較大,貧困群眾主要生活在深山區(qū),石山區(qū)。為推進(jìn)扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),貴州堅持大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),取得了哪些方面的顯著成效?
【程孟仁】:加快農(nóng)村公路建設(shè),是實施新階段扶貧開發(fā)的重要舉措。貴州省委、省政府一直高度重視農(nóng)村交通問題,新中國成立后,始終致力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),但受制于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件,發(fā)展程度不夠。1984年,國家開始實施糧棉布以工代賑幫助貧困地區(qū)修建縣鄉(xiāng)公路,至2001年,貴州省充分利用好這一有利政策,努力打好交通扶貧攻堅戰(zhàn),17年間全省共修建縣鄉(xiāng)村公路1830條22630公里。農(nóng)村通行條件有了一定程度好轉(zhuǎn)。2003年,全省啟動了有史以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)工程,當(dāng)年就建成通村公路6000公里,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。2004年建成通村公路8000公里,2005年以來,全省每年建成的通村公路不少于一萬公里、通鄉(xiāng)油路不低于2000公里。到2008年底,全省農(nóng)村公路通車?yán)锍?14484公里,其中鄉(xiāng)公路18432公里,村公路78044公里,與此同時,我們建成了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和一批村頭招呼站,積極采取有效舉措,吸引車頭向下,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化,農(nóng)村通行能力實現(xiàn)突破性進(jìn)展!暗廊胶优f,路通天地新”,這是公路發(fā)展了,農(nóng)村群眾的肺腑感言,公路發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用正在不斷凸現(xiàn),農(nóng)村群眾脫貧致富步伐正在不斷加快,社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼展開。
【記者】:面對農(nóng)村公路通車?yán)锍痰拇罅吭黾樱F州采取了哪些舉措,加強農(nóng)村公路管養(yǎng)?
【程孟仁】:明確管養(yǎng)主體、落實管養(yǎng)經(jīng)費,增加財政支出,這是抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)里程不斷加大、技術(shù)等級不斷提高的實際,按照國家總體部署, 2007年,經(jīng)省人民政府同意,我省開始逐步有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,到2008年底,各市(州、地)相繼制定了具體的實施方案。改革的主要內(nèi)容是,明確縣級人民政府是屬地內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體;管養(yǎng)人員經(jīng)費和小修保養(yǎng)資金由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé);養(yǎng)護(hù)工程費省按照不同的公路等級給予相應(yīng)的資金補助。從目前情況看,改革成效非常明顯,每年用于養(yǎng)護(hù)的資金較改革前增加了4倍多,2008年我廳安排的2.5億元大修資金全部到位,農(nóng)村公路管養(yǎng)情況總體較好,農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”、“長年失養(yǎng)”的情況已不復(fù)存在,許多地方還結(jié)合自身實際,推出了許多富有成效的舉措,促進(jìn)了農(nóng)村公路建管養(yǎng)水平的不斷提高。
【記者】:“公路建設(shè)是手段,發(fā)展運輸是目的”,貴州公路運輸業(yè)發(fā)展情況怎么樣?
【程孟仁】:新中國成立以來的60年,也是我省公路運輸業(yè)管理體制不斷調(diào)整完善、生產(chǎn)能力不斷發(fā)展壯大的60年。其間,管理體制經(jīng)歷了公私合營的社會主義改造,管理體制下放,承包經(jīng)營,鼓勵走公司化、集約化、規(guī);l(fā)展等幾個大的發(fā)展階段;經(jīng)營主體從國家主辦走向各種經(jīng)濟(jì)成分全面參與;生產(chǎn)方式從計劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì);生產(chǎn)能力從弱小逐步走向強大。l949年,全省道路客、貨運車輛分別是72輛和1171輛,主要連接省內(nèi)一些主要城市。到2008年,客、貨運車輛已增加到25534輛和120230輛,其中,中高級客車已達(dá)8601輛,占客運車輛總數(shù)的33.7%,公路客運已連接了全省所有縣市、100 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批建制村,還開通了省際長途班線533條,全年完成客、貨運輸量分別為7.4億人和2.6億噸。公路運輸占綜合運輸體系96.39%,成為各項運輸方式的排頭兵和主力軍。
【記者】:剛才我們談的主要都是公路方面的情況,請您談?wù)勝F州內(nèi)河航運發(fā)展情況。
【程孟仁】:貴州是非水網(wǎng)地區(qū),但水路運輸作為貴州與外省區(qū)聯(lián)系的重要通道,曾經(jīng)在貴州的交通運輸史上發(fā)揮過十分重要的作用。但由于山區(qū)地形地貌所限,素以陡險著稱,灘險棋布,流急浪大,船舶航行艱難,安全系數(shù)低,解放初期,全省僅有載重0.3-25噸的木帆船2000余艘,年完成貨運量3萬噸。新中國成立后,貴州內(nèi)河運輸能力取得了長足發(fā)展,經(jīng)過連續(xù)多年的積極整治,幾條主要出省航道斷航河段全部打通,實現(xiàn)了上下游貫通的歷史宿愿。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,貴州水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大,安全性更高、運輸能力更強的機(jī)動船舶不斷取代了專業(yè)木船,烏江、赤水河和南、北盤江、紅水河三條出省水運主通道全部整治完工,航道等級全面提升。截至2008年,全省航道通航里程達(dá)到3625公里,其中五級航道619公里,開工建設(shè)了我省第一條高等級航道--南、北盤江、紅水河四級航道整治工程。全省港口碼頭客運通過能力達(dá)到1100萬噸,貨物通過能力1000萬噸。全省機(jī)動船舶總數(shù)為1948艘,年完成水運客運量1507萬人和貨運量737萬噸,內(nèi)河航運已經(jīng)成為了貴州綜合運輸體系的重要組成部分,必將在推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決沿江人民群眾出行條件上發(fā)揮出越來越重要的作用。
【記者】:近年來,貴州交通固定資產(chǎn)投資力度很大,今年計劃達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的250億元,對這么龐大的建設(shè)資金,貴州省交通運輸廳主要采取了哪些舉措強化監(jiān)管,抓好行業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作?
【程孟仁】:交通廳黨委非常重視交通系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè),這是確保交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要條件。面對迅猛發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廳黨委一班人堅持以提高干部職工抵御風(fēng)險的能力為抓手,大力加強反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè),教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系不斷建立,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成果。一是針對交通建設(shè)和行業(yè)管理中容易發(fā)生腐敗問題的重要環(huán)節(jié),建立和完善了40多項規(guī)章制度,真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事,確保權(quán)力在陽光下運行,杜絕人為因素的干擾,一批以合理低價中標(biāo)制為主要內(nèi)容的招投標(biāo)制、“三重一大”民主決策制、重點項目派駐督察制等制度的實行,取得了良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是堅持一年一個主題開展黨風(fēng)廉政教育,采取多種形式加強對廣大干部職工的反腐倡廉教育,干部職工抵御風(fēng)險的能力不斷提高。三是強化對重點環(huán)節(jié)、重點部門和重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,加強資金財務(wù)管理和審計,不斷提高查辦腐敗案件的力度,努力保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。風(fēng)清氣正、廉潔辦交的環(huán)境氛圍已經(jīng)形成,從2002年以來,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生過嚴(yán)重的腐敗案件。
【記者】:回顧貴州交通60年取得的成績,您有何體會和感想?
【程孟仁】:貴州開發(fā)時間較晚、發(fā)展基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量薄弱,全省交通建設(shè)能夠取得當(dāng)前如此巨大的成績,離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn),是貴州省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和交通(運輸)部大力支持的結(jié)果,也是貴州全省人民頑強拼搏、艱苦努力的結(jié)果;仡60年的發(fā)展歷程,我們還深切的感受到,貴州交通發(fā)展,必須始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新,在思想解放中去探索交通加快發(fā)展的良策;必須始終堅持艱苦奮斗,以“人一之我十之,人十之我百之”的鍥而不舍拼搏精神推進(jìn)交通加快發(fā)展;必須始終堅持搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實,充分利用好各種有利條件促進(jìn)交通加快發(fā)展;必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)超前,在重點突破基礎(chǔ)上促進(jìn)交通全面發(fā)展;必須始終堅持科技為先、人才為上,努力為交通加快發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持;必須始終堅持依法治交、規(guī)范行為,不斷提高交通行業(yè)管理水平;必須始終堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,努力推進(jìn)全省交通事業(yè)又好又快發(fā)展。
【記者】:在推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展上,您們有什么好的經(jīng)驗和做法?
【程孟仁】:貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)交通工作又好又快發(fā)展,這是我們必須長期堅持的行動指南,也是我們在生產(chǎn)實踐中必須積極探索和深入踐行的重要工作。工作中我們感到,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,一是要緊密結(jié)合自身實際。我省交通發(fā)展水平還較為落后,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,首先還是要加快發(fā)展,就如胡錦濤總書記在貴州視察時所說,“像貴州這樣的西部省區(qū),只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,有條件、有效益,就要加快發(fā)展。”二是要堅持統(tǒng)籌兼顧,注重發(fā)展的系統(tǒng)性和規(guī)劃性,堅持規(guī)劃先行,以成熟的規(guī)劃指導(dǎo)偉大的實踐。三是要堅持以人為本,高度重視群眾利益,讓改革發(fā)展成果由廣大人民群眾所共享。四是正確處理好與自然和諧問題,堅持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的交通科學(xué)發(fā)展道路。五是正確處理好與社會和諧的關(guān)系,加強協(xié)調(diào)溝通,暢通訴求渠道,提高服務(wù)水平,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。六是正確處理好交通自身和諧發(fā)展的問題。堅持黨對交通工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè),努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好發(fā)展氛圍。
【記者】:在推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)方面,貴州省交通運輸廳有何打算?
【程孟仁】:加快綜合運輸體系建設(shè),實現(xiàn)各種運輸方式間的有機(jī)轉(zhuǎn)換和無縫銜接,這是新時期、新階段對交通工作的總體要求。結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革的基本思路,我廳將在省委、省政府和交通運輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,努力做好歷史賦予我廳推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展的有關(guān)工作。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定符合我省實際的綜合運輸體系規(guī)劃。在做好自身工作的同時,積極協(xié)調(diào)發(fā)改、鐵路、民航、郵政等部門,努力推進(jìn)全省綜合運輸體系全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
【記者】:展望未來,貴州公路、水路交通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點是什么?
【程孟仁】:當(dāng)前,貴州省委、省政府提出了“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念,作出了“交通優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略決策,交通建設(shè)任務(wù)更加繁重,發(fā)展前景更加廣闊。我們將堅持以高速公路和農(nóng)村公路兩個建設(shè)為重點,努力實現(xiàn)公路、水路交通齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展,并協(xié)同有關(guān)部門加快構(gòu)建適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的現(xiàn)代綜合運輸體系。
【程孟仁】:高速公路方面。全力推進(jìn)高速公路網(wǎng)規(guī)劃的實施,力爭在2010年前開工建設(shè)國家高速公路網(wǎng)在我省境內(nèi)的所有項目,2012年建成高速公路1700公里,2018年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4000公里,實現(xiàn)縣縣通高速公路,2030年完成路網(wǎng)規(guī)劃的所有項目,實現(xiàn)高速公路聯(lián)片成網(wǎng)。
【程孟仁】:農(nóng)村公路方面。確保2010年前實現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、95%的建制村通公路。到2012年力爭實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的建制村通公路,建制村通油路比例有明顯上升。
【程孟仁】:公路路網(wǎng)改造方面。力爭2012年,全省公路通車總里程達(dá)到150000公里。國省干線公路通行能力和水平有較大幅度提高。抓緊完成貴陽公路主樞紐和各市州地樞紐項目,積極推進(jìn)縣級汽車客運站和農(nóng)村客運站建設(shè),確保到2010年實現(xiàn) 75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運站。
【程孟仁】:水運建設(shè)方面。抓緊完成“兩江一河”和烏江兩條高等級航道改造,完成一批地方水運項目。到2010年,建成農(nóng)村渡口900個。
【程孟仁】:公路、水路運輸業(yè)發(fā)展方面。積極推進(jìn)道路運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級,加快構(gòu)建由快速客運、干線客運、農(nóng)村客運和旅游客運等組成的多層次客運網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化和區(qū)域交通一體化;研究促進(jìn)貨運業(yè)加快發(fā)展的政策措施,改造和提升傳統(tǒng)貨運業(yè),大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建“人便于行、貨暢其流”的公路、水路交通運輸網(wǎng)絡(luò),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運輸?shù)男枨蟆?nbsp;
【記者】:感謝程廳長今天做客訪談,就貴州建國60年來交通運輸事業(yè)的發(fā)展情況與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。
【程孟仁】:謝謝大家對貴州交通運輸事業(yè)的關(guān)注和支持!