“通過‘三步走’，力爭到‘十二五’末，將清河打造成為長三角北部地區商貿名區�！痹谧蛱煺匍_的清河區委六屆七次全體（擴大）會議上，清河區提出了下一階段的發展目標。 
　　“三步走”戰略的第一步，是以擴大商貿有效投入為重點，每年實施投資10億元以上重大商貿項目3個以上、引進國內外知名商貿品牌企業10個以上，服務業固定資產投資年均增長40%以上，到“十一五”末，服務業增加值、知名品牌數、從業人員數領先蘇北主城區，服務業集聚優勢更加凸顯，成為蘇北商貿第一區。第二步是以提升業態為重點，進一步推動服務業向高端化、精品化和多元化發展，到“十二五”中期，服務業主要指標躋身江北主城區領先行列，服務業業態更趨優化，功能更加完善，成為江北商貿高地。第三步是以完善產業體系為重點，加快建立以商貿物流、商務辦公、金融保險、信息咨詢等為主導的現代服務業體系，到“十二五”末，基本形成淮海中心商業區、水渡口中央商務區、新區商貿物流區、文化創意產業集中區等四大現代服務業集聚區發展格局，成為輻射半徑100公里、覆蓋周邊2000萬人口，特色明顯、文化彰顯、優勢凸顯的長三角地區商貿名區。