大鋼廠倒賣礦石 小鋼廠臨陣倒戈 情報戰頻頻上演…… 　　今年6月份我國進口鐵礦石高達5529萬噸,連續3個月維持高量進口。 
　　上周曝光的力拓“間諜門”震驚中外。這場風暴揭開了鐵礦石交易背后的情報鏈條。在中國進退維谷的鐵礦石談判中,國際礦商高價收買國內鋼企、貿易商的商業“潛規則”浮出水面。在斥責“內鬼”擾亂中方談判方寸的同時,業界也在反思,國內鐵礦石貿易市場的混亂造就了“潛規則”橫行的“溫床”。 
　　今年5月26日,力拓與日本鋼廠達成了2009年長協礦“首發價”,最主要的粉礦比去年降低33%,但這離中方的期望值尚有不小差距。金融危機給了中方歷史性的“翻身”機會,在其他國家鋼廠紛紛跟風之時,中國選擇與礦業霸主們繼續鏖戰。作為談判權威代表的中鋼協態度強硬,但迄今為止,礦商們還沒有絲毫松口之意。尤其是三大礦商之一的力拓,在過去一段時間里“小動作”不斷,態度蠻橫。 
　　7月5日,力拓上海代表處4名員工被拘留,其中包括力拓上海首席代表、中國鐵礦石業務總經理胡士泰。7月9日,上海市國家安全局證實,這4人因涉嫌竊取中國國家機密被拘捕,正在依法審查過程中。據悉,多家國內鋼企相關負責人卷入其中,首鋼國際貿易工程公司總經理助理兼礦業部部長譚以新也被警方帶走。事件引發了中澳官方的高度關注。不過,雙方均表態稱,這只是個案,不會影響中澳貿易關系。 
　　亂象一:倒賣礦石催生 “國企倒爺” 
　　有別于歐洲和日韓市場,國內鐵礦石市場的一大怪現狀是長協礦與現貨礦并存。長協礦由供需雙方每年一談,礦商借此鎖定供應量,鋼企由此鎖定成本。而進口長協礦需要一定資質,目前我國有70家鋼企和42家貿易商具有這一資格。與此同時,沒有進口資質卻有生產需求的鋼廠們制造了一個鐵礦石現貨市場。而長期以來,長協礦價格低于現貨礦的局面造就了一批“倒爺”。據知情者透露,國內大型鋼廠幾乎家家都在倒賣礦石,催生了一批“國企倒爺”。 
　　觀點 
　　價格雙軌制需要改變 
　　一位行業專家指出,大鋼企倒賣鐵礦石已是行業內“公開的秘密”。一些大型鋼企通常會在滿足自用的情況下額外進口一些鐵礦石,以獲取貿易利潤。過去很長時間,倒賣鐵礦石被視為黃金產業,只要拿到礦源就意味著賺錢。以去年為例,國企倒賣一噸長協礦能賺五六百元,價格甚至翻一倍,比生產鋼還賺錢。盡管中鋼協要求各企業進口鐵礦石不得超過自用量,但在暴利的驅使下,一些鋼廠不斷尋求拿到更多的鐵礦石配額,從而以高價拋向現貨市場。 
　　鋼鐵資訊機構“我的鋼鐵網”副總經理賈良群曾估算,2008年各進口企業倒賣長協礦的收入至少超過200億元。這種價格的雙軌制滋長出倒買倒賣的巨大市場空間,專家指出,不該放任中國的鐵礦石現貨市場。 
　　亂象二:代理制成一紙空文 
　　今年年初中鋼協號召,對沒有進口礦資質或進口量較小的中小型鋼鐵企業采取委托代理方式進行鐵礦石進口,可按3%至5%的比例收取一定的代理服務費。但實際操作中,代理費的規定卻成了一紙空文。據了解,一般是代理商加價30%至50%轉賣給中間商,中間商再加價50%甚至更多倒賣給鋼企,有的還經過多手倒賣。自律公約面對倒賣長協礦的巨額利潤顯得力不從心。 
　　觀點 
　　代理規則需立法健全 
　　蘭格鋼鐵分析師張琳指出,進口礦代理制是國際通行的一種制度。以日本為例,其大宗商品的進出口均由商社會進行代理,因為該國在立法層面對此進行了規定。而我國相關法律對此并未明確,因此企業選擇代理方式和企業相互間的代理合作均出于自愿。國家鼓勵有國際信譽和融資能力、甚至有國際礦源的大鋼廠和貿易商成為代理人,除了自用外,貿易商和鋼廠為其他使用者代理進口礦時,按照進價銷售,收取代理費。但是代理制面臨執行的現實困境,張琳認為需要從立法的高度來健全這一制度,而此舉利于杜絕一種進口礦國內兩種價的局面。 
　　亂象三:民營鋼廠無緣長協礦 
　　由于資質所限,中國為數眾多的小鋼廠只能吃國產礦或者轉手多遍、高價買來的進口礦。相對國內礦而言,進口礦的性價比更高。所以,礦商們很容易就找到了中方的突破口——在今年鐵礦石談判的關鍵時刻,傳出38家沒有長協資質的中小鋼廠與淡水河谷私簽5000萬噸鐵礦石供貨協議的“倒戈”事件,給中方談判更添被動。 
　　觀點 
　　長協礦分配機制需平衡 
　　鋼協內部人士指出,當前長協礦的分配機制與國家產業政策、鋼鐵行業發展與布局緊密相連。限制一些鋼廠購買長協礦,為的是限制落后產能的發展,以助于產業升級,但無形中卻成為少數大企業或貿易商牟利的“特權”。蘭格鋼鐵分析師張琳指出,協調國有企業與民營企業的利益在此尤為重要,避免被國外礦石企業找到突破口的關鍵。她認為,國家對鋼鐵工業的調控重點應該集中在環保、勞工權益保護等方面。而不久前,唐山宏發鋼鐵董事長溫占保也發出建議,應由國家代表鋼鐵行業整體出面統一購買鐵礦石,讓大小鋼廠都能分享鐵礦石談判帶來的好處。