專(zhuān)訪北京WTO事務(wù)中心首席專(zhuān)家程大為：“全球貿(mào)易保護(hù)潮流的一朵浪花” 　　6月30日，北京WTO事務(wù)中心首席專(zhuān)家程大為女士接受了時(shí)代周報(bào)記者的采訪。
　　時(shí)代周報(bào)：商務(wù)部從2008年就開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)提高稀有金屬的出口關(guān)稅。為什么歐美方面到今年6月份才向WTO提出相關(guān)訴訟，這背后有什么考量？
　　程大為：從時(shí)間上看，歐美應(yīng)該也沒(méi)有特殊的考慮。從大的方面看這個(gè)事情，這次歐美針對(duì)中國(guó)限制稀有金屬出口的訴訟，是全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思潮泛濫的一個(gè)典型事例而已，也可以形容為潮流中的一朵浪花。
　　我們可以看作是在更大的貿(mào)易談判范圍內(nèi)，歐美為爭(zhēng)取更好的談判條件，而臨時(shí)抓住的一個(gè)籌碼。所以在歐美提起訴訟的時(shí)間上，也沒(méi)有什么特殊考慮。其實(shí)在6月23日，中國(guó)也請(qǐng)求WTO審查美國(guó)限制中國(guó)禽肉進(jìn)口問(wèn)題。進(jìn)而在7月1日，商務(wù)部宣布停止進(jìn)口美國(guó)肉雞。可以說(shuō)，中美歐之間都在積極創(chuàng)造出有利于自己的談判條件，為的是更高層面的貿(mào)易目標(biāo)的達(dá)成。
　　時(shí)代周報(bào)：6月29日，商務(wù)部下發(fā)了2009年第二批出口配額。總體來(lái)看，商務(wù)部沒(méi)有明顯削減2009年的焦炭出口配額，為什么商務(wù)部在出口關(guān)稅上舉起大棒，在配額問(wèn)題上卻做出了高姿態(tài)呢？
　　程大為：貿(mào)易問(wèn)題的談判從來(lái)都是大棒加胡蘿卜。具體到焦炭出口配額。我想一個(gè)畢竟是從資源稀缺性的角度來(lái)看，中國(guó)焦炭資源相對(duì)于其他礦產(chǎn)原料來(lái)說(shuō)，還是比較豐富的。另外，從實(shí)際的焦炭出口看，今年前五個(gè)月的中國(guó)焦炭出口總量幾乎可以忽略不計(jì)。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的低迷，即便多給配額，也不會(huì)刺激出口。我估計(jì)在焦炭配額的問(wèn)題上，商務(wù)部顯示的是一種談判的藝術(shù)。
　　時(shí)代周報(bào)：現(xiàn)在山西等焦炭主產(chǎn)區(qū)的企業(yè)其實(shí)是反對(duì)出口高關(guān)稅的，他們的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也一直在提議要降低關(guān)稅。山西焦協(xié)的建議是，出口關(guān)稅從目前的40%降低到25%，甚至更低。考慮到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的壓力，這些要求也無(wú)可厚非。估計(jì)其他稀有金屬的產(chǎn)區(qū)也會(huì)面臨這個(gè)問(wèn)題。對(duì)此您怎么看？
　　程大為：限制稀有金屬的出口，商務(wù)部是從國(guó)家戰(zhàn)略的角度考慮的，這其中當(dāng)然會(huì)對(duì)一些地方和產(chǎn)業(yè)的利益構(gòu)成損害。這一政策的順利實(shí)行，需要國(guó)內(nèi)利益的調(diào)整，不會(huì)很快理順。涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要繼續(xù)跟進(jìn)。
　　一個(gè)對(duì)外貿(mào)易政策的出來(lái)，需要國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，畢竟，我們前兩年還在鼓勵(lì)出口，現(xiàn)在限制出口了，但產(chǎn)業(yè)鏈條上，過(guò)去聚集的企業(yè)和就業(yè)人口還在，這都需要調(diào)整時(shí)間。