交通運輸部啟動全國大調研 十項專題把脈道路運輸沉疴
2009-7-19 14:46:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
從交通運輸部獲悉,該部正在展開一場深入全國交通運輸部門的大調研。“根據統一部署,7月15日全面啟動為期三個月的10項專題的大調研活動。”交通運輸部副部長馮正霖近日在交通運輸部的一次電視電話會議上表示。
根據交通運輸部道路運輸司提供給記者的材料,這10項調研專題的具體內容為:道路運輸在綜合運輸體系中的定位和結構調整;道路運輸經濟運行分析機制建設;統籌城鄉道路客運協調發展;
道路貨物運輸與現代物流業發展;運輸樞紐、場站及軌道交通(規劃)建設與運營管理;車輛技術和機動車維修市場管理;道路運輸安全管理機制建設;道路運輸市場誠信體系建設;道路運輸信息化建設;道路運輸管理機構職能調整與隊伍建設。
“這10個問題都是行業急需解決的重大問題。”交通運輸部道路運輸司司長李剛告訴記者。
調研“很有必要”
馮正霖在上述會議中表示:“道路運輸管理工作和道路運輸業發展面臨的挑戰更加嚴峻、更加復雜。一方面,道路運輸業發展積累的深層次矛盾還沒有得到很好解決,另一方面,也出現了諸多新情況、新問題。”
馮正霖進一步指出,這些矛盾和問題突出表現在“七個能力不足”:一是道路運輸組織結構不合理,有效供給能力不足;二是產業發展水平較低,滿足高品質服務需求能力不足;三是增長方式粗放,可持續發展能力不足;四是市場組織化程度較低,科技進步、信息技術應用發展能力不足;
五是城鄉道路運輸一體化進程總體緩慢,統籌城鄉、區域客運協調發展能力不足;六是法規和標準體系建設滯后,城市公共交通安全保障能力不足;七是受體制機制等因素制約,道路運輸與其他運輸方式有效銜接和良性互動發展能力不足。“這七個方面的不足,嚴重制約了現代道路運輸業的發展。”馮正霖說。
李剛在接受記者采訪時表示,目前道路運輸業完成的客運量、貨運量分別占綜合運輸體系的90%和70%以上,從業人員數量達2000萬之多,道路運輸完成的客貨運量和就業人員數量均比其他幾種運輸方式的總和還要多。
交通運輸部科學研究院一位專家告訴記者:我國道路運輸擁有世界上最開放的市場,但也是綜合運輸體系中發展相對滯后的行業。受鐵路提速和發展客運專線的影響,道路運輸面臨越來越大的市場競爭壓力。他表示:“相比較而言,道路運輸的行業構成、經營方式、服務水平、組織化程度等已明顯不適應。”
“李盛霖部長對開展大調研活動批復‘很有必要’。”一位道路運輸司的官員對記者表示,“這次調研就是為了找準發展中的突出問題,梳理出道路運輸的管理理念和工作重點,增強新時期道路運輸發展整體思路和政策措施的科學性。”
10省聯動全國
“這次調研圍繞著這10個行業急需解決的重大問題,調動全行業的力量,由10個省級交通運輸主管部門牽頭,有關省、自治區、直轄市和計劃單列市部門協助,在全國范圍集中開展大調研,調研成果將為充分發揮道路運輸業的比較優勢、推進現代道路運輸業發展提供理論支撐和決策依據。”李剛在接受記者采訪時表示。
山東省交通運輸廳道路運輸局辦公室嚴主任告訴記者,該單位承擔的調研課題是“道路運輸經濟運行分析機制建設”,這個課題將由河北、黑龍江、青海等省支持配合。“我們將舉全省運輸管理行業之力,做好保障,以求真務實的作風,完成好專題調研工作。”山東省交通運輸廳道路運輸局局長孫衛國表示。
交通運輸部科學研究院財政與金融研究所副所長李曉峰在接受記者采訪時表示:目前有三個方面制約了道路客運的發展,第一個是道路客運的一些競爭優勢在弱化,比如公路運輸的門到門、靈活機動這種優勢正在逐步弱化。第二是多年都沒有解決的市場壁壘,各個省市、地市之間進行了市場的分割。第三就是運輸企業的成本不斷攀升。“這幾項共同導致一個現象就是我們全國道路運輸企業的龍頭難以形成。”李曉峰說。
中國道路運輸協會副會長,新國線運輸集團有限公司董事長王永立則表示:我們原來城市公交的概念是基于城鄉二元經濟結構所產生的,城市內的公共交通才稱為公共交通,而我們道路運輸企業所履行的城鄉、城際和相適應的一切道路運輸模式都沒有跨進公共交通的范疇,沒有納入政府強有力的支持范圍,城市公共交通享受了相應的鼓勵措施,而我們道路客運業在這方面既缺少宏觀的政策導向,也缺少對這個產業的基本的定位。
浙江省交通運輸廳運輸管理局承擔的調研課題是“道路運輸信息化建設”。該局局長張平平表示:“在當前交通行政管理體制改革不斷深化、國際國內經濟形勢不斷變化、道路運輸部門面臨大部制改革的新形勢下,如何利用信息化手段提高管理和服務水平,推進綜合運輸體系建設和現代物流發展,已成為各級管理部門共同面臨的重大課題。因此,交通運輸部決定開展信息化發展大調研,準確地把握住了道路運輸行業發展的關鍵。”根據調研安排,浙江省將牽頭與江蘇、甘肅、西藏等省自治區共同合作,承擔此調研課題。
“每一個專題都是全局性的,都有三四個省參與,我們將建立上下聯動、左右協調的工作機制。”交通運輸部道路運輸司的一位官員告訴介紹。