安上強勁"發展引擎"-我市服務業發展綜述
2009-7-15 22:41:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
自從確定了“大力發展服務業,到2011年,省會服務業增加值占GDP的比重達到50%,其中,市區達到70%”的發展目標后,我市服務業開始了真正的飛速發展。
70%是什么概念?“目前發達國家產業正加快由制造業向服務業轉移,服務業占比已達到了70%,我們的目標就是瞄準世界先進水平。”市發改委負責人介紹說。
今年以來,市委、市政府把加快服務業發展作為調整結構、加快經濟發展的重要環節和主導產業來培育,幾個月來,一批具有劃時代意義的大項目開建,服務業領域的亮點不斷閃現,伴隨著全市“三年大變樣”的鼓點,我市服務業呈現出更加強勁的發展態勢。
科學決策確定發展方向
服務業,一頭連著生產,一頭連著市場和群眾。服務業越發達,城市就越繁榮,就越具有競爭力、生命力和輻射力,也就越能聚集生產要素、聚集人氣、聚集財富。石家莊作為全國唯一被定位為“重要商埠”的省會城市,作為中國北方重要的商品集散地和物流中心,作為“東出西聯、南下北上”的戰略節點城市,理應把服務業作為產業發展的方向,立足區位、交通、產業和省會優勢,結合城市“三年大變樣”,進一步完善規劃,著力打造服務業集聚區、重點項目和重點企業,全面提升城市的集聚和輻射能力。
今后三年,是我市打造繁華舒適、現代一流省會城市的重要時期,也是加快服務業發展壯大的關鍵時期。為科學謀劃全市服務業發展,2008年,我市委托國家級機構和專家學者研究編制了《石家莊市服務業2008-2015年發展規劃》。今年,市政府又專門下發了《關于加快服務業發展的實施意見》。其中明確了一個目標:經過三年努力,把服務業打造成為我市經濟發展的主導產業。到2011年,全市服務業增加值占GDP的比重由38.9%提高到50%。其中,市區達到70%,四組團達到60%。確定了重點建設中山路商業商務區、西部創意休閑區、正定旅游商貿區、滹太行政會展區、生產力促進服務區等五個市級服務業聚集區,重點發展現代物流、商貿流通、金融保險、旅游、會展、信息軟件等六大主導產業,突出抓好“一個重點、四個亮點”的總體工作思路和發展方向,一個重點,即重點抓好總投資2095億元的319個服務業重點項目;“四個亮點”,即“20+X”商貿服務業項目建設,“10+X”物流產業項目建設,“總部經濟”類項目建設,外包服務園區項目建設。
政策支持服務業投資加速
今年3月,是我市服務業開始迅速發展的真正起跑點。3月25日,我市出臺《關于加快服務業發展的實施意見》,明確了服務業發展的目標和重點,并確定了領導機構和保障措施。從那一天起,我市服務業開始了令人驚羨的發展之旅。
如今,離這個起跑點只過去了三個多月,三個月期間,服務業步子卻邁了很遠。多個“巨無霸”商貿項目開建,批發市場真正轉型升級……動力來源于哪兒?無疑是政府前所未有的決心和政策前所未有的支持。
根據服務業行業門類眾多,發展層次多樣的特點,我市針對不同領域或重點行業,逐步制定出臺了相關的扶持政策,目前已經下發的有支持會展業、金融業、房地產業、動漫創意產業發展等專項政策和優化企業發展環境等方面的綜合政策意見,支持現代物流產業發展的政策意見已經成稿,正在進一步修改完善,近期內可望正式出臺。在資金支持方面,市政府已經決定在不減少原有服務業行業專項支持資金的基礎上,建立綜合性的服務業發展引導資金,總額不低于1000萬元,并隨著事業發展逐年增加。同時,進一步加大對服務業重點領域、重點項目的支持力度,引導社會資金增加對服務業的投入。
政策的引導和扶持,政府的幫助和支持,加上企業的積極行動,一個個大手筆的服務業項目在這幾個月內集中開工。6月中旬,被稱為商業“巨無霸”的商業項目勒泰中心開工興建;同樣巨大的服務業項目萬達城市廣場、開元環球中心等已進入前期拆遷或籌劃階段;聯邦東方明珠(11.64,-0.14,-1.19%)廣場已經基本完工,部分開業;萬象天成主體工程已完成90%;進行外裝修和設備安裝,為精裝工程做清場準備,預計今年10月前后投用。新源國際財富中心、新世紀鉆石廣場、開元環球中心等一批大型商業地產項目均在加緊施工或謀劃。
而多年的傳統市場也開始升級為現代化大型商務區。6月12日,投資25.3億元的新華集貿中心市場升級改造啟動,改造后的新華集貿,將成為集商品展示展銷、批零貿易、商務洽談、物流配送、電子商務于一體的現代化大型商務區。投資1.5億元的南三條市場升級改造工程也全面啟動,國慶前,南三條將建設成為集購物、觀光、旅游、餐飲、娛樂為一體,功能完善、繁華亮麗的現代化中心商業區,最終將南三條市場打造成省會最具特色的標志性區域。
“大力發展服務業,是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路”。今年1-6月,我市服務業完成城鎮固定資產投資557.7億元,增長速度87.1%。大量的服務業投資,已經悄悄拉開我市結構調整的序幕。“使服務業成為國民經濟的主導產業”,在三年后將會變成現實。
特殊待遇服務業發展有了好環境
只有招大商、引大資,吸引更多的重點服務業項目落戶,省會的服務業才能實現大的發展,產業布局將會得到優化和調整,基礎設施建設的檔次和水平就能實現大的提升,才能為建設繁華舒適、現代一流的省會城市奠定堅實基礎。促進經濟結構的改變。
要想招大商、引大資,就必須為服務業發展創造一個好的環境。這一點,全市上下已經達成共識。全市確定的“20+X”商貿服務業項目和“10+X”物流產業項目,目前都在享受著備受關注的“特殊待遇”。有關職能部門一周一調度,遇到問題能隨時協調解決。為真正給企業排憂解難,市政府成立了全市服務業發展工作領導小組及辦事機構,實行例會、通報、講評、調度、獎懲等制度,強化對全市服務業發展的統一協調、領導、布局、建設、指導和考核,及時解決服務業發展中的急辦和突出問題。各縣(市)、區政府也建立了相應的綜合協調工作機制,強化對本地服務業發展的組織領導。
“對服務業項目要做到優先審批、優先供地、優先供應資金、優先城建配套、優先提供保姆式服務,并對重大服務業項目實行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務”,有了這些優惠政策,發展服務業的企業才有了動力。而且,我市相關職能部門正在不斷降低政策門檻、進一步放寬準入條件,簡化手續,規范收費,為服務業發展創造寬松的政策環境。對世界知名大企業、跨國公司、國內500強企業投資我市商貿、流通、城市基礎設施等重點行業,實行重點傾斜,從而實現服務業的新突破。
為給服務業創造足夠大的發展空間,工業企業搬遷改造和“城中村”改造中騰換出來的土地,特別是“金角銀邊”區域,原則上都要用于發展服務業項目。同時加大資金支持力度,市財政每年安排不少于1000萬元的服務業發展專項引導資金,主要用于引進國家和省服務業項目的資金配套及對重點領域、重點項目的貼息補助或以獎代補。各縣(市)、區政府也在本級預算內安排一定數額的服務業發展專項引導資金,支持各自的服務業項目發展。
期待活力現代服務業迎來春天
一直在探索經濟結構調整之路的石家莊人深切地感受到,在追求服務業發展的同時,更應該在發展現代和高端服務業上下功夫。只有現代和高端服務業發展了,整座城市的發展才能上緊發條,城市經濟才能更有活力。
傳統服務業的經濟效益一般是緩步增長,而現代和高端服務業的經濟效益是幾何極的增長方式,它是一個國家或者一個地區現代的核心競爭力之一,會調整傳統服務業的產業格局和產業結構,進一步提高經濟發展的質量和水平。作為現代和高端服務業重點的城市綜合體、CBD、會展業、物流產業等,已開始受到重視。
大型會展中心選址建設,《會展業管理辦法》嚴格執行,裘皮皮革展等特色展會相繼召開,我市會展經濟開始迎來春天。業內人士認為,石家莊應緊緊抓住國家大力發展服務業的新機遇,策劃、實施一批在國內外有重大影響的會展項目,吸引更多國內外機構來石家莊舉辦展會,打造特色產業鏈。
5月16日上午,總計投資12.6億元的正定國際物流園開工奠基,石家莊物流園區的建設邁出了標志性的一步。作為全國17個區域性重點物流節點城市之一,市政府目前已經在籌備織建物流網絡,全力打造“陸、海、空”現代物流產業格局。《石家莊現代服務業實施意見》細致地規劃了物流業發展愿景:到2011年,省會現代物流業增加值占全市GDP的比重將由9.2%提高到12%,從而把省會打造成為全國重要物流節點城市和華北南部現代物流基地。其中包括石家莊內陸港物流中心、正定國際物流中心、醫藥物流中心、建材化工物流中心、農副產品物流中心、裝備制造物流中心、煤炭專業物流中心、鼎堅五金建材及汽車物流中心、圖書出版印刷包裝發行物流中心、煙草物流中心等,編織起輻射華北完備的物流網絡。
互聯網的普及,使得以知識密集型為代表的服務外包業正在成為新的產業發展方向,抓好外包服務項目的謀劃建設,也已經列入我市服務業發展重點中。“總部經濟”類項目建設在我市也有突破性進展,今年以來,已經有中石油(14.85,0.33,2.27%)總部、浦發銀行(24.26,0.06,0.25%)、興業銀行(37.39,-0.05,-0.13%)、中國工商銀行(5.27,0.03,0.57%)信用卡服務中心等在我市落戶或開辦分支機構。
目標已經明確,號角正在吹響。面對已如箭在弦上的服務業發展態勢,我們有理由相信,石家莊的服務業會真正火起來,靚起來。本報記者劉寶芝