7月9日，市委五屆七次全會一致通過了《關于“抓住新機遇、實現新跨越”的意見》。“意見”明確提出，市區1100平方公里率先統籌城鄉發展，加快建設“大揚州”、“新揚州”格局。 
　　意見指出，建設“大揚州”、“新揚州”格局的重點是推進市區城鄉規劃一體化、城鄉土地使用一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉就業社保一體化、城鄉基礎設施建設和環境保護一體化、城鄉金融服務一體化、城鄉社會事業發展一體化、城鄉社會管理一體化。同時，大力推進揚州、江都、儀征“一體兩翼”帶狀組團式現代濱江城市群建設，推進縣域中心城鎮發展，推進400公里市域環路產業帶、城鎮帶、生態帶建設，推進中心鎮建設，加快先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，促進城鄉互動發展、共同繁榮。
　　意見要求，我市將加快形成“一主四片”旅游大格局，2012年，初步實現從一般觀光旅游城市向休閑度假旅游城市、旅游城市向城市旅游的轉變；2020年，把揚州建設成為“旅游強市”，打造成“國內一流、國際知名”的旅游目的地。物流業，以港口物流園、石化物流園、公鐵水物流園、商貿物流園為重點，不斷提升揚州物流業的規模化、專業化、信息化水平。信息服務業，高標準打造江蘇（揚州）信息服務產業基地，力爭到2010年創成國家級基地。金融業，推進金融體系建設，加快引進外地金融機構來我市設立分支機構，大力發展農村金融。文化創意產業，加快文化旅游、漆器玉器、古箏制造等十大特色文化產業發展。商貿業，城區加快推進西部商業中心、廣陵新城和蜀岡生態新區商務中心建設，完善區域商業服務配套；加快市場集群建設，力爭在2-3年內形成超100億元市場群3個。
　　同時，我市力爭在2014年前，創建全國文明城市、國家生態市、國家森林城市，申報世界文化遺產城市；到2020年，把揚州建成環境更加秀美、功能更加完善、居住更加舒適、特色更加彰顯的現代化、國際化濱江城市和最佳宜居城市。為此，我市將重點推進實施七大工程。一是瘦西湖擴容建設與古城保護工程。繼續推進蜀岡―瘦西湖景區（唐城、宋夾城）遺址保護、景區擴容、功能提升；加強揚州城大遺址保護；完善提升邗溝、古運河等風光帶建設；推進明清古城整治等。二是城市新區拓展工程。新城西區三年內基本完成鐵路以南區域開發建設；加快廣陵新城建設；大力推進揚子津片區、維揚蜀岡生態新區和邗江蔣王、瓜洲等片區的綜合改造與開發；規劃建設城市東北部旅游休閑度假區。三是文化博覽城建設工程。到2014年市區擁有文博場館80座以上；建成教場“商貿民俗文化街區”，恢復一批“老字號”；保護、整飭、修繕“唐城”、“宋夾城”，集中展示以“隋唐風情”為主題的揚州民俗文化。四是民生城建工程。每年改造危房6萬平方米以上，翻建整修街巷30條以上，2014年全面完成老小區整治任務；推進房地產市場穩定健康發展；大力發展公共事業，不斷提高生活的舒適度和滿意度；提高城區道路通行能力。五是生態環境優化工程。每年新增城市綠地100萬平方米以上，至2014年建成區綠化覆蓋率達45%以上，市區人均公園綠地面積達到13平方米。 六是市民素質提升工程。七是重大基礎設施建設工程。抓緊實施蘇中江都機場、寧啟鐵路復線及電氣化改造、淮揚鎮鐵路等一批重大交通基礎設施，盡早接軌“高鐵時代”，融入上海“一小時都市圈”。