□本報記者李金
    6月10日，一年一度的全國電力迎峰度夏電視電話會議在北京召開。交通運輸部副部長馮正霖出席會議并表示，隨著國家宏觀經濟政策的逐步實施和影響效果的顯現，煤炭運輸需求有望繼續回暖，今年迎峰度夏期間的交通煤炭運輸需求總體上是上升的，交通運輸系統已經做好充分準備，將有效保障電力用煤和居民生活用煤等重點煤炭運輸安全暢通。同時，也必須看到，國際金融危機的影響還在持續，國內煤炭市場運行的整體環境仍不容樂觀。
煤炭危機迎來積極轉變
    我國煤炭業受到國際金融危機的影響是毋庸置疑的。由于這場危機，全球煤炭需求下降，經濟下滑，使中國外貿出口下降，主要用煤行業用煤減少，加上國際煤炭市場持續低迷，煤炭動力嚴重不足。再者，煤炭產能過剩嚴重，煤炭市場供大于求的趨勢明顯。隨著煤炭資源開發越來越向生態環境脆弱的西部地區集中和大規模發展煤化工產業，煤炭工業清潔發展面臨困境。煤炭交通運輸業也遭到歷史上前所未有的沖擊。水路煤炭運輸在去年第四季度大幅下滑的基礎上繼續下降，1～5月份，全國主要港口煤炭發運量完成1.88億噸，同比下降14.7％，船舶停航現象嚴重，運輸價格水平處于歷史低位，航運企業經營十分困難。
    為幫助企業渡過難關，交通運輸部在運力宏觀調控、市場監管、價格督查、水運資金政策、航運化危為機等方面出臺了多項保障措施。在國家擴內需、保增長一攬子計劃的帶動下，水路運輸生產近兩個月來出現了一些積極變化，港口貨物和外貿貨物單月吞吐量同比、環比均出現了正增長，煤炭運輸需求有回暖跡象，5月份港口煤炭接卸量 （包括內貿接卸量和外貿進口接卸量）同比增長10%左右。電煤運輸價格仍然低迷，南方主要電廠煤炭庫存處于高位，港口庫存接近飽和，運輸環節的銜接有待進一步加強。
    馮正霖表示，保障國家重要物資運輸，服務國民經濟運行，是交通運輸系統的職責。一直以來，交通運輸部高度重視煤炭運輸工作，在港口、公路建設、車船運力發展、重點物資應急預案建設以及煤炭運輸生產等方面都取得了重大進展。今年，交通運輸部以沿海、內河等主要航運干線的電煤運輸為重點，一手抓運輸組織協調，一手抓安全監督管理，確保了交通煤炭運輸的安全暢通。
各項保障措施出臺
    為有效保障今年迎峰度夏電力用煤和居民生活用煤等重點煤炭運輸供應，交通運輸系統已做好了充分準備，實施了以下多項措施：
    一是各級交通運輸主管部門高度重視，成立了迎峰度夏煤炭運輸領導小組，統一指揮港口生產運作、車船運力協調等工作，形成了全行業上下聯動、協調運作的運輸保障體系。
    二是細化交通煤炭運輸保障預案和措施，適時啟動預案，確保在關鍵時刻發揮關鍵作用，同時，加強生產運行狀況監測監控和分析，做到早預防、早發現、早處理。
    三是從綜合運輸體系和煤炭等重點物資現代化物流體系建設的角度，加強交通運輸戰略能力建設，港航企業、道路運輸企業充分準備港口接卸能力和車船運力，做好迎峰度夏交通電煤運輸保障。
    四是加強運輸組織協調，定期召開重要物資運輸生產協調會，加大運力統籌協調力度，提高港口集疏運效率，加強港航與公路、鐵路合作，暢通鐵水、公水聯運通道，同時，優先安排電煤運輸，特別是確保重點電煤運輸。
    五是加強安全管理，深入開展交通運輸“安全生產年”和“安全生產月”活動，全面落實安全責任制和各項安全措施，齊抓共管，共同確保電煤交通運輸生產安全、穩定、有序。
    從去年年底開始，國內煤炭業就陷入“煤電僵局”之中。此次迎峰度夏電視電話會議上，國家發改委副主任劉鐵男指出，由于當前部分電力企業經營虧損，發輸電矛盾較為突出，一些電煤合同尚未簽訂，加之不可預見的重大自然災害和突發事件的影響，今年夏季，仍有少量地區存在限電可能。會議后數天，即有僵局行將破解的曙光，有消息稱，國家發改委將確介入煤電協調，而協調方案很可能就是“煤價上漲4%”。但是，隨后又有業內人士向媒體表示，發改委不會強行出臺電煤協調方案，目前市場正常運轉的情況下，政府指導價出臺的可能性越來越小，而是由各地企業自主商談定價。煤電僵局以市場機制破解，或更有利于產業的發展。