作者:陶功保 
  港口是水陸運輸?shù)墓?jié)點、對外貿(mào)易的窗口，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，港口已成為綜合運輸?shù)闹匾獦屑~、經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資略，對社會經(jīng)濟發(fā)展特別是對外貿(mào)易、經(jīng)濟交流和參與國際分工等方面起到重要作用。銅陵市作為皖江城市群的重要組成城市，地處長江中下游南岸，東接長三角，西連安徽中西部，處于“承東啟西”的戰(zhàn)略地位，構建銅陵港物流樞紐具有重要意義，不僅能促進本地能源、化工、建材等重化工業(yè)發(fā)展，而且能為流域經(jīng)濟發(fā)展提供開放、便捷、快速的物流通道。
充分認識銅陵物流業(yè)的發(fā)展形勢
   2008年８月１４日，安徽省委書記王金山在接受新華社長三角新聞采編中心專訪時指出：大長三角就是以長江口為圓心，以海潮最高潮的時候長江的最后一個波紋這個距離為半徑畫圓，最后這個波就在銅陵市的大通鎮(zhèn)（大通鎮(zhèn)即銅陵港的大通港區(qū)）。這段話說明了銅陵港的戰(zhàn)略地位：銅陵港系大長三角港口，是長江上受海潮影響的終點港。銅陵港還在2007年國家編制的《全國內河航道與港口布局規(guī)劃》中被明確規(guī)定為萬噸級海輪進江終點港。
    物流市場巨大。銅陵作為安徽沿江經(jīng)濟帶重要城市之一，經(jīng)濟發(fā)展主要指標均位居安徽第一方陣。銅陵利用優(yōu)越的地理區(qū)位、便利的交通條件，突出在有色、化工、電子、建材等方面的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，建設化工、建材、能源三大基礎產(chǎn)業(yè)，成為全國重要硫磷化工基地、水泥生產(chǎn)基地和電源輸出地。這些發(fā)達的重化工業(yè)，具有產(chǎn)成品大吞大吐的特點，構成了興旺的臨港工業(yè)，促進港口物流的快速發(fā)展。同時，銅湯高速公路、沿江高速公路、銅宣高速公路和銅九鐵路已先后竣工通車，綜合交通體系初步形成，區(qū)位優(yōu)勢顯著增強。“十一五”期間，銅陵還將規(guī)劃建設廬銅鐵路、銅陵長江公鐵大橋、城際客運鐵路專線等交通設施，綜合交通的完善將為港口物流發(fā)展助推加力。
    港口優(yōu)勢明顯。銅陵港位于800里皖江和長江中心城市（重慶、武漢、南京、上海）的中部，系安徽省和長江干線重要港口。有長江（干線）航道68公里，常年水深6米以上，其中橫港港區(qū)大輪碼頭處航道水深16米，最深處31米（吳淞基面），主航道全年可通航萬噸級船舶；有長江岸線59.9公里，其中深水岸線21.6公里。銅陵港有8大港區(qū)、82個泊位，千噸級泊位占總泊位數(shù)的83%，港口現(xiàn)代化程度較高。近5年來港口貨物吞吐量增幅、外貿(mào)貨物吞吐量及集裝箱貨物吞吐量增幅位居全省前列，2007年港口貨物吞吐量達3000萬噸，銅陵港已發(fā)展成為具有裝卸倉儲，鐵公水聯(lián)運、內外貿(mào)運輸?shù)榷喙δ艿膰�家一類開放港口和皖中南交通樞紐。
    水運運能巨大。目前，銅陵市經(jīng)濟總量呈快速增長趨勢，物流業(yè)增長速度略也隨之提升。在公路運輸方面，銅陵公路貨運量2010年將達1896萬噸，2020年將達3189萬噸，年均增長率為7.8%。在水運方面，銅陵港貨物吞吐量2010年將達3500萬噸，2015年達6000萬噸，近6年貨物吞吐量年均增長38%。在鐵路方面，2005—2010年貨運量年均增長率在8.7%左右；到2010年以后，貨運量年平均增長率將達11.5%左右。由此可見，水運及港口在物流運輸方面具有相當大的比較優(yōu)勢，為此需要搶抓機遇、創(chuàng)造條件，促進港口物流快速發(fā)展。
    口岸效能凸現(xiàn)。僅以過去的2008年為例，口岸進出口貨運量達156.4萬噸，比上年同比增長107%，完成省口岸下達的年度工作任務90萬噸的173.8%，其中：進口貨運量124.8萬噸，比上年同比增長155%，進口貨物主要為銅精砂、硫酸、鈦礦石、五金；出口貨運量315萬噸，比上年同比增長18.8%，出口貨物主要是方解石、生石灰石、化肥、高磷土。2008年銅陵口岸全年集裝箱量為10192標箱,比上年同期增長39.3%,完成省口岸下達的年度工作任務8000標箱的127.4%。銅陵口岸進出口貨運量不僅同比上年實績“雙超”，而且“雙超”省口岸下達的年度工作指標,在安徽省水路口岸中效能凸現(xiàn)。
切實把握銅陵港物流樞紐定位
    從國際航運中心發(fā)展歷程看，建設物流中心應該具備以下條件：（1）良好的港口條件和港口設施；（2）完善的集疏運系統(tǒng)；（3）充沛的集裝箱物流；（4）一流的信息和服務體系；（5）良好的政策及法律環(huán)境；（6）發(fā)達的國際航運市場。結合銅陵市經(jīng)濟及港口發(fā)展現(xiàn)狀，銅陵港物流樞紐的戰(zhàn)略定位為：服務上海國際航運中心發(fā)展、服務長江流域經(jīng)濟發(fā)展、服務銅陵“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略；以港口建設為中心，以集裝箱物流發(fā)展為重點，全面打造皖中南物流樞紐。其戰(zhàn)略目標為：
    第一階段，到2013年，基本完成以大型專業(yè)化碼頭、深水航道、物流中轉樞紐中心為代表的港口集疏運體系建設，基本具備符合國際慣例、與航運物流相關的輔助服務功能，初步形成銅陵港物流樞紐的架構。
    第二階段，到2020年，基本建成銅陵港物流樞紐中心，建設與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、港口功能強大、臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達、物流服務體系完善的皖中南地區(qū)港口物流樞紐。
    在“十一五”期間，銅陵市將依托銅陵港交通樞紐優(yōu)勢，構建物流“4321”（4個物流園區(qū)、3個物流中心、2個配送中心、1個物流信息平臺）基礎設施。4個物流園區(qū)為：橫港物流園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園物流園區(qū)、新站物流園區(qū)、順安河物流園區(qū)，除了新站物流園區(qū)是依托銅九鐵路外，其它均為依托銅陵港而建。3個物流中心為：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)倉儲中心、城山農(nóng)產(chǎn)品集散中心、江北煤炭配送中心，主要功能是倉儲、包裝、配送等。2個配送中心為：即城鄉(xiāng)一體化配送網(wǎng)絡建設、服務周邊的配送網(wǎng)絡建設，主要是打通對外主要通道，輻射周邊市縣及皖中南。1個物流信息平臺，即建設公用物流信息平臺和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，包括基礎通信平臺、物流通關平臺、貨物定位與跟蹤平臺、物流信息采集平臺等9個部分，為物流信息化建設夯實基礎。
加快發(fā)展港口物流的基本途徑
   提升功能，加快基礎設施建設。增強港口綜合能力，大力推進集裝箱專用碼頭、公用泊位及相關配套設施建設，加快發(fā)展綜合性深水港區(qū)，重點建設港口錨地及進港公用航道；加強港口信息化建設，實現(xiàn)資源共用、信息共享，提高銅陵港的對外開放水平和國際競爭力；實施港區(qū)結構調整，實現(xiàn)多種形式的碼頭資源整合，提高公用碼頭的比重，推進企業(yè)專用碼頭共用和向社會開放，逐步形成結構合理、功能配套、優(yōu)勢互補、競爭有序、共同發(fā)展的港區(qū)綜合體系。
    完善布局，著力推進區(qū)港聯(lián)動。要建成皖中南物流樞紐，區(qū)港聯(lián)動是必由之路，突出橫港物流園區(qū)、銅陵經(jīng)濟循環(huán)園及永豐港區(qū)建設，促進港區(qū)園區(qū)一體化發(fā)展。目前正在建設中的銅陵市循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園（位于笠帽山港區(qū)）和橫港物流園區(qū)，將成為銅陵最大的集裝箱、外貿(mào)散雜貨港區(qū)，也是今后幾年全市臨港產(chǎn)業(yè)集中、集聚發(fā)展的重要區(qū)域，應當通過規(guī)劃引導、政策支持、配套建設等系統(tǒng)性措施。
    擴大通道，著力構建綜合樞紐。一方面利用港口區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展長江航運承東啟西，內引外聯(lián)，構筑物流大通道；另一方面，升級綜合運輸體系，實現(xiàn)各種運輸方式的“無縫銜接”，形成以港口為中心的集裝箱、能源快速運輸及轉運體系。目前要加快實施航道水深治理，以滿足大型海輪滿載直達銅陵港，讓更多更大噸位的船舶進江，帶動和服務于流域經(jīng)濟發(fā)展。
    優(yōu)化服務，著力營造大通關環(huán)境。實施大通關戰(zhàn)略，縮短進口貨物滯港時間，提高物流效率。引入信息技術，建立航運物流信息網(wǎng)絡，特別是要加快電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）的建設。構建航運交易中心，匯集港航交易、口岸通關、市場運作、信息集散、政策研究、人才交流、博覽展示等功能于一體，實行一站式服務，一網(wǎng)式交易，為航運物流界提供多功能、高效率、低成本的運作平臺，形成統(tǒng)一開放的皖中南航運物流市場。
    突出重點，提升集裝箱運輸總量。要積極營造政策環(huán)境，做大做強銅陵港集裝箱運輸，到2010年完成3萬標箱，努力凸顯銅陵港長江支線樞紐港地位。為此，要按照降低費用、改善服務、簡化手續(xù)、提高效率的要求，制定支持航運、物流企業(yè)加快發(fā)展的政策、措施，如對進出銅陵港的國際集裝箱運輸車輛實施公路、大橋通行費優(yōu)惠政策，降低物流企業(yè)進入門檻和運營成本，鼓勵開辟航線航班等。
    強化組織，突出政策引導扶持。一是成立以市主要領導掛帥、多職能部門及臨港園區(qū)相關單位負責人參加的港口物流中心建設領導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調和管理。二是設立物流建設專項基金，用于港口航運物流發(fā)展及其配套設施的建設。三是在港口建設上出臺扶持政策，積極引進戰(zhàn)略投資者，抓住機遇做大做強港口，努力將港口特色優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，早日把銅陵港建設為功能完備、服務一流的港口物流中心。