二級(jí)公路取消收費(fèi),雖然尚不徹底,留下不少"尾巴",但其操作過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為破除部門利益提供了一個(gè)先行樣本。 
　　據(jù)報(bào)道,全國(guó)有24個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)"一卡通",10個(gè)省份實(shí)行了收費(fèi)公路"統(tǒng)貸統(tǒng)還"制度,有效地減少了收費(fèi)站點(diǎn)總量。目前已有12個(gè)省份一次性全部取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),共撤銷收費(fèi)站1263個(gè),占全國(guó)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站總量的65%。 
　　中國(guó)的收費(fèi)公路占世界收費(fèi)公路總里程的70%,二級(jí)公路又占中國(guó)收費(fèi)公路總里程的60%,它們像腦血栓和腸梗阻一樣扼住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的流通命脈。取消公路三亂,有利于保證公路運(yùn)輸暢通,促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)成本的降低。雖然在具體實(shí)施過程中,取消二級(jí)公路收費(fèi)未必一帆風(fēng)順,甚至也可能未必如交通部門自己所說的那么到位,比如就像此前一些媒體披露的,一些地方突擊將二級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)公路,不僅事實(shí)上延長(zhǎng)了收費(fèi)期限,而且追加了財(cái)政投入。但總體而言,在燃油稅出臺(tái)的背景下,取消二級(jí)公路收費(fèi)是有其積極意義的。隨著收費(fèi)公路占比的日益減少,表面上政府損失了一部分公路收費(fèi),但物流速度更快了、物流等經(jīng)濟(jì)成本降低了,經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將水漲船高,與之相應(yīng)的財(cái)政稅收收入也將隨之甚至加倍提高。雖然具體的賬很難算,但這是一個(gè)可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來解釋的常識(shí)。 
　　部門利益應(yīng)服從并回歸公共利益和政府整體利益。隨著二級(jí)公路收費(fèi)的逐漸取消,附著其上的部門利益也"皮之不存,毛將焉附",而這部分以往被合法化的部門利益,通過間接、隱性的形式,加倍成為公共利益和政府財(cái)政稅收。 
　　二級(jí)公路取消收費(fèi),雖然目前尚不徹底,留下不少"尾巴",但其操作過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可視為破除部門利益的一個(gè)先行樣本,為今后教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域的改革提供借鑒。眾所周知,中國(guó)社會(huì)最難以根除的一個(gè)痼疾就是"權(quán)力部門化,部門利益化,利益法制化",部門利益成為諸多關(guān)鍵性改革難以推行的最大阻力。比如教育改革幾十年落后于經(jīng)濟(jì)改革;比如醫(yī)療改革最終方案幾年出不來,在艱難的博弈下,今年4月初醫(yī)改整體方案終于發(fā)布,但其配套文件目前只出來3個(gè)。目前發(fā)改委正在協(xié)調(diào)相關(guān)部委,爭(zhēng)取在6月陸續(xù)出臺(tái)醫(yī)改配套文件。光是這么多配套文件的難產(chǎn),就讓人不敢樂觀。誠如知情的學(xué)者所言,"配套文件起草過程中,需要不斷平衡各部門利益。"顯然,如果部門利益仍然各行其是地凌駕于國(guó)家利益和公眾利益之上,出臺(tái)再多配套文件,不是部門利益爭(zhēng)奪,就是紙上談兵。 
　　而二級(jí)公路取消收費(fèi)之所以最終得以推進(jìn),一個(gè)重要原因是法律先行——先出臺(tái)燃油稅的方案,剩下的事,相關(guān)部門只有依法執(zhí)行的份,而不能再討價(jià)還價(jià)甚至架空上位法。在醫(yī)改、教改、打破行政壟斷等諸多事務(wù)上,是否也應(yīng)該采取法律先行的辦法呢?由人大會(huì)同有關(guān)部門特別是邀請(qǐng)獨(dú)立的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與立法起草,并經(jīng)人大通過,最后由部門執(zhí)行。這樣,公眾就有了直接依法監(jiān)督部門執(zhí)行的法律依據(jù)。二級(jí)公路取消收費(fèi)直接牽涉很多人的飯碗,尚且得以推行,其他領(lǐng)域的改革是否應(yīng)更順利才是呢?