我省今后兩年新農村建設要實現“五個全覆蓋”，具備條件的建制村通水泥（油）路“全覆蓋”位列其中，在陵川、山陰、壺關、寧武、壽陽、平定等地，村村通工程已經使廣大農村的交通條件和生產生活條件得到極大改善。 
　　背景 
　　“要想富，先修路”，對這句“名言”很多人是再熟悉不過了。對于我們這個以山區丘陵為主的省份，路的重要性不言而喻。在今年的省人代會上，王君省長代表省政府提出了今后兩年新農村建設要實現“五個全覆蓋”，具備條件的建制村通水泥（油）路“全覆蓋”位列其中。具體任務是今年完成1.5萬公里村通水泥（油）路。現在時間已經過去5個月了，這項惠民工程進展如何？日前，記者就此走訪了省交通廳廳長段建國。 
　　中央四次部署，山西乘勢而上。只有路通、車通，農民才能富裕，農業才能發展 
　　記者：段廳長，村通水泥（油）路“全覆蓋”是在怎樣的背景下提出的? 
　　段建國：隨著我國轉入工業反哺農業、城市帶動農村、城鄉協調發展的新階段，農村公路在國家和地區發展特別是社會主義新農村建設中的地位越來越重要，中央先后四次對“十一五”農村公路建設進行部署，農村公路建設被提到了空前高度。 
　　我曾經在呂梁山區插過隊，1989年，村里的黨支部書記、村長專程跑到太原找我，還帶來了梨、蘋果、核桃，說你們在村里時栽的樹都結果了，就是路不通，運不出來。村里人集資投工建了一段，剩下一段實在干不動了，想讓你給幫忙讓上級投點資，把這段路修完。黨支部書記提出只要5000元就夠了。我為鄉親們的樸實感動，也為村里至今沒有公路感到內疚。從那時起，我就對農村公路的重要性有了很深的認識。實施村通水泥（油）路“全覆蓋”工程，不僅是貫徹中央、省委、省政府“保增長、保民生、保穩定”政策的重大決策，也是社會主義農村建設的現實需要。既是當前的緊迫任務，更是我省轉型發展、安全發展、和諧發展的長遠大計，不僅有利于改善民生，而且有利于農民就業，促進農村資源開發、利用，活躍農村市場，拉動地方經濟增長，保持農業穩定發展和農民持續增收。 
　　作為交通部門，我們堅持因地制宜，按客觀規律辦事，盡力而為，量力而行，真正把惠及農民群眾的好事辦好。 
　　記者：有目共睹，近些年來，我省農村公路有了巨大的變化，您能談談“十一五”以來我省農村公路建設的情況嗎？ 
　　段建國：“十一五”前三年，全省農村公路建設完成投資267.3億元，占同期全省公路建設總投資的48%，新改建農村公路 （含巷道）86892公里，新增通公路的建制村712個，通水泥(油)路建制村3154個。全省11個市中，除忻州、呂梁外，其余9個市建制村通水泥(油)路率均達到87%以上。運城、太原、陽泉、晉中、長治、大同、晉城7個市達到92%以上，廣大農村的交通條件和生產生活條件得到極大改善。另外，農村公路建設質量穩步提高，去年全省農村公路抽檢總合格率為93.4%，達到了全國先進水平。 
　　冷靜面對差距，科學決策未來。全力以赴多渠道籌措資金，確保村通水泥（油）路“全覆蓋”工程順利推進 
　　記者：今年提出的村通水泥（油）路“全覆蓋”任務和目標包括哪些？ 
　　段建國：山西是一個多山的省份，再加上黃土高原特有的地形加大了修路的成本。盡管這幾年我省農村公路建設取得了一定成績，但與發達省份相比，仍然存在著差距。根據省委、省政府提出的2010年實現具備條件的建制村通水泥（油）路的目標要求，2009年全省總的任務是：完成2169個建制村通水泥（油）路，建設規模1.5萬公里，全省建制村通水泥（油）路率達到95%以上。2010年完成剩余1025個建制村通水泥（油)路。屆時，全省28107個建制村中，除173個建制村不具備條件外，其余27934個建制村全部通水泥（油）路。 
　　記者：修路是一個很費錢的事，村通“全覆蓋”如何保證資金？ 
　　段建國：村通能否“全覆蓋”，資金是關鍵。幸運的是，當前我們正面臨著一個實施村通水泥（油）路“全覆蓋”工程非常實惠的政策環境，之所以說實惠，不僅體現在政策導向上，更體現在政策的含金量上。去年底和今年初中央新增兩批投資計劃中，中部地區通村水泥（油）路都是中央投資重點�？紤]到“少邊窮”地區自然環境復雜、地方財力有限、配套資金難以落實，交通運輸部將對中西部“少邊窮”地區農村公路建設適當提高補助標準，中部“少邊窮”地區建制村通水泥（油）路由每公里10萬元提高到每公里15萬元，同時還將積極探索“以獎代補”的投資補助政策，以調動地方政府的積極性。與此同時，省政府專題研究了村通水泥(油)路“全覆蓋”工程配套政策，決定從中央批準我省發行的53億元地方國債中拿出30億元，主要用于村通水泥（油）路建設。根據中央和省政府的投資政策，省交通廳會同省發改委、省財政廳提出了國債資金使用辦法�？偟母拍钍�，今年村通水泥(油)路“全覆蓋”項目中央和省兩級補助標準，國貧縣提高到25萬元/公里，其他縣提高到平均20萬元/公里。這在我省歷史上是支持力度最大、含金量最高的一次，再次表明了省委、省政府實現“全覆蓋”的堅定決心。 
　　眼下，一方面省交通廳會同省發改委等部門積極爭取發改、財政部門支持，落實中央投資和省配套資金；一方面各市積極創新融資模式，多方籌措建設資金，制定地方配套資金落實渠道，確保足額、及時到位；另外，嚴肅財經紀律，加強資金管理。農村公路建設資金實行�？顚Ｓ�、專戶存儲，包括國家、省和地方籌措的各類資金，任何人不得挪用、截留、擠占，必須全部用于項目建設。 
　　記者：目前時間已經過去了五個月了，工程進展如何？ 
　　段建國：今年1.5萬公里村通水泥（油）路“全覆蓋”工程，目前已開工990個項目，開工里程3806公里；完工91個項目，完工里程957公里，完成投資32959萬元。另外，一大批項目前期準備工作已到位，將于6月份開工建設。 
　　為了把這項工作抓緊抓實，五個月以來，省交通廳全力以赴。交通廳黨組多次組織有關人員召開專題會議進行研究，并成立了領導小組，安排部署任務，精心組織，責任到人。根據各地上報的實際情況，按照“分步實施，逐年完成”地將任務分解，將任務計劃下達到各市，各市又及時將任務分解到各縣，為村通水泥（油）路全面開建奠定了良好的基礎。我們會同省發改委積極爭取國家發改委、交通運輸部門的支持，目前已經爭取到去年和今年中央新增投資計劃6500公里已正式下達，剩余計劃正在積極爭取國家發改委和交通運輸部安排，力爭今年1.5萬公里“全覆蓋”項目全部納入中央或部計劃，并積極爭取國家對國貧縣適當提高補助標準。 
　　抓重點迎難而上，重實效保證質量。因地制宜，走出一條資源節約型、環境友好型發展之路 
　　記者：實施村通水泥（油）路“全覆蓋”工程，時間緊、任務重、難度大，如何保證工程按期完成？ 
　　段建國：按照安排，兩年內需完成通水泥（油）路建制村3194個。這些項目大都分布在偏遠地區、貧困地區，經濟條件差，地質地形復雜，施工難度大，建設成本高。大家知道，我省自2002年開始實施村村通水泥(油)路工程以來，工程難度小、投資少的項目大都干完，現在剩下的項目都是難啃的“硬骨頭”，尤其是忻州、呂梁、臨汾，不僅建設規模大，而且工程艱巨，對于這3個市來講，要在兩年內實現“全覆蓋”，困難確實很大。加上今年我省公路建設項目多，尤其是高速公路項目大面積開工建設，對原材料需求量很大，造成原材料供應緊張，人工費及水泥、沙子、石子等的價格上漲，對農村公路建設帶來了很大的挑戰。 
　　為了確保工程如期完成，我們按照“注重實效、確保質量，因地制宜、就地取材，保護生態、改善環境”的原則，加強前期工作。各級交通部門迅速組織專業技術人員開展線路勘察和工程設計，市縣交通部門抓緊審查、審批。不具備開工條件的工程項目，正在落實完善各項手續，力爭6月份今年15000公里項目全部開工。我們把忻州、呂梁、臨汾3市作為“全覆蓋”的重中之重來抓，政策上傾斜，技術上指導，保證“全覆蓋”工程建設順利推進。同時，把運城、陽泉、太原、大同作為4個村通水泥(油）路建設先進典型來抓，從計劃、項目、資金等方面給予保證，引導4個市今年率先實現 “全覆蓋”。5月21日，我們召開了全省村通水泥（油）路工程建設推進會，會上交通廳與各市交通局簽訂了目標責任制，提出目標一經簽訂，就必須嚴格兌現。 
　　記者：“全覆蓋”工程量大面廣，如何保證工程質量？ 
　　段建國：“全覆蓋”工程單個項目規模小，技術難度不算大，但管理難度不算小。要確�！叭�覆蓋”項目工程質量，關鍵是要繼續深入開展農村公路建設質量年活動，研究解決好質量管理中的突出問題和薄弱環節。嚴格落實“政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢”的質量保證體系和責任追究制，探索和建立農村公路建設資質制度，公開接受監督。積極發揮省、市兩級交通部門的技術人才優勢，加強對基層的技術培訓，重點加強對原材料采購、檢驗等環節及施工隊伍技術力量、機械設備的檢查和控制。同時鼓勵使用適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，通過提高科技含量提升工程質量。堅持和落實 “政府為主、群專結合”的監管模式，對出了質量問題的單位和個人，實行“零容忍”和“一票否決”。 
　　記者：怎樣處理修路與占地的矛盾？ 
　　段建國：我省人均耕地少，生態環境脆弱�！叭�覆蓋”項目雖然工程量不大，但也要占用土地、消耗資源。我們堅持“不破壞就是最大的保護”建設理念，落實“耐久、安全、環保、經濟”的具體措施，盡量利用舊路資源，盡量節約用地，保護生態環境。在總體設計上，堅持四個 “結合”，即“全覆蓋”工程與社會主義新農村建設相結合，與生態環境建設相結合，與城鄉一體化建設相結合，與地方經濟社會發展需求和農民出行的實際需要相結合，避免造成浪費和重復建設。在技術標準上，堅持因地制宜，強調最低按準四級公路標準實施，但不搞“一刀切”，提倡“道路等級多標準、路面結構多形式、安保設施多樣化”，盡量走出一條資源節約型、環境友好型發展之路。 
　　萬箭待發。我們將同心同德，腳踏實地，艱苦奮斗，真抓實干，為實現“十一五”末具備條件的建制村通水泥(油)路“全覆蓋”而努力，為建設社會主義新農村做出新貢獻！