□中國不銹鋼市場研究中心郝培剛
    6月8日，財政部、商務部聯合發布了“關于提高部分商品出口退稅率的通知”（財稅[2009]88號），其中涉及不銹鋼材及制品的稅則號有14個（帶材有7個，管材有2個，制品有5個），提高出口退稅率皆是到9%。
    財政部、商務部已于4月1日將不銹鋼材中的21個稅則號的出口退稅率提高到13%；此次，又將14個不銹鋼材及制品的出口退稅率提高到9%。這些舉措都將對拉動國內不銹鋼需求產生一定的影響。
    以調整幅度最大的不銹鋼細焊管為例：2007年上半年，出口退稅率13%，出口數量6.63萬噸；7月1日將出口退稅降為0，2007年下半年出口數量降到3.95萬噸，月平均水平降低40%多。
    2008年1月1日加征出口關稅15%，1~11月份出口數量僅為1.66萬噸，月平均出口1509噸，比出口退稅13%時降低86%，比出口退稅為0但未加征出口關稅時降低77%。
    2008年12月1日取消出口關稅15%，截止到2009年4月份，5個月出口數量達1.32萬噸，月平均出口2640噸，比加征出口關稅時月均增加1130噸，約提高75%。但是，也不可盲目樂觀。2008年12月1日取消出口關稅以后，雖然出口有所增加，然而與同樣退稅為0、并沒有加征出口關稅2007年下半年相比，仍然減少3950噸，降低近60%。(詳見下表)
    由此可見，盡管取消關稅發揮了一定作用，但由于全球性經濟危機的影響，出口數量水平仍然很低。
    雖然，去年第三季度有不少不銹鋼制管企業的老板說：“只要出口關稅取消了，就能出口。”今年3月份，他們又說：“只要出口退稅能夠提到5%，他們就能維持生產”。現在已提高到了9%，這些以出口為主的制品加工企業保證開工應該是沒有問題的，但是要恢復到2007年的正常水平，仍然是有問題的。
    2008年12月~2009年4月，與2007年下半年相比，國家的出口稅收政策基本相同，出口退稅均為0，也都沒有出口關稅，但是不銹鋼焊管的月平均出口數量，2008年12月~2009年4月卻僅為2007年下半年的約40%，除了國際金融危機以及由此引起的經濟危機的影響之外，人民幣持續不斷地升值也是一個重要因素。剛剛過去的2009年5月份的人民幣兌美元匯率約為6.82，而2005年初為8.28，四年間人民幣升值約18%。
    2007年下半年人民幣兌美元平均匯率為7.52，2008年12月~2009年4月為6.84，人民幣升值9%。即使外商以同樣的價值采購中國出口的不銹鋼焊管，中國企業按照人民幣測算，也要損失至少9%的利潤。
    這樣測算的結果是，即使目前國家把不銹鋼焊管的出口退稅由0提高到9%，其實也僅僅相當于能夠抵消企業因人民幣升值而損失的那部分利潤，也就是說，目前提高到9%，對于出口企業而言，僅僅相當于2007年下半年的客觀條件。在這樣的情況下，能夠恢復到2007年下半年的出口數量水平，也就算是“奇跡”了，千萬不能過高估計出口稅收政策調整的積極影響。
    總而言之，目前出臺的政策有助于中國不銹鋼市場走出低谷,但并不能保證會走向高峰,我們絕不可以因此而過分樂觀，更不能對此抱過高的期望值。
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