中國報關業的領路人
2009-6-30 3:12:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
到現在,(中國報關協會)基本實現了建會之初提出的目標‘站穩腳跟、樹立形象、創出牌子、發揮影響’!闭劶皠倓偙皇谟璧5A級行業協會殊榮,中國報關協會會長黃汝鳳的回答簡潔明了,言語中透露著中國報關協會一路走來作為行業代言人的堅持。
2002年12月11日,中國報關協會在北京成立,到現在還不滿七歲。一個如此年輕的行業協會,緣何在首次全國性行業協會商會評比中脫穎而出?它的做法和經驗有哪些獨到之處?又有哪些可資借鑒的地方?帶著這些問題,本報記者開始尋找答案。
第一個接受評估的協會
近年來,行業協會商會作為協調市場主體利益、協助政府實施經濟調節和社會管理的作用日益凸顯。為了貫徹國務院《關于加快行業協會商會改革和發展的若干意見》的精神,民政部于2008年8月啟動了首次全國性行業協會商會的評估工作。
此次評估運用自我評估和專家評估相結合的方式,采用政府指導、社會參與、獨立運作的機制,邀請政府部門、研究機構、律師事務所、會計師事務所和行業協會商會負責人組成專家小組和評估委員會,對參評協會商會的基礎條件、內部治理、工作績效和社會評價四個方面進行了綜合評判,各項評估指標共計達106項,其中,內部治理和工作績效占據了3/4的權重,可以說,此次評估是對協會工作的梳理和檢驗,更具客觀性和權威性。
值得一提的是,中國報關協會不僅第一個接受了評估,而且以突出的工作業績和規范的管理,榮獲了最高的5A級協會稱號。在評估授牌大會上,不滿七歲的中國報關協會和眾多的優秀協會商會一同接受嘉獎,顯得朝氣蓬勃。
“全身體檢”式的評估報告,顯示了中國報關協會作為行業領路人的成熟和從容。在六年多的時間里,中國報關業有了行業發展藍圖,有了職業“戶口”和等級標準,有了自己的“領軍”群體,有了遍布全國的工作網絡,有了在國際報關協會同盟中的重要位置……而每一個變化都與中國報關協會息息相關。
堅持為行業代言改革開放以來,我國報關市場和報關員隊伍不斷發展壯大。但是作為一個新興行業,從業人員素質參差不齊、市場中低價攬活等惡性競爭成為了發展瓶頸。在許多業內人士眼中,這一切自中國報關協會的成立得到了徹底轉變。正是中國報關協會著眼于行業全局、尋覓各種良方來醫治報關業的“疑難雜癥”,才使得這個朝陽行業終于打開欣欣向榮的局面。
最初,報關員作為一種職業并未被列入國家職業分類大典,通俗地說,就是報關員沒有“職業戶口”。為此,從2004~2005年,中國報關協會就職業申報問題進行了長達兩年的調研和協調,2006年9月,報關員作為“經濟業務人員”終于被列入勞動和社會保障部發布的新職業之一。隨后,中國報關協會又馬不停蹄地開展了報關員國家職業標準的制定。僅用時4個月,就完成了報關員職業標準的開發。在完成了兩件具有里程碑意義的工作后,中國報關協會開始接手報關員培訓工作,僅2004、2005兩年,培訓報關員達6.1萬人次,有效遏制了當時社會上亂收費、亂辦班的魚龍混雜局面。
市場的規范和企業的誠信是報關業健康發展的生命力,中國報關協會的努力也讓眾多報關企業直接受益。協會成立之初,恰逢國務院發出關于治理和整頓市場經濟秩序的決定,中國報關協會抓住時機,在全國規范統一了《委托代理報關協議/委托報關協議》紙質格式,從申報作業的源頭拉開了運用行業自律規范報關行為的序幕。2006年,中國報關協會在全國首次開展“誠信服務百優評比”活動,挖掘了一批“領軍”企業,將誠信建設推而廣之,也得到了國家認可。
作為為外貿服務行業的協會組織,幾年來,中國報關協會以與時俱進的姿態配合著主管部門———海關的工作。2004年,天津協會率先實行報關復核員制度,通過引入質量控制理念減少申報差錯。中國報關協會在深入調研后上報海關總署,最終將這一制度在全國推廣,報關單刪退改單率明顯下降。2007年,中國報關協會聯手海關總署關稅司、監管司、加貿司推行商品預歸類社會化服務,有效緩解了海關行政資源的壓力,也提升了報關企業和報關員的工作層次。
傾聽心聲,反映訴求,是記者在采訪中經常聽到的評價。多年來,由于稅務部門計稅時不能對報關企業墊付的非報關費用予以扣除,加大了企業稅賦。為此中國報關協會向國家稅務總局申請使用《代理報關業專用發票》,明確對代墊的13項費用予以扣除,使得稅賦終于趨向合理。
在扮演行業領路人角色的同時,中國報關協會也打開了對外工作的局面。成立的第二年,中國報關協會加入了國際報關協會同盟,并于2004年當選為常務理事和地區主席。2006年,倡導完成了“報關制度指導研究”,并以東道主身份承辦同盟北京年會。在剛剛結束布魯塞爾的理事會上,中國報關協會提出“結合目前各國海關推行AEO相互認可互惠試點并尋求普遍接受的海關驗證標準的做法,建議IFCBA盡早研究出臺報關員教育的培訓、考核規范性國際標準,促成與WCO達成合作協議或備忘錄”,得到了普遍贊同,并確定為IFCBA的下一步工作重點。今天,中國報關協會在國際同行間的影響正逐步凸顯。
找準政府和企業利益結合點
作為一個為新興行業代言的協會,中國報關協會見證和參與了報關業的每一個變化,贏得了企業和政府的共同信任。那么,對于5A級行業協會的殊榮,中國報關協會有哪些成長心得值得分享呢?
記者在采訪中了解到,被中國報關協會視為精神財富的有三條基本經驗。
首先,行業協會立足的基礎是為行業代言。多年來,中國報關協會一直堅持維護企業的合法利益、反映企業的合理要求,并在會員大會上聲明,不巧立名目攤派、收費、斂財;不以為企業代言、解決問題而居功自傲;7年來,中國報關協會忠誠自己的承諾!鞍賰炘u比”未收一分錢,預歸類技能培訓費用全免,制定職業標準支出獨自負擔。如今,協會的會員網絡遍布全國各地,可謂根深葉茂。其次,行業組織履行職能離不開業務主管機關和民政部的支持和指導。多年來,中國報關協會緊貼海關中心工作,為通關提速。再次,行業組織的目標是尋找政府和企業的利益共同點,并將此作為自身工作的課題,只有這樣,才能贏得政府和企業的雙重滿意。
顯然,上述心得是由中國報關協會幾年來的實踐升華而來,隨著時間的推移,這些心得會不斷被充實進新的內涵。5A級行業協會既是一種榮耀,也將是一個新的起點,中國報關協會將在領航者的道路上繼續開拓。