第四屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)期間將舉辦中國(guó)-東盟港口發(fā)展合作論壇，這對(duì)于以港口為橋梁和龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)泛北部灣合作發(fā)展和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有重要作用。為此，我們認(rèn)為必須研究這一地區(qū)港口合作的發(fā)展模式，建立良好的合作發(fā)展機(jī)制，以推動(dòng)港口合作更好更快地發(fā)展。 
　　泛北部灣港口合作的經(jīng)濟(jì)意義
　　第一，暢通運(yùn)輸促進(jìn)中國(guó)與東盟貿(mào)易發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)與東盟（泛北部灣地區(qū)）的貿(mào)易以20%以上的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年貿(mào)易額將達(dá)3500億美元，2015年達(dá)9600億美元，港口運(yùn)輸量分別達(dá)2.9億噸、7億噸，折算集裝箱運(yùn)量為960萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱和2300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。因此，任何一國(guó)港口不能適應(yīng)與貿(mào)易同步增長(zhǎng)運(yùn)輸需要，必然制約貿(mào)易發(fā)展。實(shí)際上，目前環(huán)北部灣各主運(yùn)港承運(yùn)能力均不能同步跟上貿(mào)易增長(zhǎng)運(yùn)輸需要，如湛江港和防城港，合起來(lái)設(shè)計(jì)通過(guò)能力僅0.8億噸和60萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，已處于超負(fù)荷運(yùn)輸狀態(tài)。其他泛北部灣港口如北海、欽州、�？�、海防、峴港、雅加達(dá)港、泗水港、巴生港、蘇比克港等港口也是處于超負(fù)荷運(yùn)輸狀態(tài)，不能適應(yīng)與貿(mào)易同步增長(zhǎng)運(yùn)輸需要。這樣，要促進(jìn)泛北部灣貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)速度，首先要齊步建設(shè)港口倉(cāng)儲(chǔ)和定期航班，暢通海運(yùn)，便利貿(mào)易運(yùn)輸。
　　第二，暢通運(yùn)輸促進(jìn)泛北部灣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泛北部灣既是重要的國(guó)際石油運(yùn)輸通道，又是一個(gè)海洋生物資源、礦產(chǎn)資源集聚區(qū)域，再加上臨港臨海運(yùn)輸方便的因素，目前泛北部灣各國(guó)以石化產(chǎn)業(yè)為主，大批布局大型石油儲(chǔ)備庫(kù)、煉油、石化、煤電、鋼鐵、海洋生物制藥、林漿紙產(chǎn)業(yè)于沿海地區(qū)，形成新興臨海產(chǎn)業(yè)群。這批新興臨海產(chǎn)業(yè)有原料、中間產(chǎn)品互補(bǔ)組合生產(chǎn)關(guān)系，需要流動(dòng)運(yùn)輸，因而在產(chǎn)業(yè)分散布局，路程較遠(yuǎn)狀況下，它們的正常發(fā)展依托于港航暢通運(yùn)輸，有利生產(chǎn)要素自由流通組合和產(chǎn)業(yè)合理布局。從而港航運(yùn)輸與泛北部灣新興產(chǎn)業(yè)之間有密切發(fā)展關(guān)系，要發(fā)展泛北部灣新興產(chǎn)業(yè)，必須建設(shè)暢通的港航運(yùn)輸業(yè)。
　　第三，暢通運(yùn)輸促進(jìn)泛北部灣建設(shè)成為中國(guó)-東盟增長(zhǎng)極。泛北部灣是一個(gè)發(fā)展活力無(wú)窮的地區(qū)。一是以建設(shè)暢通、安全港航運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，可以拓展許多相關(guān)的航運(yùn)、海事服務(wù)部門，拓寬就業(yè)空間促進(jìn)就業(yè)。二是依托暢通的港航運(yùn)輸，有更快發(fā)展臨海工業(yè)的前途，因而直接增加國(guó)民收入，并擴(kuò)大各方面需求，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。三是依托暢通的港航運(yùn)輸，有大規(guī)模開發(fā)旅游業(yè)的前景。泛北部灣是國(guó)際旅游勝地，從北至南有風(fēng)景如畫的島嶼、城市。四是依托暢通的港航運(yùn)輸，促進(jìn)物流和綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展。泛北部灣隨同港航運(yùn)輸與臨海新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)大批貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、商品配送、金融、信息、法律咨詢、電訊、地產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)等物流和綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)中國(guó)-東盟多國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　泛北部灣港口合作的模式
　　泛北部灣地區(qū)以港口和新興產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展新型港口經(jīng)濟(jì)，從而必須按港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，即港航運(yùn)輸+各種資源、能源組合加工－中間產(chǎn)品交換再組合加工－商品消費(fèi)、集散運(yùn)行模式，創(chuàng)造條件促使其正常發(fā)展。從創(chuàng)造有利港航高效、安全、有序暢通運(yùn)輸條件出發(fā)，提出以下泛北部灣港口合作發(fā)展模式：
　　第一，共建現(xiàn)代化港口。泛北部灣海域各主運(yùn)港，從均衡運(yùn)力、高效裝卸要求出發(fā)，統(tǒng)一作未來(lái)運(yùn)輸規(guī)模、入港船型預(yù)測(cè)，統(tǒng)一升級(jí)改造碼頭、航道，統(tǒng)一設(shè)置中心調(diào)度控制指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)置碼頭作業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)置船運(yùn)、貨運(yùn)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一作港口運(yùn)輸分工。
　　第二，共建固定航線航班。泛北部灣海域各主運(yùn)港，從按時(shí)、保質(zhì)、保鮮運(yùn)輸要求出發(fā)，統(tǒng)一建立集裝箱、散貨、旅游定期直航航線航班。
　　第三，共建公共運(yùn)輸船隊(duì)。泛北部灣海域各主運(yùn)港，從配合港口按時(shí)、保質(zhì)、保鮮運(yùn)輸要求出發(fā)，共同籌資，建立集裝箱、散貨、旅游公共運(yùn)輸船隊(duì)，保證服務(wù)定期直航航班航線。
　　第四，共建船舶供求信息系統(tǒng)和調(diào)度指揮中心。泛北部灣海域各港各船公司，從加快運(yùn)輸目的出發(fā)，共同籌資，設(shè)立船舶供求信息系統(tǒng)和調(diào)度指揮中心，從事相關(guān)工作，如聯(lián)系近域船公司、各港口碼頭，收集和發(fā)布供求預(yù)期信息，調(diào)度船舶完成定期運(yùn)輸?shù)取?
　　第五，共建貿(mào)易代理代運(yùn)調(diào)度指揮中心。泛北部灣海域各港各船公司，從擴(kuò)大信息收集合理運(yùn)輸目的出發(fā)，共同籌資，設(shè)立貿(mào)易代理代運(yùn)調(diào)度指揮中心，從事相關(guān)工作：聯(lián)系近域船公司、中國(guó)與東盟有關(guān)貿(mào)易企業(yè)，收集供求預(yù)期信息，代理貿(mào)易出入關(guān)手續(xù)和海洋運(yùn)輸。
　　第六，共建海事安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和救援機(jī)構(gòu)。泛北部灣海域各港，從海洋公共安全運(yùn)輸出發(fā)，共同籌資，設(shè)立海事安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和救援機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)工作，如預(yù)報(bào)海洋天氣、自然災(zāi)害信息，設(shè)置航空、航海救援工具，搶救遇難船舶和人員等。
　　第七，共建海洋環(huán)保監(jiān)控信息系統(tǒng)和管理機(jī)構(gòu)。泛北部灣海域，從保護(hù)海洋清潔環(huán)境出發(fā)，共同籌資，設(shè)立海洋環(huán)保監(jiān)控信息系統(tǒng)和管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)海洋污染情況，及時(shí)清理海洋污染，并依據(jù)國(guó)際海洋公約，制訂相關(guān)保護(hù)泛北部灣海域環(huán)境法律法規(guī)。
　　第八，共建海關(guān)海防監(jiān)控管理系統(tǒng)。泛北部灣海域各海關(guān)海防機(jī)構(gòu)，從有效管理，執(zhí)行共同貿(mào)易海防協(xié)議目的出發(fā)，聯(lián)合成立海關(guān)海防監(jiān)控管理系統(tǒng)，設(shè)立海關(guān)海防聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施。以貿(mào)易協(xié)議和聯(lián)防協(xié)議為依據(jù)，制訂公共運(yùn)輸、通行法律法規(guī)，監(jiān)督海上守法運(yùn)輸與通行，打擊海上違法運(yùn)輸、越境活動(dòng)。