穆金海  邢臺市橋西區(qū)區(qū)委信息中心主任 
    當(dāng)前，全國掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀熱潮，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。河北省邢臺市橋西區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)“三大園區(qū)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 
  橋西區(qū)位于邢臺中心城市的主城區(qū)，涵蓋城郊，連接城鄉(xiāng)，居住著市區(qū)2/3的人口，創(chuàng)造了市區(qū)75%的生產(chǎn)總值，聚集了市區(qū)主要的人流、物流、信息流和資金流，是城市拓展發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要承載區(qū)。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口的不斷增加，要提高城市的首位度、增強(qiáng)吸納力、帶動力和輻射力，在國家嚴(yán)把土地和環(huán)保兩個(gè)關(guān)口的形勢下，發(fā)展鋼鐵、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間狹小。因此，必須把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)和突破口。該區(qū)處于邢臺市的商貿(mào)中心區(qū)，也是北上南下、聯(lián)接西東的交通物流樞紐，駐區(qū)大企業(yè)多，南水北調(diào)和七里河貫穿我區(qū)，這里聚集著豐富的社會資源，商業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)潛力巨大。 
    鑒于此，區(qū)委書記任樹堂提出了“建設(shè)大市場、發(fā)展大物流、推進(jìn)大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過充分調(diào)研和反復(fù)醞釀，確定了建設(shè)“南部生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、中部市場物流園區(qū)、北部生態(tài)文化園區(qū)”三大園區(qū)的構(gòu)想，并緊鑼密鼓地推進(jìn)�！叭�大園區(qū)”的提出和建設(shè)符合橋西區(qū)的實(shí)際，順應(yīng)邢臺市的發(fā)展規(guī)劃和定位，適應(yīng)邢臺市中心城市的發(fā)展方向，著眼于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。“三大園區(qū)”不僅是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，更是橋西區(qū)因地制宜謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，標(biāo)志著該區(qū)在踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃“三大園區(qū)”建設(shè)的規(guī)劃構(gòu)想和框架，空間規(guī)劃突出集群化，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出特色化，統(tǒng)籌規(guī)劃突出聯(lián)動化，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè) 
    橋西區(qū)圍繞謀劃的“三大園區(qū)”建設(shè)，開展了外出參觀學(xué)習(xí)、聘請專家論證、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好概念規(guī)劃等一系列工作。“三大園區(qū)”規(guī)劃總面積74.2平方公里，計(jì)劃總投資上千億元。目前，“三大園區(qū)”的概念性規(guī)劃已全部完成，建設(shè)控制性規(guī)劃均已編制完畢，并通過市規(guī)劃委員會審批備案,列入了省重點(diǎn)前期項(xiàng)目。 
    （一）生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū) 
    生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)位于橋西區(qū)西北部，南水北調(diào)干渠西側(cè)，總占地面積28平方公里。園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“三軸，兩苑，三區(qū)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)將以生態(tài)綠色旅游休閑為核心，努力打造成全國知名、華北第一的城市生態(tài)文化園區(qū)，建設(shè)成為集城市綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居與觀光、中華民俗、邢襄文化、休閑娛樂、會展商務(wù)等功能為一體的特色園區(qū)。 
    （二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 
    該園區(qū)位于橋西區(qū)南部，西至邢都公路沙河橋，東至京廣鐵路沙河橋，北臨固坊、伍仲、西前留、東前留、中留、西北留及洛陽、西戶村、東戶村、留客，南至十里亭、大油村、高廟等村落，土地總面積32平方公里，規(guī)劃用于生態(tài)濕地公園建設(shè)3483畝，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)1.1萬畝。 
    （三）市場物流園區(qū) 
    該園區(qū)位于橋西區(qū)中部，包括龍崗物流園、龍崗農(nóng)副產(chǎn)品市場和中國汽車文化名城等3個(gè)部分。 
    1、龍崗物流園區(qū)。龍崗物流園位于橋西區(qū)南部，邢臺市南三環(huán)南北兩側(cè)，東至京廣鐵路，西至南水北調(diào)干渠，北與七里河接壤，南與大沙河流域相接�？傄�(guī)劃面積13.8平方公里。龍崗物流園共規(guī)劃為4個(gè)功能分區(qū)。分別是物流園區(qū)、商品集散區(qū)、配套綜合服務(wù)區(qū)和居住區(qū)。龍崗物流園建成后，將成為集倉儲、加工、配送、電子商務(wù)、信息等功能為一體的大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)，形成連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與中原經(jīng)濟(jì)圈的物流節(jié)點(diǎn)，成為華北最大的內(nèi)陸港。 
    2、龍崗農(nóng)副產(chǎn)品市場。龍崗農(nóng)副產(chǎn)品市場以中華大街為中心，分為南北兩部分：北塊為濱江大道、團(tuán)結(jié)大街、中華大街和西大郭村西的圍合區(qū)，規(guī)劃面積為119畝；南塊為濱江大道、中華大街、自由巷和利民街的圍合地塊，規(guī)劃面積為66畝。龍崗農(nóng)副產(chǎn)品市場一期規(guī)劃為三大功能區(qū)域：綜合服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)、產(chǎn)品加工及倉儲物流區(qū)。目前，邢臺已經(jīng)形成了綠色名果、生態(tài)養(yǎng)殖、旱作雜糧、名貴藥材等多種特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。該市場建成后，將成為以綠色農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo)，面向全國需求，輻射晉冀魯豫及京津市場的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。 
    3、中國汽車文化名城。中國汽車文化名城位于橋西區(qū)北部，西至規(guī)劃中的文苑路、東至規(guī)劃中的孔村路、南至規(guī)劃中的幸福大街、北至郭守敬大道。規(guī)劃總面積約1000畝。該市場建成后，將形成一個(gè)面向邢臺市、輻射晉冀魯豫，集整車交易、配件交易、汽車裝飾、檢測、維護(hù)等相關(guān)服務(wù)為一體，以規(guī)模、品種、品牌為特色的現(xiàn)代化、大型汽車交易及汽車文化市場。 
    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，真正體現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享 
    園區(qū)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，園區(qū)建設(shè)蓄勢待發(fā)，“三大園區(qū)”的引擎作用日益明顯： 
    1、有利于擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)乃民生之本，“三大園區(qū)”的建設(shè)，將提供數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位，為待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員帶來就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，通過利益連接機(jī)制，合理調(diào)整利益分配，能夠?yàn)槭袇^(qū)失地農(nóng)民提供生活保障，促進(jìn)社會穩(wěn)定。 
    2、有利于增加地方財(cái)政收入。服務(wù)業(yè)的收入大多數(shù)為地方收入，“三大園區(qū)”的建設(shè)無疑是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大稅源，增加地方收入的一大舉措，預(yù)計(jì)建成后橋西區(qū)財(cái)政將數(shù)倍增加。 
    3、有利于拓展城市發(fā)展空間和提高城市品位。位于大沙河流域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)開發(fā)整理，可利用土地近萬畝，為邢臺市工業(yè)企業(yè)的退市進(jìn)郊，興建新的工業(yè)項(xiàng)目提供空間。位于北部的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園，通過開發(fā)建設(shè)，打造成城市后花園，為市民休閑、娛樂、購物等提供方便，打造城市新亮點(diǎn)，提升城市品位。 
    4、有利于整合和提升市區(qū)現(xiàn)有服務(wù)水平。邢臺市區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有商貿(mào)流通業(yè)、酒店餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)、市場物流業(yè)等，攤點(diǎn)多、分布廣，但規(guī)模小，檔次低，龍頭企業(yè)少，帶動輻射能力弱，多為便民市場、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，雜亂無章，影響城市形象，“三大園區(qū)”建設(shè)可以整合現(xiàn)有資源，有利于提升服務(wù)業(yè)水平。 
    5、有利于增強(qiáng)和提高中心城市的首位度。通過建設(shè)“三大園區(qū)”能夠吸納市內(nèi)外廣大客商云集市區(qū)，擴(kuò)大邢臺市與國內(nèi)外的商貿(mào)物流中心，為中心城市形成區(qū)域政治、文化中心，提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保證。 
    把建設(shè)“三大園區(qū)”作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的核心工程，舉全區(qū)之力，加快園區(qū)建設(shè)步伐，用真情實(shí)意、真抓實(shí)干回報(bào)群眾的熱切期待 
    按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、市場運(yùn)作、完善配套、企業(yè)唱戲、滾動發(fā)展的思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。 
    一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。邢臺市成立了由市委常委、常務(wù)副市長戴占銀為組長，各副市長和區(qū)委書記任樹堂為副組長的“三大園區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；橋西區(qū)也成立了“三大園區(qū)”管委會，選調(diào)優(yōu)秀干部擔(dān)任管委會主任，并從大學(xué)生村官中選拔了20人到管委會工作，為園區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。 
    二是分工負(fù)責(zé)，形成合力。為了形成合力，該區(qū)實(shí)行了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)既根據(jù)職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作、形成合力，共同做好“三大園區(qū)”建設(shè)的各項(xiàng)工作。 
    三是加大宣傳，多方招商。借社會各類人員之智，集中人力、物力，大力度搞好招商引資工作。通過加大宣傳力度，開門招商，專業(yè)招商，全民招商等形式，制定招商引資優(yōu)惠政策，動員社會力量為園區(qū)招商引資牽線搭橋，在全區(qū)形成了人人想招商、議招商、會招商、能招商的良好局面和濃厚的招商氛圍。在前不久河北省香港招商會上和近日橋西區(qū)舉辦的推薦會上，“三大園區(qū)”引起了國內(nèi)外客商的高度關(guān)注。 
    四是強(qiáng)化舉措，籌措資金。成立“三大園區(qū)”融投資公司，多渠道籌措資金；搞好項(xiàng)目包裝，與招商引資相結(jié)合，廣泛推介，同時(shí)積極爭取上級支持，列入國家和省的計(jì)劃之中，由市政府擔(dān)保，爭取國家資金4億元；動員和組織區(qū)內(nèi)各部門各單位，圍繞園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力支持，積極參與。 
    五是加強(qiáng)建設(shè)，全面啟動。今年以園區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，全面拉開園區(qū)建設(shè)開發(fā)的序幕。投資6.7億元的16條園區(qū)道路年內(nèi)將全部建成，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、中國汽車文化名城、鋼材建材市場已于近期破土動工。 
    只有沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷開拓促進(jìn)發(fā)展的新途徑，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 
    啟示之一：經(jīng)濟(jì)工作沒有一成不變的模式，必須創(chuàng)新思路超常發(fā)展。按原有的正常發(fā)展軌跡，橋西區(qū)現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢依然強(qiáng)勁，但隨著國家宏觀調(diào)控的力度不斷加大，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸矛盾不斷增多，該區(qū)有限的公共社會資源不可能滿足眾多需求，必須集中一切社會資源，打造夯實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)平臺，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極�！叭�大園區(qū)”的建設(shè)，充分顯示了橋西區(qū)高瞻遠(yuǎn)矚、超前謀劃的意識和氣魄，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是創(chuàng)新思路超常發(fā)展的點(diǎn)睛之筆。 
    啟示之二：政府履行職能到位，是推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)工作的方式主要有兩條，一是服務(wù)，二是政策引導(dǎo)。以政策的形式明確全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大構(gòu)架、大方向，并配以可操作的組織保證措施，既充分履行了政府職能，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，又化解了諸多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，為不同層次的創(chuàng)業(yè)活動提供了環(huán)境，起到了事半功倍的效果，其引導(dǎo)作用在今后的發(fā)展中必將更充分地得到顯現(xiàn)。 
    啟示之三：充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，是一項(xiàng)好政策出臺的重要因素�！叭�大園區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施數(shù)易其稿，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)積極參與，廣泛征求社會各界的意見，可以說，“三大園區(qū)”既是對前一階段經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)總結(jié)，也是對今后發(fā)展的大膽探索，是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上大眾智慧的結(jié)晶，整個(gè)過程體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念。