南通欲振興內(nèi)河水運(yùn)呼應(yīng)江海開發(fā) 
   在沉寂了10年后，江蘇省南通市內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展終于迎來了又一個(gè)明媚的春天。近日，南通市政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，從今年起，在國家和省級(jí)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，該市財(cái)政每年將籌措安排3000萬元專項(xiàng)投入市區(qū)航道建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。多年來遲滯不前的南通內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展將由此翻開新的一頁。
    南通內(nèi)河水運(yùn)需求旺盛。
    江海開發(fā)盼望內(nèi)河振興
    南通處于長江三角洲洲頭，據(jù)江海之會(huì)，扼南北之喉，與中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海及蘇南地區(qū)隔江相依，從長江口出海可通達(dá)中國沿海和世界各港，濱江臨海，區(qū)位優(yōu)勢突出。
    改革開放以來，南通港口迅猛發(fā)展，從一個(gè)地方小港發(fā)展成為國家主樞紐港之一、上海國際航運(yùn)中心北翼組合港之一。截至目前，已建成各類泊位93座，其中萬噸級(jí)泊位47座。2006年以來，港口貨物吞吐量連續(xù)三年破億噸，2008年，南通港貨物吞吐量突破1.32億噸，集裝箱達(dá)到44萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。在沿江港口快速發(fā)展的同時(shí)，南通海港建設(shè)取得突破。2008年10月，經(jīng)過五年建設(shè)，位于南通如東縣的洋口港實(shí)現(xiàn)初步通航，這是江蘇最大的海陸通道，填補(bǔ)了連云港至上海1000多公里海岸線上無大型港口的空白，徹底改變了東部沿海水運(yùn)格局，逐步構(gòu)筑了中國東部沿海以上海港為中心、以寧波港為南翼、以洋口港為北冀、以長江諸港為延伸的長三角港口布局。與之不相配套的是，南通的內(nèi)河運(yùn)輸成為江海開發(fā)中的“短板”，南通港、洋口港一直缺少強(qiáng)有力的內(nèi)河運(yùn)輸與之銜接配套，港口的內(nèi)河集疏運(yùn)體系一直是南通的心中之憂。
    與沿江沿海如火如荼的開發(fā)需求相比，船舶制造業(yè)的蓬勃發(fā)展也對(duì)南通內(nèi)河水運(yùn)提出了更高的要求，該市通呂運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河沿岸40多家船舶配套企業(yè)密如棋布，生產(chǎn)的鋼結(jié)構(gòu)全部依靠內(nèi)河水運(yùn)，素有“建筑之鄉(xiāng)”美譽(yù)的南通建筑業(yè)80%以上沙石等原料需要通過內(nèi)河運(yùn)往各地。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，到2020年南通內(nèi)河貨運(yùn)需求量將達(dá)到1.2億噸，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展已經(jīng)成為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。
    內(nèi)河水運(yùn)蓄勢待發(fā)
    南通擁有良好的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)，境內(nèi)通榆運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、通呂運(yùn)河等縱橫交錯(cuò)，穿越城鄉(xiāng)，全市擁有可通航河流294條，航道里程3515.9公里。航道網(wǎng)密度為41.15公里/百平方公里，居全省第一。
    近年來，南通全面推進(jìn)“船舶公司化”工程，強(qiáng)力推進(jìn)船舶公司化經(jīng)營，通過整合、重組、合作等形式，將原來的270家水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶調(diào)整為72家，推動(dòng)水路運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。全市2263艘船舶有2240艘實(shí)現(xiàn)公司化管理，公司化率達(dá)到99%。該市交通部門全力實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)從以往單一的普貨運(yùn)輸向集裝箱、油品、危險(xiǎn)品等多品種運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)。全市掛槳機(jī)船2006年在全省率先拆改完畢，掛槳機(jī)船全部退出水運(yùn)市常全市水運(yùn)事業(yè)發(fā)展加速，截至6月18日，江蘇省南通市水路貨運(yùn)總運(yùn)力規(guī)模達(dá)到73.58萬載重噸，總運(yùn)力規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。其中海運(yùn)運(yùn)力增長9.49萬載重噸，達(dá)到47.52萬噸，占了總運(yùn)力的64.58%。
    江海河聯(lián)動(dòng)繪就發(fā)展藍(lán)圖
    近年來，江蘇省委、省政府大力推進(jìn)沿海開發(fā)，國家又把江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，如何建立一個(gè)通江達(dá)海、干支相連、運(yùn)力匹配的內(nèi)河水運(yùn)體系，促進(jìn)江海河三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是擺在南通人面前的一個(gè)新課題。通過詳細(xì)的論證研究，南通市提出，不僅要加快江海聯(lián)動(dòng)，更要實(shí)施內(nèi)河聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)江海河聯(lián)動(dòng)，打造沿江沿海開發(fā)新引擎。
    翻開南通加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展意見，一幅水運(yùn)發(fā)展藍(lán)圖呼之欲出：
    ——港口開發(fā)江海并進(jìn)。南通港新建、改擴(kuò)建新增裝卸生產(chǎn)泊位約45座，新增綜合通過能力約6600萬噸。到2010年，南通沿江沿海建成生產(chǎn)性泊位100座以上，其中萬噸級(jí)以上58座，5萬噸級(jí)以上35座，10萬噸級(jí)以上3座。重點(diǎn)加快洋口港區(qū)、呂四港區(qū)建設(shè)，實(shí)施呂四港規(guī)模開發(fā)。
    ——內(nèi)河航道連片成網(wǎng)。開工建設(shè)連申線南通段和洋口港集疏運(yùn)航道洋口運(yùn)河，建成焦港船閘，打通連申線入江口門。分段實(shí)施航道升級(jí)整治，到2020年實(shí)現(xiàn)通行千噸級(jí)船舶，開工建設(shè)市域網(wǎng)內(nèi)骨干航道，逐步形成通江達(dá)海、布局合理、層次分明的航道網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)航道的網(wǎng)絡(luò)化、景觀化。
    ——航運(yùn)發(fā)展運(yùn)力倍增。到2010年，實(shí)現(xiàn)干線航道船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%以上，專業(yè)化運(yùn)輸船舶的運(yùn)力規(guī)模占總運(yùn)力的20%左右。加快水運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持和培育海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，鼓勵(lì)和引導(dǎo)航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。到2010年，海運(yùn)運(yùn)力總量比2005年增加100%。實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)從“江河時(shí)代”向“江海時(shí)代”的跨越。
    南通市還同步出臺(tái)了一系列優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境的具體舉措，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立水運(yùn)發(fā)展聯(lián)席制度，鼓勵(lì)港口企業(yè)加快實(shí)施資產(chǎn)重組和資源整合。鼓勵(lì)大型港口企業(yè)成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)，參與開發(fā)區(qū)、工業(yè)港區(qū)專業(yè)化公用碼頭建設(shè)與經(jīng)營。該市將優(yōu)先推進(jìn)公路集疏運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)沿江沿海港區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路、一級(jí)公路連接，提升港口樞紐縱深輻射功能。（施葵）