廣東:去年公路還貸余額超800億 部分路段還息難
2009-6-25 23:46:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
今天上午,廣東省政協召開珠三角交通一體化專題議政會。
據悉,至2008年底,廣東全省政府性還貸收費公路還貸余額為801億元,有些收費路段連償還利息都困難。廣東省政協專題調研組建議,廣東可向國家爭取發行公路建設債券,以緩解資金壓力。
廣州內環佛山一環很近卻沒連接
廣東省政協經濟委員會主任張遠貽代表專題調研組在會上作了報告。他說,珠三角各市近年雖形成各自較為完善、相對獨立的城市交通格局,但整個區域交通一體化建設還存在較突出的問題。
“廣州內環路與佛山一環路之間僅距數公里,卻未能連接起來,直接影響廣佛同城化進程。部分城市對異地車輛設站收取‘進城費’,與一體化和同城化要求相違背。”張遠貽說。
張遠貽說,目前珠三角地區綜合交通樞紐建設,除已建成的深圳福田綜合樞紐和佛山西站在設計上具有綜合交通功能外,其余各種交通運輸方式的有效對接均不足,綜合效益難以發揮。
有些收費路段連償還利息都困難
張遠貽說,目前,廣東交通基礎設施投資建設成本高,負債大。如城際軌道每公里投資造價近2億元,4車道高速公路每公里投資造價已超過6000萬元。交通建設形成了沉重債務。
“據不完全統計,至2008年底,全省政府性還貸收費公路還貸余額為801億元;有些收費路段連償還利息都困難。廣州撤銷太和收費站,政府用了8.3億元收購。佛山2003年撤銷收費站后,現有政策已難以吸引企業投資公路建設,建設資金基本由政府向銀行貸款,債務巨大”。
一張年票跑遍珠三角,成了各市共同的想法。但張遠貽透露,目前實行年票制的城市,普遍存在可用資金少、負債風險高等問題。“實行年票制雖然減少了收費站數量,有利于提高車輛通行效率和降低管理成本,但這種做法缺乏法律剛性約束力和政策連續性,有待進一步創新和完善收費公路的政策法規”。
適應燃油稅改革建立投融資機制
如何解決這一系列的交通一體化難題?
調研組建議,廣東可建立適應燃油稅制度改革的交通一體化財政資金運行機制和投資融資機制。在中央燃油稅資金使用原則的基礎上,確保稅費改革給珠三角地區的實際補助,用于珠三角交通基礎建設。其中中央返還廣東的成品油消費稅的大部分,要用于道路養護和撤銷政府還貸公路收費站的補助。
張遠貽說,廣東可借鑒上海虹橋機場交通樞紐中心建設實行土地置換的做法,對于公益性交通建設項目,在政府加大投入的基礎上,可采取與沿線房地產、商業項目開發捆綁等方式吸引社會資金。
張遠貽還提出,可向國家爭取發行基礎設施建設債券。借鑒深圳市政府每年拿出2.5億資金購買路權的做法,各級政府應加大購買路權的力度,在2012年前有計劃、分步驟地撤并路橋收費站。