一個多月來，銅官山區(qū)《關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干政策意見(試行)》，成了全區(qū)上下尤其是服務業(yè)經營者及外來投資者的熱門話題。根據這項政策，該區(qū)將以前所未有的力度鼓勵扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，多渠道拓展生產性服務業(yè)，提升消費類服務業(yè)，引導服務業(yè)上規(guī)模上品牌，均等化發(fā)展公共服務業(yè)。新政策的出爐是銅官山區(qū)繼在全市率先出臺服務業(yè)發(fā)展相關政策之后的又一舉措，含金量之高在全市前所未有。 
    ---大力拓展生產性服務業(yè)。該區(qū)對符合政策的科技創(chuàng)新、產權交易、社區(qū)服務創(chuàng)業(yè)、企業(yè)電子商務等生產性服務平臺和生產性服務企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，3年內按其形成區(qū)級可用財力的50%給予扶持，并在科技項目經費、三產引導資金中給予重點扶持；鼓勵設立面向區(qū)域、全國的商品分撥中心以及在銅陵注冊、主要業(yè)務在外地的物流企業(yè)，其設立手續(xù)由區(qū)招商部門代辦、費用由區(qū)財政承擔；對注冊資本2000萬元以上的金融服務機構，3年內按其形成區(qū)級可用財力的70%給予扶持；大力培育生產性服務業(yè)新型業(yè)態(tài)，在三產引導資金上優(yōu)先扶持。服務業(yè)發(fā)展尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展是我市經濟發(fā)展的短板，而工業(yè)的進一步發(fā)展、千億元銅產業(yè)的打造、資源城市轉型，必須有現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)的強力支撐。為此，該區(qū)將生產性服務業(yè)的發(fā)展作為現(xiàn)代服務業(yè)的重點不遺余力加大扶持力度。
    ---著力促進消費類服務業(yè)發(fā)展。立足于提升商貿服務業(yè)檔次和規(guī)模，該區(qū)對新建投資總額1億元以上或主營面積超過8000平方米的大市場、大賣場、四星級以上酒店，3年內按其形成區(qū)級可用財力的50%給予扶持；對新建建筑面積5萬平方米以上或總投資2億元以上的大型商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場、特色街、物流項目等，采用“一事一議”方式，確定扶持政策；引導社區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)連鎖經營，對企業(yè)運用連鎖經營方式到社區(qū)設立各類便民利民網點，在社區(qū)服務業(yè)中形成的區(qū)級可用財力，3年內給予50%扶持。消費服務業(yè)的發(fā)展，有利于城市整體形象的提升，有利于改善百姓的生活質量，也是該區(qū)近年來服務業(yè)發(fā)展的連續(xù)性重點。
    ---促進服務業(yè)產業(yè)集聚。產業(yè)集聚對提高服務產品質量、推動服務業(yè)自身良性發(fā)展，提高城市商業(yè)輻射能力具有重要意義。該區(qū)加快特色商務樓宇建設，對區(qū)級以上特色商務樓宇形成的區(qū)級可用財力，投資者可享受不低于5年的獎勵分成，對入駐特色樓宇內經營的新辦特色企業(yè)，3年內按其形成區(qū)級可用財力的40%給予扶持發(fā)展；大力發(fā)展總部經濟，對新引進的服務業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、銷售中心、研發(fā)中心等，3年內按企業(yè)納稅形成區(qū)級可用財力的60%--50%給予扶持；對新引進納稅額100萬元以上的企業(yè)總部給予購房補貼或補助。
    ---鼓勵扶持服務業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌。該區(qū)對新引進世界500強、全國商業(yè)100強、全國連鎖30強等企業(yè)扶持實行“一事一議”；對年形成區(qū)級可用財力100萬元以上，且年稅收增速超過20%以上的服務業(yè)企業(yè)，3年內按其每年超額20%以上部分全額用于扶持企業(yè)發(fā)展；鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離，對符合政策的按其形成區(qū)級可用財力的3%--5%給予經營層獎勵；服務企業(yè)創(chuàng)立國家級或省級服務品牌，一次性給予1一10萬元獎勵；對應用信息化、電子化改造傳統(tǒng)產業(yè)的服務業(yè)企業(yè)，投資額50萬元以上，按其信息化、電子化投資總額的10%給予補貼；對年納稅額50萬元以上的服務企業(yè)引進高端人才，一次性獎勵企業(yè)一套100平方米住宅；服務企業(yè)上市融資，一次性給予經營層10萬元獎勵。
    ---鼓勵發(fā)展公共服務業(yè)。該區(qū)積極發(fā)展社區(qū)公共服務業(yè)，對面向老年人、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象提供服務的養(yǎng)老、家政、再就業(yè)、衛(wèi)生服務企業(yè)，按其形成的區(qū)級可用財力，3年內全額用于扶持企業(yè)發(fā)展；發(fā)展為老年人服務的福利院、老年公寓。對擁有50張床位以上的養(yǎng)老服務企業(yè)，給予每張床位1000元的一次性補貼。此舉立足于均等化發(fā)展公共服務業(yè)，體現(xiàn)了政府對于公益性服務業(yè)責無旁貸的引導扶持功能。
    ---深入推進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務業(yè)。為加快富民強區(qū)，該區(qū)對大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)服務業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補助；對個體工商戶注冊為私營企業(yè)，3年內其新增形成的區(qū)級可用財力全額用于扶持企業(yè)發(fā)展。此外，對社會力量創(chuàng)辦服務業(yè)、服務外包的國有或國有控股企業(yè)經營層以及稅源經濟引薦者也給予獎勵。
    據介紹，這項普惠型新政策的出臺，是該區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀的成果。作為該區(qū)近年來三產和服務業(yè)系列扶持政策的延續(xù)，新政策既是落實國家和省市相關政策的需要，也是銅官山區(qū)經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于該區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動新一輪服務業(yè)發(fā)展熱潮，加快打造現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)具有深遠影響。(本報記者 譚朝紅)