今天(6月20日)上午，蘇州海關負責人作客“政風行風熱線”，為市民介紹了今年我市的海關工作，并針對市民提出的各種熱點話題做深入交流。蘇州廣電總臺新聞綜合頻率和中國蘇州、名城蘇州網站都進行了現場直播，聽眾朋友和網友通過電波、  
網絡視頻直播，參與了節目。蘇州海關副關長楊建國帶領相關部門負責人參加了本次訪談節目。
【助推企業應對金融危機 海關推出15條措施】

　　于心：蘇州的經濟比較特殊，海關的建設有一些不一樣的地方，為什么園區海關和蘇州海關不一樣，我們請楊建國介紹一下蘇州海關的基本情況。

　　楊建國：在蘇州地區有3個海關，蘇州海關，蘇州工業園區海關，張家港海關，這三個海關都是南京關區的隸屬海關，蘇州海關和蘇州工業園區海關是副廳級關，張家港是正處級關。除了張家港和蘇州工業園區外，剩下的都屬于蘇州海關管轄。

　　于心：從金融危機出現開始，蘇州海關推出了助推蘇州開放型經濟發展的措施，對蘇州企業應對全球金融危機、保證經濟快速發展起到了非常大的作用，請楊關長做一些介紹。

　　楊建國：這個優惠措施一共是15條，15條措施歸納起來就是3個方面，我歸納成6個字，“減負、提速、增效”。

　　第一方面減負，就是簡化通關手續，減少企業資金占有。在減少企業資金占有方面，包括針對誠信企業，減低風險擔保金征收比例，比如在高新區為企業減少資金占有近1億人民幣。在規范作業的前提下，提高退稅單證審批的簽發速度，幫助企業盡快拿到國家的退稅。落實各項政策，國家出臺調整加工貿易臺帳保證金后，保證金臺帳實轉資金減少了3億元。在通關方面，我們大力推行免紙化的通關。在加工貿易方面，大力推廣加工貿易聯網監管，和全面推行加工貿易電子化，繼續簡化手續，特別是為了擴大內需，蘇州海關出臺了關于加工貿易內銷的指導意見，實行了便利化措施。

　　第二方面提速，就是提高通關速度。全面實施5+2通關的保障制度，我們蘇州海關轄區在2003年以來開始實施的5+2通關模式的基礎上，進一步強化全天候的保障制度。從今年5月26號開始，蘇州海關全部實行5+2的工作制度。在海關工作現場延長至晚上9點鐘，為企業提供正常的通關服務。晚上9點以后，根據企業提前預約的情況，安排關員提供企業所需的業務。對業務量大的，我們實施365×24小時，就是每天每一時刻都保障有這個服務了。簡單的說，只要有通關業務，我們海關現場就有人。第二點，大力推進企業守法便利通關改革，就是以風險管理為指導，與企業合作，簽訂一個合作備忘錄，按照合作備忘錄給予企業一系列便利措施。具體做法上，包括實現F通道，就是快速的申報辦法。實施信任核銷、免收保金保函等一些便利措施，目前我們實行的28家企業，現在正在推行這個制度。我們對資信良好的國有企業提供了2—3個月的納稅寬限期，允許企業先提取貨物，在擔保期結束前向海關交清稅款。同時盡可能縮短企業升級評定的時間。比如說優先安排人力，盡快完成對升級評定的A類的企業檢查，使得這些企業能盡快享受海關分類通關改革的一系列的政策。第三點，大力實施蘇臺聯動，服務兩岸直航。蘇州海關對海關機構和業務現場實施改造，設立專用的窗口，將海關機構前移至港口，對兩岸直航的貨物實施一次報關，一次查驗的服務模式。

　　第三方面增效。所謂增效就是實施企業服務直通車的活動，比如說，我們在常熟實行了企業的關務顧問制度，給企業通關提供顧問服務。昆山海關提出了零障礙通關，零距離服務的措施。幫助企業用足用好當前的政策，我們要根據海關具體業務方面，把政策落實好，并且讓企業享受好，比如在開放型經濟發達的鄉鎮，實行對口聯絡員，及時到重點企業開展調研，了解企業的情況，對企業反應突出的問題，能解決的我們當場解決，解決不了的我們向上反映。蘇州海關轄區都成立了對口服務小組，采取量體裁衣，一企一策的政策，另外加強對外經貿形勢的分析研究，一方面給有關部門提供信息支持，幫助企業應對危機。另外在出口加工區，全面推廣拓展保稅物流功能，在功能政策，監管流程上積極推進海關監管區域的改革創新，下一步我們將進一步整合資源，功能疊加，積極推動高新區綜合保稅區，還有昆山綜合保稅區申報建設上的支持。應該說能想到的我們要想到，能做到的做到，想方設法幫助企業渡過困境。

　　【辦理電子化手冊只需“三步走”】

　　于心：下面我們關注一下聽眾網友的問題。喂，您好，錢女士。

　　錢女士：我是一個企業的報關員，最近我們企業要申報一個手冊，現在好象是電子化手冊，我想問一下電子化手冊的申辦流程怎么樣?

　　謝科長：錢小姐你好!您剛提了問題關于電子化手冊的申辦，我先介紹一下電子化手冊的基本情況，電子化手冊您也知道，是從2008年開始在中國海關全面推廣，之前，我們海關使用的是一種紙制的手冊，從去年開始，在全國各個海關推出了新的監管模式，用電子化手段來替代原來有紙制的加工貿易手冊，是對中小型企業加工貿易的監管模式，共同促進加工貿易的轉型升級，您作為新區的企業，我先想跟你介紹一下，您辦理電子化手冊走的步驟。

　　第一步、你們這個企業有沒有在海關進行注冊登記。

　　錢女士：有。

　　謝科長：首先到新區商務主管部門進行審批兩個批件，一個有關開展加工貿易備案的批準證，另外一個，您從事加工貿易生產的生產能力證明，這個也是需要到地方商務主管部門去辦，在新區，應該到新區經發局辦理這個業務。

　　第二步、您到海關來，首先要建立一個電子化手冊的備案資料庫，在建備案資料庫，您需要向海關提供的單證資料，一個地方商務部門提供的生產能力證明，還有你們企業的營業執照的復印件，還有你要辦理電子化手冊，這個企業所有涉及到加工貿易的料件跟成品的清單，包括一些相關的對商品的描述或者圖片介紹。包括您要向海關申報你的HS編碼，品名、規格等情況，我們會在H2000當中為您的企業建立一個備案資料庫。

　　第三步、辦理電子化手冊，你建立好備案資料庫以后，在您取得了加工貿易相關的合同之后，請您帶上最初由地方商務主管部門簽發的加工貿易批準證，還有加工貿易企業的生產能力證明，還有加工貿易企業從事加工貿易的進出口合同，帶上這三部分的資料提供給海關，海關經過審核以后，會為您發放一本針對你們公司合同的電子化手冊，但是，跟以前有區別，現在沒有紙制的手冊，會告訴你一個相應的手冊編碼，你根據這個編碼在通關口岸辦理就可以了。

　　【國外商品入關 20種商品要征收全額稅】

　　于心：我們看一下網友的留言問題，史先生說，我有一個韓國朋友，由于最近韓元貶值很厲害，人民幣的匯率很高，我們托他從韓國郵寄的一些衣服和用品，這樣數量很多，不知道海關有什么規定，他很擔心想問，如果是通過郵寄的方式，從韓國寄衣服和用品入境海關有什么要求，有什么限制嗎?

　　王科長：史先生您好!目前根據海關為郵寄物品的監管有關規定，對寄自香港、臺灣、澳門每次的免稅額是人民幣400元，對來自其他國家的郵包的免稅額是人民幣500元，從韓國過來，屬于免稅額500元，對于超出免稅額部分的要征收個人行郵稅。對于國家規定的20種商品要征收全額稅。對郵寄電視機、錄像機、音響設備、照相機、洗衣機、復印機、程控電話機、微型計算機、無限尋呼系統、傳真機、電子計算器、打字機、文字處理機、家具、燈具等20種商品，沒有500元免稅額的，都需要交稅，具體可以看一下海關總署的公告，2007年第25號公告，是2007年8月1號開始執行的，到相關的網站上查詢一下，各個東西的海關征收的稅率不一樣。

　　【貨物轉關必須要持有白卡】

　　于心：一位聽眾朋友的留言，請教蘇州物流園的問題，我們公司是一家上海的貿易公司，一般以進口鞋類和洋酒為主，是以外高橋為主，現在把倉庫搬到了蘇州，是否該做轉關，具體流程怎么樣?是否要繳進口稅金。整箱運到蘇州，是否一定需要白卡出入。

　　劉科長：剛才這位網友提的問題是非常細的，也非常具體，提了好幾個問題，根據我剛才聽了理解以后，主要是上海的一家貿易公司，要將一些進口貨物本來是放在上海外高橋的，現在要轉到蘇州的保稅物流園，因為高新區2007年成立了蘇州保稅物流中心，像他這種情況，因為進境口岸是上海外高橋，貨物要送到保稅物流去，因為保稅物流中心不是口岸，是從上海進的，所以要轉，他委托上海的報關公司來操作，還是委托蘇州的來做，這個沒有關系。因為保稅物流中心，按照國家相關的政策，保稅物流中心可以享受保稅的優惠，如果經過同意以后，轉到保稅物流中心，辦完相關的操作以后，可以享受保稅政策。

　　于心：稅金的問題可以有優惠的。

　　劉科長：可以保稅，免交關稅或者增值稅。再根據進保物流中心的性質是可以享受保稅政策。

　　劉科長：如果貨物是從上海轉關到保稅物流中心，按照現行的監管辦法，必須要有在海關注冊的監管車輛，監管車輛經過海關注冊過，有白卡的才能進行運輸。從上海運到蘇州一定得有。上海是屬于上海關管，蘇州是蘇州關管，所以必須要有白卡。你在保稅物流中心辦完了所有的手續以后，可以用普通車輛進來。相關的業務操作，可以到我們保稅物流中心相關的部門進行詳細的咨詢。

　　【海關可保留減免稅設備的3年稽查權利】

　　于心：我們繼續關心大家的問題，來自吳中區的姓王的企業人員，他說，上個月海關稽查人員到我們公司說是要稽查我們公司減免稅設備的企業，我們設備已經進口快7年了，去年已經過了海關監管年限，海關還有權利進行稽查嗎?

　　王科長：大家好!關于這個問題，減免稅設備的監管年限按照機器設備的不同，分別有5、6、8年的期限監管，一般是5年的，但是根據中華人民共和國海關稽查條例的規定，海關稽查人員可以保留對解除監管還能保留稽查3年的權利，在整個減免稅設備的過程當中，稽查可以保留3年的權利，雖然這個減免稅設備已經到了結束監管的年限，但是我們仍然保留稽查3年的權利。

　　【部分企業進口設備可享受免增值稅】

　　于心：來自蘇州園區的朋友的網上留言，他說，我們公司在2009年2月份取得了鼓勵發展外資項目確認書，我想咨詢一下是不是進口設備在進關時憑這些項目確認書只能免關稅而不能免進口設備的增值稅，進口設備增值稅已經取消了，是不是這樣的情況?

　　曹科長：這個問題因為帶有普遍性，所以我在這里就回答一下。這個問題主要是跟我們海關總署2008年底出臺的公告有關，就是第103號公告有關，這個公告的核心內容是：從2009年1月1號起國務院關于調整進口設備稅收政策的通知規定，享受進口稅收優惠政策一共有8種情況，以及按照合同上述設備進口的技術及配套恢復征收增值稅，但是繼續免征關稅。這里面包含了8種情況，這位網友問的屬于其中的第一種情況，國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目。按照這公告從1月1號起開始征收增值稅，這里面有一部分企業有過渡期，主要是針對項目投資主管部門在2008年11月9日及以前已經出具的項目確認書的，對于這樣一類企業如果在2009年6月30號以前向海關申報進口的，仍然能夠在符合原有的免稅規定范圍內繼續享受免稅增稅。他2009年2月不存在過渡期，從今年1月1號開始實行。

　　【辦理相關申請 出境展品回運不需納稅】

　　于心：關于咨詢報關的問題，他說我們是一家商業用具廠，最近有一批貨物到國外參展，參展以后還要運回來，請問用什么方式報關更合適?

　　劉科長：沈先生提的問題，是關于展品出境的問題，出境舉辦展覽，在展覽以后要運回來，從海關監管的角度，屬于暫時出境的貨物，在出境之前，由企業向主管海關提出申請，提交相關的展會備案證明，或者有關展會的邀請函，然后還有一些展品的清單，向主管海關提出申請，申請同意以后，可以辦理相關的通關手續，到時候展品再進來，可以不用交納關稅，或者增值稅。