近年來，河南省道路運輸系統(tǒng)通過大力實施區(qū)域內客運線路公司化改造，不僅有效規(guī)范了客運市場秩序、提高了服務質量，運輸企業(yè)的經濟效益也得到了大幅提升，更為群眾提供了便捷安全、質優(yōu)價廉的客運服務，做到了政府、旅客、企業(yè)三滿意，取得了良好的經濟效益和社會效益，受到社會各界一致好評。 
　　公司化改造 新鄉(xiāng)先行一步在河南省交通運輸廳的指導下，近年來，新鄉(xiāng)市運管處在大膽嘗試新（鄉(xiāng)）獲（嘉）線路改造的基礎上，逐步在全市范圍內全面推廣公司化改造工作。在線路改造過程中，該處堅持“成熟一條線路，改造一條線路”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，多措并舉，通過政策扶持、輿論引導、加強監(jiān)管等措施，采取以點帶面、分步實施、穩(wěn)步推進等方法，扎實推進區(qū)域線路公司化改造，逐步實現(xiàn)了公車公營，并開通了鄭新城際公交車、農村城鄉(xiāng)公交車。 
　　“車輛掛靠運輸往往出現(xiàn)兜圈、搶線，甩客、宰客，超速、超載等現(xiàn)象，服務質量差，安全保障低，導致乘客不滿意，管理難度大，但區(qū)域線路公司化改造的開展有望從根本上解決這一難題。”新鄉(xiāng)市運管處處長李軍說。在具體線路改造中，他們因地制宜，合理評估，科學測算，保證改造方案的有效性和可操作性，并以此為標準制定可行方案。 
　　為取得各方的理解與支持，新鄉(xiāng)市運輸部門利用報紙、電視等多種形式廣泛宣傳公司化改造，加強與企業(yè)的溝通交流，使企業(yè)真正認識到承包經營已經不能適應時代發(fā)展的需求。認識到位后，客運企業(yè)成立公車公營辦公室和服務質量管理處，并對外開通了24小時新運服務熱線，嚴格把關，選拔、培訓優(yōu)秀的司乘人員，選擇合適的車型，設置醒目的站牌，設立專用發(fā)車位，制定了系統(tǒng)的營運管理、機務管理、稽查管理、考核獎懲等規(guī)章制度，為改造工作奠定了良好的基礎。 
　　區(qū)域線路公司化改造后，新鄉(xiāng)市客運市場秩序顯著好轉，服務質量明顯提高，經濟效益大幅提升，真正為群眾提供便捷安全、質優(yōu)價廉的客運服務，取得了良好的經濟效益和社會效益，受到了社會各界的一致好評。目前，新鄉(xiāng)市到轄區(qū)6縣以及新鄉(xiāng)至鄭州、洛陽、開封等8市的客運班線公司化改造已經完成，近300輛客車實現(xiàn)了公車公營。 
　　依靠政府 強力推進“客運線路改造政策性強，影響面寬，涉及到期老線路上原有承包客車及個體營運客車的利益。因此，各級政府的支持是客運線路改造順利進行的強力保障。”河南省交通運輸廳道路運輸局局長呂全德介紹說。各級黨委政府非常重視和支持客運線路改造工作，多次召開有關部門協(xié)調會，明確職責，齊抓共管，形成合力，將交通部門行為上升為政府行為，既保證了工作進度，又維護了行業(yè)穩(wěn)定。 
　　在大力推進區(qū)域線路公司化改造進程中，河南相繼開通了鄭州至開封、鄭州至新鄉(xiāng)兩條城市之間公交線路。開通城際公交的要求是：高標準配置、高質量服務、低票價乘坐。目前兩條線路運行狀況良好，不但使廣大人民群眾享受到快捷、便利、安全、廉價和高質量的道路運輸服務，更重要的是對中心城市之間整體經濟拉動、快速發(fā)展起到了助推作用。鄭州至開封的城際公交線路，全程50公里，投放80輛車，比開通前減少45輛，票價由原來25元降到7元，每十分鐘一班車，日均客流量1.5萬人次。鄭州至開封城際公交線路的開通，大大促進了開封市經濟的發(fā)展，原來開封市一年財政收入兩億多元，現(xiàn)在達到近十億元。鄭州至新鄉(xiāng)的城際公交線路開通后，票價降至12元，廣大乘客得到實惠，受到省政府和社會各界的好評。 
　　發(fā)揮行業(yè)職能 搞好服務協(xié)調為確保客運線路公司化改造取得實效，河南堅持以實力強大的運輸公司作為改革主體進行整合。一是由一家大公司對該條線路經營車輛進行收購，二是以大公司為主，該條線路上其他經營者通過入股方式組建新的線路公司，三是該條線路所有經營者實現(xiàn)聯(lián)合經營。通過這樣的方式，實現(xiàn)同一條客運線路服務標準統(tǒng)一、車輛標識統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一。如新鄉(xiāng)至輝縣只有24公里，以前投放了90多輛車，爭搶客源、倒客、甩客現(xiàn)象非常突出，經公司化改造后，此線路只投放了40輛車，有利于提高實載率。 
　　據了解，客運線路公司化改造走在全省前列的新鄉(xiāng)市主要采取“政府賠償、企業(yè)出資”的收購方式，在收購過程中，如何合理安排原有經營車輛退出市場是個難點。在收購過程中，運輸企業(yè)按照民主自愿的原則，充分尊重掛靠車主的意愿，采取多種方式協(xié)商解決問題。通過協(xié)商，原營運車輛退出新線后不再從事客運經營的，公司負責為該車主解決一名符合條件的合同制用工；退出營運的車輛如果符合其他班線用車的車型和等級要求，可以按公司有關規(guī)定辦理經營手續(xù)，也可以辦理開辟新班線的經營手續(xù)；對于自行處置車輛者，既可評估后由公司收購，一次性結清價款，也可按評估價參股經營；同意參與股份制經營的，可在公司控股條件下，車主持股經營，享有股東相關權力并履行有關義務。 
　　據專家介紹，道路運輸企業(yè)公司化車輛達到60%以上，才具備一定的競爭能力和抗風險能力，而河南大部分運輸企業(yè)的公車公營車輛數都沒有達到這個標準。同時，大部分線路都處于運力飽和狀態(tài)，由此帶來的客車實載率下滑也造成了巨大的社會能耗，不利于行業(yè)節(jié)能減排工作的開展。隨著火車提速、民航加大折扣和航班不斷增多，長途客運面臨著新的挑戰(zhàn)，發(fā)展前景不容樂觀。而區(qū)域線路公司化改造，實現(xiàn)公車公營則能夠解決掛靠車輛帶來的客運市場混亂現(xiàn)象，有利于合理投放運力和提升服務質量，更有利于企業(yè)做大做強，形成自己的運輸品牌。 
　　“實行以公司化為主體的經營模式是道路客運發(fā)展的必然。我們把推行客運線路公司化改造作為調整運輸結構的一個重要內容和主要抓手，力爭實現(xiàn)同一線路服務標準統(tǒng)一、車輛標識統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一。”呂全德說：“從目前來看，區(qū)域線路公司化改造效果很好，只有服務到位了，群眾滿意了，企業(yè)強大了，河南道路運輸業(yè)才能實現(xiàn)跨越性大發(fā)展。我們將進一步加大對客運線路公司化改造的政策扶持，并著手制定公司化改造后企業(yè)服務標準。力爭在未來兩年內，通過改造、重組、收購、聯(lián)合等方式，全面實現(xiàn)客運線路運力投放科學化，班線發(fā)車正點化，運輸價格優(yōu)惠化，服務質量標準化。”