4萬億優(yōu)先購買國貨是國家責(zé)任?還是貿(mào)易保護(hù)?
2009-6-19 0:42:00 來源:現(xiàn)代物流報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
實(shí)施 “4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來,全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。針對一些外企 “中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元財(cái)政刺激方案下的合同之外”的指責(zé),發(fā)改委表示,“現(xiàn)在存在的主要問題,不是把外資關(guān)在門外,而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)!
為此,6月4日發(fā)改委與工信部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文,強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。此文一出臺,各大媒體紛紛發(fā)出了自己的聲音。
中國青年報(bào)
4萬億
難保國貨優(yōu)先
4萬億投資屬于政府采購,政府采購就應(yīng) “國貨優(yōu)先”,這既是我國《政府采購法》的明確要求——該法第10條規(guī)定: “政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”;也是國際通行的政府采購慣例。美國 《購買美國產(chǎn)品法》便規(guī)定:聯(lián)邦政府在進(jìn)行物資采購和公共建設(shè)項(xiàng)目時(shí),必須承擔(dān)購買美國制造的產(chǎn)品的義務(wù)。
但非常遺憾和尷尬的是,在我國現(xiàn)實(shí)的政府采購、招標(biāo)過程中,非法限制乃至徹底排斥國貨、迷信進(jìn)口產(chǎn)品的傾向卻極為明顯,幾乎讓 《政府采購法》中的國貨優(yōu)先條款形同虛設(shè)。如據(jù)此前媒體報(bào)道,江西省高等級公路管理局采購多種公路建設(shè)設(shè)備時(shí),便明確要求 “國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝”;而安徽省合肥市國土資源局在公開招標(biāo)中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備時(shí),露骨地要求必須是 “歐美日原裝進(jìn)口”。而外國供應(yīng)商,幾乎壟斷我國政府采購中的電梯、照明燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車的供應(yīng)。跨國巨頭成了中國政府采購市場事實(shí)上的 “主角”,國內(nèi)企業(yè)大多只能充任可有可無的 “配角”。
如此自我排斥、自我歧視的政府采購市場格局,究竟是怎樣形成的,又如何才能徹底予以扭轉(zhuǎn)呢?除了一些地方政府、部門盲目崇洋媚外、對國貨不自信和不信任外,根本還在于,目前我們政府采購方面的法治秩序、規(guī)則不完善、不嚴(yán)密。
北京青年報(bào)
4萬億優(yōu)先買國貨并非貿(mào)易保護(hù)
政府采購中的各種 “歧視國貨”現(xiàn)象,我們早已見多不怪了。這次4萬億大蛋糕中的 “歧視國貨”,不過是這一現(xiàn)象的慣性延續(xù)和常態(tài)表現(xiàn)。九部委聯(lián)合發(fā)文強(qiáng)調(diào)4萬億刺激方案優(yōu)先購買國貨,意圖顯然主要在于糾偏,從而讓國產(chǎn)商品獲得平等對待。如果非要將之解讀成貿(mào)易保護(hù),恐怕再也找不到如此怪異的貿(mào)易保護(hù)了。
南方日報(bào)
“購國貨令”
是國家責(zé)任的體現(xiàn)
“購國貨令”與民族主義并無關(guān)聯(lián),不要?jiǎng)硬粍?dòng)就給 “購國貨令”扣上貿(mào)易保護(hù)的帽子。在經(jīng)濟(jì)水深火熱、“國國自危”的艱難時(shí)期,世界很多國家都出臺了刺激經(jīng)濟(jì)方案,而這些方案無一例外不是以拉動(dòng)本國內(nèi)需、扶持本國企業(yè)為切入點(diǎn)的,沒有任何一個(gè)國家,在自身經(jīng)濟(jì)尚且不穩(wěn)或難保時(shí),不顧本國企業(yè)和本國經(jīng)濟(jì)而大公無私地大把撒錢先去救援外國的企業(yè)和經(jīng)濟(jì),這種 “先掃自家門前雪”的做法也符合一個(gè)國家最基本的國家責(zé)任。由此看來,盡管 “購國貨令”貌似有點(diǎn)小家子氣,但卻正是國家責(zé)任的體現(xiàn),而且這種責(zé)任不僅有益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì),也有益于世界經(jīng)濟(jì)。我國現(xiàn)在已是世界上第三大的經(jīng)濟(jì)體,我國的經(jīng)濟(jì)如果能夠穩(wěn)住陣腳,能夠全面復(fù)蘇,能夠進(jìn)一步的繁榮,必將間接長遠(yuǎn)有力地拉動(dòng)世界其他國家的內(nèi)需,并進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長。
廣州日報(bào)
欲獲4萬億青睞國貨還當(dāng)自強(qiáng)
以行政命令壓制行政歧視,可謂“以毒攻毒”。但要徹底消除對內(nèi)歧視,必須消除對內(nèi)歧視的土壤。
首先產(chǎn)品質(zhì)量要得到保障。應(yīng)該承認(rèn),由于在裝備制造等領(lǐng)域,國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際大公司產(chǎn)品相比存在差距,某些 “對內(nèi)歧視”基于產(chǎn)品質(zhì)量的信用。因此,發(fā)改委在禁止對內(nèi)歧視的同時(shí),有必要建立產(chǎn)品質(zhì)量信用擔(dān)保機(jī)制,或者對劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實(shí)施嚴(yán)厲的賠償機(jī)制,以防止某些有關(guān)系的不良企業(yè)將 “山寨產(chǎn)品”賣出天價(jià)。質(zhì)量與價(jià)格存在對比關(guān)系,國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢與質(zhì)量過關(guān)相結(jié)合,才能獲得招標(biāo)者的青睞。
其次,對政府采購進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算,某些大型項(xiàng)目采購者以為4萬億在手,氣壯如牛,利用公款跑遍世界各地考察 “產(chǎn)品質(zhì)量”,將積極財(cái)政的公帑當(dāng)作公費(fèi)旅游與消費(fèi)的大好時(shí)機(jī)。對此,政府不僅有必要進(jìn)行成本考核,對大型項(xiàng)目分步劃撥資金實(shí)行第三方托管,還要對項(xiàng)目實(shí)施市場化操作,將招標(biāo)等權(quán)力分解到各個(gè)講究成本效益考核的企業(yè)中去,以避免大規(guī)模的行政浪費(fèi)。
第三,嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事,以 《政府采購法》為準(zhǔn)繩,國產(chǎn)化率必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),對于不達(dá)標(biāo)者取消稅收等方面的優(yōu)惠政策,以對法律的尊重,規(guī)避所有貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易歧視等等指責(zé)。