農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有“先導”作用。進一步搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，對于促進農(nóng)民增收、開拓農(nóng)村消費市場，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義

　　擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，也一直是人們普遍關(guān)注的重大理論和實踐問題。實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有“先導”作用。在市場經(jīng)濟條件下，流通作為社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)與消費，在實現(xiàn)農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村消費中的作用越來越凸顯。進一步做好農(nóng)村商品流通工作，大力開拓農(nóng)村消費市場，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，既是促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

　　近年來，隨著各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系初步建立，農(nóng)村市場日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級加快，農(nóng)村市場消費水平不斷提高。第二，交易方式和流通業(yè)態(tài)進一步提升。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村；農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市場、電子商務(wù)等發(fā)展迅速。第三，農(nóng)村市場主體呈多元化格局。農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)資經(jīng)營已形成由供銷社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶等多種市場主體、多種流通渠道共同參與的格局。在肯定成績的同時，也要看到，與扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需要相比，農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)還比較薄弱，流通設(shè)施投資還有待加強，流通組織發(fā)育還相對滯后，流通效率亟待進一步提高。

　　發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。促進農(nóng)民增收，開拓農(nóng)村消費市場，必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。

　　第一，加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。要加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵和引導社會資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。要繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，特別要加大對中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)支持力度，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗檢測系統(tǒng)、倉儲和運輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，努力健全布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。要扶持化肥集中產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、碼頭與運輸?shù)任锪骰�礎(chǔ)設(shè)施，配套完善技術(shù)服務(wù)體系，形成具有輻射帶動功能的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的配送和技術(shù)服務(wù)平臺。要積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力與市場供應(yīng)能力。要加強農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，推動整合現(xiàn)有信息資源，建立起能為農(nóng)產(chǎn)品流通提供健全、快捷、靈敏、安全和可靠的信息服務(wù)，有效地進行農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息采集、加工、整理和發(fā)布工作，增強產(chǎn)品市場信息發(fā)布的時效性，提高信息發(fā)布質(zhì)量。

　　第二，進一步發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。要推動交易方式、服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營技術(shù)的創(chuàng)新，全面推進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式，推進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標準化和經(jīng)營規(guī)范化，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。要積極引導、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟，建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到城市”的直達快速通道，降低物流運輸費用，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。要建立健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場占有率，鼓勵各類投資主體依法進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。要鼓勵農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)把農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)資科技服務(wù)結(jié)合起來，指導農(nóng)民科學合理施肥用藥，提高農(nóng)資施用效能。要加強農(nóng)村日用品連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村日用品超市，完善農(nóng)村大件和耐用消費品銷售與維修服務(wù)體系。

　　第三，積極發(fā)展多元化市場流通主體。加快培育農(nóng)村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場流通主體，對于提高農(nóng)民參與市場的組織化程度，克服小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營和大生產(chǎn)的矛盾，促進農(nóng)民增收，具有重要意義。從國際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成功的國家和地區(qū)，流通以及流通組織大都在農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔了重要角色。以丹麥為例，丹麥農(nóng)業(yè)集農(nóng)、工、商一體化，種植、飼養(yǎng)、加工、銷售、科研、檢疫一條龍，各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互依存、相互促進，只有約8萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)人則從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品卻能滿足1500萬人消費。丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的一個重要原因在于農(nóng)業(yè)合作社的建立，通過這些合作社，農(nóng)民得到生產(chǎn)資料，同時出售農(nóng)產(chǎn)品。合作社則把農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品加工成農(nóng)副產(chǎn)品在市場上銷售。合作社把土地和市場連接了起來，成為產(chǎn)、供、銷之間的紐帶，較好地解決了小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營和大市場之間的矛盾。又如日本十分重視發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，農(nóng)協(xié)的主要職能包括：統(tǒng)一購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品，開展金融、貸款、保險業(yè)務(wù)等。農(nóng)協(xié)的存在有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，維護了農(nóng)民的利益，促進了農(nóng)民增收。而近幾年蓬勃發(fā)展起來的適合都市農(nóng)業(yè)的新型流通組織———農(nóng)產(chǎn)品直賣所，又為很多農(nóng)戶開辟了新的增收渠道。我們應(yīng)積極借鑒國際有益經(jīng)驗，通過培養(yǎng)流通主體，加快流通中介組織發(fā)展，促進農(nóng)民增收。要采取財稅、金融等措施，鼓勵各類工商企業(yè)通過收購、兼并、參股和特許經(jīng)營等方式，參與農(nóng)村市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團。要加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)民物流合作組織，提高農(nóng)民參與市場的組織化程度，鼓勵“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”、“配送中心＋農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，培育、提高市場主體的組織化程度，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作運銷組織以及代理商、中間批發(fā)商等中介組織。

　　（作者單位：中國人民大學商學院）