陜西道路運輸集約化:“利”與“益”強效凸顯
2009-6-12 0:57:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
陜西戶縣龐光鎮客運站。只需等20分鐘,65歲的魏結實就可以和幾個老伙計登上去太平森林公園的班車。而在2007年以前,他得騎車3個小時才能到達。如果要坐車去,還得騎車繞到縣城。“現在,我們農村人也坐上了公交車,我只要半個多小時就到公園了。”老魏說。
西安解放門汽車站。2008年12月1日,西安至寶雞高速客運班線雙層大巴從這里開通。這是陜西首條開通雙層大巴的線路。繼西漢高速班線開通后,南來北往的乘客再次體驗高檔次車輛、航空式服務帶來的出行舒適感。
在陜西道路運輸集約化經營公司化改造的強力推進下,便捷出行、舒適出行正在以最快速度變成三秦父老的切身感受。自2005年以來,陜西對近百條新開通高速班線和原有高速及普通班線運力進行了公司化集約化經營和整合改造。目前全省已有8014輛客車實現公司化集約化經營,占營運客車的46.6%,其中高速公路客運班線已100%實現了公司化集約化經營,有效解決了客運市場“弱、小、散、亂”的問題。企業的“利”和群眾的“益”,這看似矛盾的雙方,在公司化集約化經營的粘合下,得到了和諧凸顯、強效凸顯。
高速客運:已實現100%公司化經營陜西道路運輸公司化經營和管理的里程碑,當以2007年10月1日開通的西漢高速客運班線為標志。按照《公司法》,陜西以線路為依托,以資產為紐帶,以投資入股的方式,在西安、漢中兩地各組建一家符合現代企業制度的規范化的西漢高速客運公司,共同經營該班線。這種模式徹底改變了原有客運經營組織模式,真正實現了公司化經營和管理,取得了良好的經濟效益和社會效益,也為其他新開班線和老舊班線公司化改造探索了一條成功之路。
通過幾年來的不斷探索、實踐和總結,陜西逐步形成了強力推進公司化集約化經營改造的“三高三化六統一”總統工作思路,即在運力投放和運輸組織方面做到“車輛高檔次、服務高標準、管理高水平;行業管理規范化、投資主體多元化、企業經營集約化;統一車型標識、統一服務標準、統一經營、統一管理、統一站點、統一核算”,為運輸市場組織管理和市場調控提供了依據。并提出了“先易后難,分步實施”的工作原則,在新開通的高速公路及國省道主干線實行100%的公司化經營;以每年30%的速度用3年時間完成老舊線路運力資源和線路資源的整合,最終實現所有客運線路掛靠車輛清理完畢。
針對部分運管機構、客運企業對公司化經營概念模糊、認識不一致的問題,陜西省交通運輸廳運管局專門制發了文件,從車輛產權關系、線路經營權、勞動人事關系、客運組織管理、車輛投資結構、財務關系和收益分配等六個方面對公司化經營予以明確界定,使全省道路客運清理掛靠經營、推行公司化集約化經營邁向科學化、規范化軌道。
農村客運:門到門服務 惠民多多通達深度不足、覆蓋面不夠,偏僻地區群眾出行難現象十分突出,這曾是陜西農村客運比較普遍的現象。隨著全省公司化集約化經營的推進,各地市紛紛結合實際,探索農村客運發展新模式。
目前,渭南市白水縣“三農快客”成為了農村客運的新亮點。該縣根據地域特點和經濟社會狀況,將全縣農村客運分成四個大片區,按主干線客運、分片農村客運和冷熱線搭配有機結合的原則,“政府牽頭、企業經營、行業監管”,在去年底新開辟了28條班線,實行公司化經營管理。運管部門在鄉鎮設客運站,大村設招呼站,小村設站牌,定時發車,有條件的線路實行“一票直達,多點上下”。并從農村實際出發,將農村客運置換成串村班車、集市班車、公交化班車等,并對全部車輛安裝了GPS車載終端系統、車載電話,開展電話預約上門服務。運營企業還自覺履行對70歲以上老人免費搭乘、對學生單程優惠一元及為旅客免費捎帶小件物品等多項惠民承諾。如今,“三農快客”被當地群眾親切地稱為“家家通”。縣長葉珺不無感慨地說:“三農快客的開通,使政府樹形象,企業增效益,群眾得實惠。”
據悉,陜西農村公路班車通達深度和覆蓋面在不斷擴大,客運站點和營運班線日益增多,鄉鎮、建制村通車率由2002年的88.3%、78.4%提高到現在的99.12%、83.4%。這組數字就此塵封了農村出行難的歷史。
客運企業:增效顯著 健康發展對于客運企業來說,公司化經營帶給了他們怎樣的好處?以陜西交運運輸集團為例。該集團西寶客運班線參營企業僅西安就有七家,客車實載率低,單車月收入約4萬元,經濟效益差。2008年8月,交運集團對該線路進行了公司化改造。“西寶高速客運公司運營五個月了,平均實載率達到69.60%,其中雙層大巴實載率達73.4%,是公司化改造前的1.3倍。盡管大部分平移的單層車使用年限長,達完好率和工作率都保持在90%以上,安全責任事故為零。這些成績在公司化改造之前是不可想象的。”交運集團總經理陳光說。公司化改造之前,西寶線整體處于虧損邊緣,改造后單層車月均收入比原來增長87.5%,而雙層客車收入近20萬元,車輛全部實現盈利。今年前四個月,西寶高速客運公司實現利潤200多萬元,經濟效益非常顯著。公司化改造使責、權、利三者得到了很好統一,消除了原來承包經營帶來的安全隱患和經營風險,并且提高了服務質量,提升了企業的品牌效應,使企業步入了健康發展的軌道。
受益的不僅僅是客運企業。在西漢客運班線,運營一年多來沒有發生一起等級以上責任事故。廣大旅客在西漢班車上享受的是航空式的溫馨服務,旅客滿意度達到98%,收到的旅客表揚信函近200余封,錦旗十多面,未發生一起旅客投訴事件。西漢服務品牌已經得到了行業管理部門和社會各界的肯定。
據悉,到明年底,陜西將全面完成公司化集約化改造任務,道路運輸將走進一個新天地。