□本報(bào)記者秦玉波
“日出東方，初光先照”。享有東方太陽城之美譽(yù)的山東日照，作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、魯南經(jīng)濟(jì)帶的直接出海口和我國參與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要開放城市，近幾年來越來越受到廣泛關(guān)注。在山東實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略如火如荼之時(shí)，迎來了建市二十周年華誕的日照市同時(shí)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。近日，記者對(duì)中共日照市委書記、市人大常委會(huì)主任楊軍進(jìn)行了專訪。
    記者：今年4月份，胡錦濤總書記在視察山東時(shí)明確提出打造“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的要求。日照在年初就提出要建設(shè)海洋特色的新興城市，并把其作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)踐載體，努力爭取在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上率先破題。請(qǐng)問楊書記，當(dāng)初日照市委、市政府是怎樣認(rèn)識(shí)和把握的？
    楊軍：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋是贏得未來競爭優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略資源。日照因港而立、依海而興，海洋生態(tài)資源、漁業(yè)資源、旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。同時(shí)日照處在 “一橋 （新亞歐大陸橋）、一環(huán) （環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈）、一極 （山東半島城市群和魯南經(jīng)濟(jì)帶的重要一極）、一線 （從天津到上海這一沿海港口岸線）”的節(jié)點(diǎn)上，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間十分寬廣、條件得天獨(dú)厚。日照作為全國和整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)文化后發(fā)展的地區(qū)，在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)海洋特色新興城市面臨一系列難得機(jī)遇。特別是省委、省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，在我市規(guī)劃建設(shè)大型鋼鐵精品基地、晉中南煤炭外運(yùn)大通道出海口、魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及黃日連鹽沿海鐵路、保稅物流中心 （B型）等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步提升了日照在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中的地位和作用。可以說，日照經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，很大程度上都依托于海洋這一“藍(lán)色資源”和 “藍(lán)色資本”，日照現(xiàn)代化的過程，實(shí)質(zhì)上就是海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起、海洋科技文化發(fā)展繁榮、陸海一體化進(jìn)程加快的過程。加快建設(shè)海洋特色新興城市，是立足日照實(shí)際，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，趕超先進(jìn)，加快日照崛起的必由之路，也是打造日照城市品牌的集中體現(xiàn)；有利于堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市整體競爭力；有利于借力國際、服務(wù)陸橋、面向魯南、融入一體、接軌青島，進(jìn)一步加快對(duì)外開放，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；也有利于促進(jìn)就業(yè)、人民富裕和財(cái)政增收。市委、市政府作出加快建設(shè)海洋特色新興城市的部署，既是對(duì)日照新機(jī)遇新優(yōu)勢(shì)新跨越的新判斷，對(duì)日照城市發(fā)展特征、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的新概括，也是日照長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
    記者：加快建設(shè)海洋特色新興城市是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。您理解海洋特色新興城市應(yīng)具備哪些內(nèi)涵和特征？又該從哪些方面入手做好這篇 “藍(lán)色大文章”？
    楊軍：我認(rèn)為，海洋特色的新興城市，從其內(nèi)涵上說，應(yīng)當(dāng)包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋文化、海洋生態(tài)、海洋城市建設(shè)五個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的背景下，海洋特色，不僅是物質(zhì)之海洋，更是精神之海洋，是經(jīng)濟(jì)上的海洋特色、科技上的海洋資源、文化上的海洋精神、建筑上的海洋風(fēng)格、觀念上的海洋氣質(zhì)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技進(jìn)步、海洋文化繁榮、海洋生態(tài)美好的綜合體現(xiàn)；在科學(xué)發(fā)展的背景之下，新興城市不僅是城市之新、產(chǎn)業(yè)之新，更是發(fā)展理念之新、發(fā)展模式之新、體制機(jī)制之新，就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型、和諧型城市，打造活力日照、魅力日照。體現(xiàn)在發(fā)展速度上，是快速崛起的城市；體現(xiàn)在綜合實(shí)力上，是經(jīng)濟(jì)科技文化發(fā)達(dá)的城市；體現(xiàn)在價(jià)值歸屬上，是以人為本的城市；體現(xiàn)在城市精神上，是開放創(chuàng)新的城市。可以說，建設(shè)海洋特色新興城市之路，就是科學(xué)發(fā)展之路、跨越發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路。
    立足日照實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)海洋特色新興城市必須抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行集中突破。關(guān)鍵要以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、濱海文化名城為重點(diǎn)，大力實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”和對(duì)外開放、改革創(chuàng)新 “雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn) “港城、港帶、港橋、陸海”一體化進(jìn)程，著力做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、做新做活海洋文化、做高做優(yōu)海洋科技、做精做特濱海城市、開發(fā)利用海洋資源、保護(hù)提升海洋生態(tài)。（下轉(zhuǎn)B2版）
（上接第B1版）
    記者：港口的發(fā)展是日照建市二十周年經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的縮影。在建設(shè)海洋特色的新興城市中，日照港扮演著一個(gè)什么樣的角色？今后將如何更好地發(fā)揮港口的核心帶動(dòng)作用？
    楊軍：日照20年來一直堅(jiān)持實(shí)施“以港興市”的戰(zhàn)略，港口是日照跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是日照整個(gè)城市乃至整個(gè)魯南地區(qū)和沿大陸橋地帶最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是加快建設(shè)海洋特色新興城市的重要載體。
    近年來，我們搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)港口建設(shè)和發(fā)展。2008年，日照港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量1.51億噸；今年，新一輪港口總體規(guī)劃又順利通過國家和省審批，1~5月份，港口貨物吞吐量同比增長12.7%，總量在全國沿海港口中由第九位上升到第八位，成為我國大陸沿海城市重要的綜合樞紐大港。當(dāng)前，日照港正抓住新一輪港口總體規(guī)劃獲批的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)港口，重點(diǎn)加快深水泊位、專業(yè)碼頭和集裝箱泊位建設(shè)，加快推進(jìn)晉中南煤炭外運(yùn)大通道出海口、濰坊至日照、臨沂至嵐山高速公路、疏港高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和經(jīng)營理念加強(qiáng)港口管理，闊步向第三代港口邁進(jìn)。計(jì)劃5年投資110億元加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取到2010年港口通過能力和吞吐量均達(dá)到2億噸，遠(yuǎn)期深水泊位達(dá)到280個(gè)，通過能力達(dá)到6億噸。同時(shí)，與青島等市聯(lián)手加快黃（島）日（照）連（云港）鹽（城）鐵路的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建沿海鐵路大通道，使日照港區(qū)域性綜合樞紐大港的功能和優(yōu)勢(shì)更加突出。
    記者：楊書記，您連續(xù)兩年在全國“兩會(huì)”上提交關(guān)于推進(jìn)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改革試點(diǎn)的建議，引起了廣泛關(guān)注。2008年9月，省委、省政府已將魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)列為省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。日照將如何加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)？
    楊軍：在省委、省政府的高度重視下，目前，魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展正分兩個(gè)層面推進(jìn)。第一，已經(jīng)制定出臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，首先對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。第二，制定了關(guān)于臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域開放合作綜合配套改革試點(diǎn)方案。目前，正積極爭取列入全國“十二五”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
    魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)將以加強(qiáng)區(qū)域開放合作為主題，主打“魯南”牌，按照魯南“一帶三區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地”的總體框架，通過建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)域限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中布局、聯(lián)合開發(fā)，構(gòu)筑國際競爭力強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)體系。具體要通過進(jìn)一步整合資源，加快保稅物流中心（B型）的建設(shè)，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)日照鋼鐵精品基地，加快實(shí)施鋼鐵、汽車、石化、輕工、紡織、裝備制造、造船、電子信息等工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚人才、技術(shù)、資金的能力，更好地服務(wù)于魯南經(jīng)濟(jì)帶及新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)。同時(shí)，借鑒上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭城市群等做法，重點(diǎn)在開放、合作、港口發(fā)展、財(cái)稅、金融、土地、科技、資源環(huán)境等方面進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。爭取用10年的時(shí)間，在這個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)率先基本建立起完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。它包括自主能動(dòng)的市場主體、統(tǒng)一開放的市場體系、科學(xué)有效地調(diào)控機(jī)制、公平普惠的保障體系、完備規(guī)范的法制環(huán)境。通過以上措施，努力把魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際航運(yùn)服務(wù)中心、區(qū)域性港口物流和貿(mào)易中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、服務(wù)外包基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，成為新興的對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
    魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)要主動(dòng)與山東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對(duì)接，特別是抓住青島海灣大橋、海底隧道2011年開通的機(jī)遇，加快日照接軌青島的步伐，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、市場體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化建設(shè)、社會(huì)管理 “九個(gè)一體化”，共贏 “同城時(shí)代”，共建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。