全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是出口加工企業(yè)沖擊很大。然而，作為承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，位于山東半島最東端的榮成市卻獨(dú)秀于林。

　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，榮成市牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，依靠?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，破解金融危機(jī)引發(fā)的市場(chǎng)疲軟、出口下降等諸多難題，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
年一季度完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.5%，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.2%，市內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入同比實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

　　榮成市瀕臨日韓，是沿海經(jīng)濟(jì)和口岸雙開放城市。經(jīng)過(guò)近幾年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,初步實(shí)現(xiàn)了由資源型漁業(yè)大市向制造型現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型，工業(yè)已經(jīng)成為榮成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，且經(jīng)濟(jì)外向度較高，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊不言而喻。

　　“擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，投資是關(guān)鍵，項(xiàng)目是切入點(diǎn)。”通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，榮成市決策者科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)高度一致。他們把“堅(jiān)定信心、積極作為”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，辯證地把握危機(jī)中的機(jī)遇，牢固樹立起加大投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)推動(dòng)力的理念，將培植自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，規(guī)劃了當(dāng)年投資237.2億元的160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中過(guò)億元項(xiàng)目77個(gè)，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面。

　　漫步榮成大地，隨處可見熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景：工地上，車輛穿梭；廠區(qū)內(nèi)，機(jī)器轟鳴；碼頭邊，焊花飛濺�？偼顿Y5億美元的韓國(guó)三星重工造船項(xiàng)目，以建造大型海洋工程設(shè)備為方向的三期工程正在進(jìn)行緊張施工，6月初便可竣工；總投資16億元的榮喜船廠及港口擴(kuò)建項(xiàng)目已完成土方回填10萬(wàn)立方米；總投資1.5億元的赤山食品物流中心項(xiàng)目已完成廠房主體封頂……市里規(guī)劃的160個(gè)大項(xiàng)目己有127個(gè)開工建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展的勢(shì)頭。

　　注重引進(jìn)和新建項(xiàng)目的科技含量，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)全市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，是榮成市大項(xiàng)目建設(shè)的一大亮點(diǎn)。華力電機(jī)集團(tuán)股份有限公司是目前國(guó)內(nèi)最大的中小電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，今年前3個(gè)月共完成銷售收入3.45億元，較去年同期增長(zhǎng)了18.6%。然而正是這家產(chǎn)業(yè)興旺的企業(yè)，卻毅然決然地在危機(jī)時(shí)期投資2億元，進(jìn)軍風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域�！斑@不是盲目投資。當(dāng)前我國(guó)正在悄然進(jìn)行一場(chǎng)新型能源技術(shù)革命，誰(shuí)站到了最前沿就掌控了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)�！惫�司董事長(zhǎng)曲云凱胸有成竹地說(shuō)道。像華力電機(jī)集團(tuán)一樣，榮成市今年實(shí)施的70個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目無(wú)一例外，全部都是產(chǎn)業(yè)政策扶持的節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)項(xiàng)目，其中國(guó)家“863計(jì)劃”11項(xiàng)、“十一五”科技支撐計(jì)劃3項(xiàng)。黃海離合器廠站在市場(chǎng)前沿和行業(yè)技術(shù)高點(diǎn)開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，開發(fā)的HH120、HH100雙作用離合器總成，以其完美的性價(jià)比、完全替代進(jìn)口同類產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，銷量占到全國(guó)總銷量80%以上。伴隨著高新技術(shù)項(xiàng)目的投產(chǎn)，榮成市年內(nèi)將實(shí)施300項(xiàng)技術(shù)開發(fā)，研制260個(gè)新產(chǎn)品，其中有20項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，120個(gè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊咬住發(fā)展不放松。當(dāng)前的首要任務(wù)是圍繞國(guó)家和省市鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)，精心篩選項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展蓄足后勁。”威海市委常委、榮成市委書記王學(xué)文表達(dá)出了應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和決心。

　　榮成人是這么想的，也是這么做的。抓住國(guó)家制定和組織實(shí)施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、裝備制造、電子信息等9個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，榮成市進(jìn)一步明確了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展專項(xiàng)，集中力量發(fā)展以造船及零部件、食品精深加工、新能源化工、汽車及零部件為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)和以港口物流、濱海旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)全力培植龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)張。食品加工產(chǎn)業(yè)是榮成市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是外貿(mào)出口的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)品單一、深加工層次不高一直束縛著產(chǎn)業(yè)壯大和出口創(chuàng)匯，榮成市今年投資17.2億元，實(shí)施了海之寶海藻食品、達(dá)因制藥、威海航海食品等20多個(gè)海洋“三品”精深加工大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)由原料外部形態(tài)改變的初加工向提取物深度開發(fā)轉(zhuǎn)型，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元。日前，榮成市被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)正式命名為“中國(guó)海洋食品名城”。鴻洋神集團(tuán)年內(nèi)投資1.3億元，與臺(tái)灣貫通公司合資成立軟膠囊研發(fā)中心，引進(jìn)5條韓國(guó)先進(jìn)的軟膠囊生產(chǎn)線，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可形成200多個(gè)品種、60億粒軟膠囊和40億粒硬膠囊的產(chǎn)能，榮成將成為全球較大的軟膠囊加工基地。以風(fēng)電、核電為代表的新型能源產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家鼓勵(lì)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托千里岸線兩個(gè)國(guó)家一類港口以及風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，榮成市牢牢把握國(guó)家政策機(jī)遇，全力打造新型能源基地。啟動(dòng)了總投資1125億元的核電、風(fēng)電項(xiàng)目，華能、國(guó)華（瑞豐）兩大風(fēng)電集團(tuán)繼前期投資23億元實(shí)現(xiàn)138臺(tái)套風(fēng)力發(fā)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，今年又將完成66座風(fēng)機(jī)安裝，作為國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃16個(gè)重大專題之一的石島灣高溫氣冷堆核電站正在進(jìn)行緊張施工，核島負(fù)挖工程已經(jīng)完工，年內(nèi)便可完成前廠區(qū)、電力區(qū)和施工生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些國(guó)家高新技術(shù)能源項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行，將極大地改變當(dāng)?shù)貙?duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)項(xiàng)目提供的充足電力能源，以及匯聚的人流、物流、信息流、資金流，將加速榮成市的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

　　面對(duì)空前的金融危機(jī)，受到?jīng)_擊最大的是企業(yè)，迫切需要作為的是政府。榮成市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，針對(duì)企業(yè)存在的怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)放棄有效投入的現(xiàn)象，在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力宣傳和貫徹增值稅轉(zhuǎn)型政策等一系列國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)惠政策同時(shí)，把保發(fā)展的著眼點(diǎn)放到松綁減負(fù)、破解難題、支持企業(yè)發(fā)展上來(lái)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展掃清障礙。今年以來(lái)，連續(xù)兩次出臺(tái)政策，推出了減免收費(fèi)、支持上市、鼓勵(lì)研發(fā)、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)張、扶持港口物流業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等振興工業(yè)、扶持企業(yè)的一攬子政策措施。據(jù)初步測(cè)算，僅其中的“減、免、緩、獎(jiǎng)”等措施一年就能為企業(yè)減負(fù)1億多元。同時(shí)，對(duì)支撐榮成經(jīng)濟(jì)的30個(gè)骨干企業(yè)、12個(gè)外資企業(yè)，安排市級(jí)班子成員進(jìn)行對(duì)口包扶，對(duì)160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工程進(jìn)行責(zé)任分解，全部落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位“三位一體”的工作班子，對(duì)項(xiàng)目如何推進(jìn)，如何分工，什么時(shí)間完成，都拿出了詳細(xì)可行的實(shí)施方案，同步加強(qiáng)督察考核和責(zé)任約束，在全市形成了“一切圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切服從和服務(wù)于大項(xiàng)目”的氛圍�！捌髽I(yè)發(fā)展我有責(zé)，我與企業(yè)共興衰”，“院內(nèi)的事情企業(yè)干，院外的事情政府辦”。榮成市各職能部門帶著濃厚的感情和滿腔熱忱，竭盡所能為企業(yè)排憂解難。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,實(shí)行最短時(shí)限辦理。各窗口所有非聯(lián)辦類的服務(wù)事項(xiàng)和即來(lái)即辦類的審批事項(xiàng)，30分鐘內(nèi)全部辦結(jié)。市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局等綜合經(jīng)濟(jì)部門緊扣宏觀政策謀劃篩選項(xiàng)目庫(kù)，“1000萬(wàn)套半鋼子午胎項(xiàng)目”、“水晶玻璃器皿電熔爐改造”、“年產(chǎn)7萬(wàn)輛節(jié)能環(huán)保型小排量轎車”、“艙口蓋和船舶分段模塊制造建設(shè)”等10多個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省里投資計(jì)劃大盤子，爭(zhēng)取各級(jí)扶持資金1.45億元，到位省政府資金平臺(tái)貸款1.2億元。（張瑞英、王宏偉、林永波）