二十世紀(jì)九十年代鞍鋼的主要出口品種也只有鋼坯和寬厚板。為了支持鋼鐵產(chǎn)品出口和推動鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營，提高中國鋼鐵企業(yè)的國際市場競爭力，國家先后制定了鋼材出口退稅和以產(chǎn)頂進的優(yōu)惠政策。在本世紀(jì)初，中國鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化改造建設(shè)高峰期中，這些鼓勵出口的優(yōu)惠政策，對鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品迅速擴大國際市場占有率，協(xié)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)能力，改變鋼鐵大國的進出口態(tài)勢產(chǎn)生了重要作用。隨著2003年世界經(jīng)濟的發(fā)展速度明顯加快，世界鋼鐵需求也明顯增加。正是在這個歷史機遇面前，中國鋼材進出口態(tài)勢發(fā)生了根本性的變化。由2003年的凈進口鋼材3640萬噸，到2007年凈出口鋼材6265萬噸，2007年國際市場年度新增鋼材資源表觀消費已經(jīng)達到4592萬噸的水平。不僅改變了世界鋼材市場的格局，也改變世界鋼鐵工業(yè)的格局。正確認(rèn)識這一經(jīng)濟現(xiàn)象需要把握時代經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，需要把握中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展和世界鋼鐵需求增長的時代階段性特征。放到這個全局演變過程中，很多問題會看得很清楚。
    針對連續(xù)幾年鋼材出口大幅增加，考慮我國環(huán)境資源條件的承受能力和鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的機遇條件，以及國際鐵礦石市場價格大幅攀升的復(fù)雜形勢，特別是2007年4月份鋼材出口726萬噸的時候，國家加大了控制鋼鐵投資和鋼材出口征稅的力度。6月1日對80多種鋼材品種進一步加征5%~15%的出口關(guān)稅。不過從當(dāng)年第四季度開始，出口出現(xiàn)了回落趨勢。月出口僅僅在400多萬噸。2008年上半年在全球通脹不斷增加的環(huán)境中，國際鋼鐵市場價格走向瘋狂，刺激了中國的鋼材出口。全年累計出口鋼材5918.5萬噸。出口總量有所回落，但全年仍保持了較高的出口水平。
    問題是受2008年下半年國際金融危機和經(jīng)濟衰退的影響，我國從2008年四季度到2009年第一季度鋼材出口形勢急劇惡化。
    2008年12月份的實際鋼材出口317萬噸，2009年1~3月份實際出口鋼材514萬噸，其中3月份出口只有167萬噸，而進口卻有增加的趨勢。考慮鋼坯凈進口46萬噸，累計下來，中國鋼鐵產(chǎn)品三個月凈進口6萬噸。這同2007年全年凈出口折算粗鋼5338萬噸相比，出口鋼材的大幅回落使我國鋼鐵企業(yè)陷入了嚴(yán)重的階段性產(chǎn)能過剩，甚至沒有回旋的余地。
    面對全球金融危機和經(jīng)濟衰退，鋼鐵需求減少，鋼材出口適度回落也屬正常。但是中國從凈出口鋼材5338萬噸，短期內(nèi)回落到凈進口，這種進出口態(tài)勢的急劇變化不能不說同我國鋼材仍然沒有從控制鋼材出口的征稅政策體系中解脫出來有一定的關(guān)系。這種情況表明：面對全球經(jīng)濟危機，我國在兼顧國際市場困難的同時，也應(yīng)當(dāng)從控制鋼材出口的稅收政策轉(zhuǎn)向適度鼓勵出口的稅收政策。 （未完待續(xù)）
（馬忠普：中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場研究中心主任 新華社鋼鐵行業(yè)特邀分析師 著名鋼鐵市場專家）