從1990年6月，十堰境內第一個收費站--鄖西縣索道橋收費站投入運營算起，我市實行“貸款修路、收費還貸”政策已經19年了。截止2008年底，全市累計征收通行費4.42億元。 
　　公路通行費取之于民，用之于民。19年來，我市利用這筆資金新修、改造二級以上國、省道干線公路1380公里，新建、改建大中橋梁122座10886延米，隧道3386.3米，有力促進了我市交通公路事業的快速發展。截至去年底，全市公路在冊通車里程達17297公里，有鋪裝路面總里程為10860公里，占公路總里程的67%，等級公路14021公里，占通車總里程的81%，其中一級公路53公里，二級公路1539公里，三級公路1287公里，公路橋梁1397座51060延米，公路隧道41處5445延米，公路渡口13處。以國土面積計算，全市每百平方公里擁有公路73公里，以人口計算，每萬人擁有公路50公里。 
　　19年的實踐證明，“貸款修路，收費還貸”政策為彌補我市公路建設資金不足，發揮了巨大作用，有力地推進了我市公路交通實現跨越式發展的進程。經濟開發區的發展壯大、招商引資的不斷升溫、小城鎮的日益繁榮、各種生產基地的建立、農業產業化的推進、城鄉休閑旅游的興起等，無不得益于公路建設的發展。 
　　作為交通基礎設施建設領域的政策創新，收費公路的發展過程在很大程度上是邊探索、邊規范的過程。我國收費公路的發展是從二級公路起步的，當時由于投資少，見效快，融資成本低，二級收費公路的發展速度比較快，對改革開放初期盡快解決公路交通瓶頸制約問題發揮了重要作用。但隨著我國公路交通現代化進程的不斷推進，高速公路建設取得了舉世矚目的發展成就，收費公路政策在作出歷史性貢獻的同時，也出現了一些問題，收費公路結構不合理的問題日漸突出，特別是高速公路建設逐漸形成網絡，原有的二級公路的干線骨架作用功能逐漸削弱，加之這些收費站大多分布在城鄉居民頻繁使用的區域，與當地經濟發展和居民生產生活的矛盾日益突出，為此，國務院決定在取消公路養路費等六項收費的同時，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。 
　　實施逐步有序取消政府還貸二級公路收費這項改革，對于從根本上解決收費公路規模過大的問題、進一步優化收費公路結構、完善收費公路發展政策，具有重要意義。它有利于構建以高速公路為主體的收費公路網絡和以普通公路為主體的提供普遍服務的公路網絡，促進公路交通的科學發展；能夠明顯降低道路運輸成本和社會負擔，特別是在當前全球性經濟危機和我國嚴峻經濟形勢下，有利于拉動內需，促進國內經濟發展。