崇左市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦宣傳組 
憑祥市在第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作中,立足邊境口岸城市實(shí)際,緊扣活動(dòng)主題,突出"邊"的特色,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),努力推動(dòng)憑祥科學(xué)發(fā)展,取得明顯成效。 
在活動(dòng)主題和載體上,突出"邊"的特色 
為找準(zhǔn) 
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題和載體,憑祥市廣開(kāi)言路、匯集民智、科學(xué)分析。經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲,憑祥確定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題為"推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際口岸城市",載體為"大力推進(jìn)12345工程,打造一區(qū)一園兩基地"。 
"12345工程"是指舞起廣西憑祥綜合保稅區(qū)這一憑祥提升沿邊開(kāi)放水平的龍頭,抓住"開(kāi)放"、"投資"兩個(gè)關(guān)鍵,力求在解放思想、整合人力資源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)三大突破,用超常規(guī)的思路謀發(fā)展、用超常規(guī)的措施促發(fā)展、用超常規(guī)的力度抓發(fā)展、用超常規(guī)的隊(duì)伍保發(fā)展,大力推進(jìn)保稅區(qū)一期工程建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)以及旅游、物流、邊境加工三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。"一區(qū)一園兩基地"是指廣西憑祥綜合保稅區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園、旅游文化產(chǎn)業(yè)基地和生物能源基地。 
在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)設(shè)計(jì)上,體現(xiàn)"邊"的特點(diǎn) 
一、學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣"邊"。除了規(guī)定書目,憑祥市還結(jié)合邊境城市發(fā)展的需要,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)邊境貿(mào)易、邊境加工、邊境旅游、邊境城市建設(shè)等方面的知識(shí),并精選教材分發(fā)到個(gè)人。通過(guò)"六式學(xué)習(xí)法",有針對(duì)性地學(xué)。集中學(xué):邀請(qǐng)專家作保稅物流、邊境貿(mào)易、邊境旅游等專題講座,參加人員達(dá)2840人次;以邊境物流企業(yè)作為干部集中實(shí)訓(xùn)平臺(tái)來(lái)研究現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)對(duì)學(xué):建立專家咨詢庫(kù),邀請(qǐng)科研院所知名專家與城建、商務(wù)、旅游等部門結(jié)對(duì),進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),例如,在規(guī)劃壯族文化展示區(qū)等特色項(xiàng)目時(shí),遇到問(wèn)題隨時(shí)請(qǐng)教。分管外貿(mào)的副市長(zhǎng)還率隊(duì)登門向駐地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢站等第一批參學(xué)單位請(qǐng)教,交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),深入探討以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),共同推進(jìn)沿邊開(kāi)放問(wèn)題。小組學(xué):分組外出學(xué)習(xí)各地旅游、外貿(mào)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)邊境農(nóng)村黨員居住分散、難以集中,文化水平低、理解能力差等特點(diǎn),該市還組織了夜訪學(xué):青年黨員"夜訪"老黨員,送學(xué)上門。短信學(xué):向黨員發(fā)送學(xué)習(xí)短信。信函學(xué):向流動(dòng)黨員郵寄學(xué)習(xí)資料。 
二、思想討論圍繞"邊"。圍繞"推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際口岸城市"這一活動(dòng)主題開(kāi)展討論。首先是"為什么建"的問(wèn)題,一是歷史的必然。正因?yàn)橛锌诎?憑祥才較早建市并一直承載著增進(jìn)中越乃至中國(guó)與東盟交流合作的重任。二是區(qū)位的需要。憑祥背靠祖國(guó)面向東盟,要發(fā)展就必須對(duì)外開(kāi)放。三是現(xiàn)實(shí)的選擇。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成,憑祥作為中國(guó)通往東盟的重要節(jié)點(diǎn),要發(fā)展就必須建成區(qū)域性國(guó)際城市。其次是"怎么建"的問(wèn)題,就是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)具體實(shí)踐。通過(guò)討論大家形成了一個(gè)共識(shí):憑祥優(yōu)勢(shì)在"邊"、潛力在"邊"、出路在"邊",只有做好"邊"的文章,才能推動(dòng)憑祥科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。 
三、調(diào)研課題針對(duì)"邊"。針對(duì)邊境城市發(fā)展定位、邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,憑祥市篩選了口岸經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)、中國(guó)第一個(gè)陸路邊境綜合保稅區(qū)建設(shè)、邊境貿(mào)易、邊境加工業(yè)、邊境物流業(yè)、邊境旅游業(yè)、邊境城市建設(shè)、邊境文化建設(shè)、邊境地區(qū)服務(wù)中國(guó)—東盟合作發(fā)展的外向型人才隊(duì)伍建設(shè)及邊境平安建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn),作為市四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研課題,每個(gè)調(diào)研組由一名市委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)查研究,查找突出問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的對(duì)策。 
在突出問(wèn)題的解決上,彰顯"邊"的特色 
一、項(xiàng)目興"邊"。憑祥市以建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)為龍頭,創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推行項(xiàng)目建設(shè)一線工作法和項(xiàng)目建設(shè)"三合一"推進(jìn)法,即"領(lǐng)導(dǎo)班子在一線指揮、機(jī)關(guān)干部在一線工作、問(wèn)題困難在一線解決"和"一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),一位市領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào),一位四大班子領(lǐng)導(dǎo)總督查",打破常規(guī)整合全市編制資源,將編制向項(xiàng)目管理部門傾斜;在項(xiàng)目建設(shè)工地和征地工作現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)黨支部,發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。1-4月,在保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)帶動(dòng)下,全市在建項(xiàng)目62個(gè)(不含保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目),總投資64億元,固定資產(chǎn)投資完成4.3億元,同比增長(zhǎng)57.6%。 
二、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)"邊"。重點(diǎn)培植邊貿(mào)、旅游、物流、邊境加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)。突出抓好邊境貿(mào)易,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),創(chuàng)新通關(guān)服務(wù),提高通關(guān)效率,確保邊貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年1-4月,全市邊境貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)飆紅,貿(mào)易成交額達(dá)36.67億元,同比增長(zhǎng)22.7%;突出抓好邊境旅游產(chǎn)業(yè),以中越邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)開(kāi)通為契機(jī),創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)管理模式,推動(dòng)友誼關(guān)、大連城兩個(gè)邊境景區(qū)的開(kāi)發(fā)管理轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。1-4月,全市接待游客37.87萬(wàn)人次,增長(zhǎng)24.5%,實(shí)現(xiàn)旅游收入1.67億元,增長(zhǎng)27.1%;突出抓好邊境物流產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)總投資25億元的國(guó)際物流園二、三期工程,進(jìn)一步完善電子口岸設(shè)施,提高通關(guān)速度,加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;突出抓好邊境加工業(yè),利用保稅加工優(yōu)惠政策的吸引力,積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展面向東盟的邊境加工業(yè)。 
三、政策富"邊"。為用足用活各種優(yōu)惠政策,憑祥市成立了政策研究中心,重點(diǎn)研究國(guó)家及有關(guān)部門的政策以及越南乃至東盟國(guó)家的政策調(diào)整等,并結(jié)合憑祥實(shí)際,提出應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家給予憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的優(yōu)惠政策;在爭(zhēng)取到國(guó)家調(diào)整邊貿(mào)政策,將邊民互市貿(mào)易進(jìn)口免稅額度由原來(lái)的3000元/天·人提高至8000元/天·人的基礎(chǔ)上,努力爭(zhēng)取放寬互市進(jìn)口商品品種、數(shù)量,使邊民每天從越南帶進(jìn)來(lái)的免稅商品數(shù)量更大、價(jià)值更高,讓邊民獲利更多;加大對(duì)邊境小額貿(mào)易出口退費(fèi)3分/美元的財(cái)政支持政策的宣傳和落實(shí),擴(kuò)大邊境小額貿(mào)易出口規(guī)模;積極開(kāi)通叫隘邊民互市點(diǎn)。 
四、民生穩(wěn)"邊"。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,提高各鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件。抓好人口計(jì)生工作,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的工資收入。積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度,改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。用具體的舉措確保"人民群眾得實(shí)惠",例如:該市每征一塊土地,都要先考慮失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題,拿出具體的解決方案,在項(xiàng)目建設(shè)中把好的地段留作農(nóng)民安置用地。還對(duì)農(nóng)村的建房提供免費(fèi)地質(zhì)勘探,免費(fèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)。通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)惠民利民措施,廣大邊民安居樂(lè)業(yè),邊疆和諧穩(wěn)定。