當(dāng)前，一場(chǎng)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)正席卷全球。如何有效克服這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，是我們必須認(rèn)真研究并亟待解決的一個(gè)嚴(yán)峻課題。江西作為中國(guó)中部地區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，既要正視危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重重困難，更要看到危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇。只要我們審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就一定能夠化危為機(jī)，乘“機(jī)”而上，在這一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中奪取跨越式發(fā)展的新勝利。
第一，正確處理投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施。擴(kuò)大內(nèi)需主要包括兩個(gè)方面，一是擴(kuò)大投資需求，二是擴(kuò)大消費(fèi)需求。在克服這次金融危機(jī)所造成的困難中，江西要始終堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大投資需求放在首位。這主要是由我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀所決定的。
一是江西經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱。2007年，我省人口占全國(guó)的3.3%，但GDP僅占全國(guó)的2.2%，在全國(guó)排第19位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距就更大。2008年，廣東省的GDP達(dá)到3.5696萬(wàn)億元，是我省的5.5倍；財(cái)政總收入達(dá)到8470億元，是我省的10倍還多。面臨經(jīng)濟(jì)落后的局面，如果不加大投資力度，不抓好項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量就做不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就上不去，我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越來(lái)越大。因此，我們?cè)谔幚頂U(kuò)大投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系時(shí)，要把擴(kuò)大投資需求放在第一位，把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為加快發(fā)展的主攻方向。
二是受金融危機(jī)的影響，社會(huì)消費(fèi)需求總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，人們的消費(fèi)意愿減弱，消費(fèi)更為謹(jǐn)慎。其原因主要是現(xiàn)期收入增幅下降、預(yù)期收入不穩(wěn)。特別是由于社會(huì)保障體制不健全，人們?cè)谑杖胼^低的情況下為了應(yīng)付未來(lái)醫(yī)療、養(yǎng)老和孩子教育等方面的巨大開(kāi)支而不敢隨便花錢(qián)，這就導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄率一直居高不下，達(dá)到50%以上。而在過(guò)去20年中，美國(guó)人的儲(chǔ)蓄率不斷下降，從上世紀(jì)70年代的10.3%降到90年代的5.5%，再降到2007年的1%，以至有人說(shuō)，美國(guó)是“過(guò)度消費(fèi)”，中國(guó)是“過(guò)度儲(chǔ)蓄”。由于消費(fèi)水平總體較低，我國(guó)消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為39.4%，國(guó)外一般達(dá)到70%至80%，美英等國(guó)更高達(dá)85%以上。在這種情況下，我們依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是非常困難的。
三是投資拉動(dòng)一直是我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。也就是說(shuō)，我們現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是屬于“投資拉動(dòng)型”。我國(guó)投資所占GDP的比重高達(dá)40％左右，如果投資一旦大幅減少，經(jīng)濟(jì)的增速馬上就會(huì)下滑。所以，這次中央為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)措施，其一個(gè)重要特點(diǎn)就是偏重于投資特別是戰(zhàn)略性投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。同時(shí)我們還要看到，加大固定資產(chǎn)投資也是許多省市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。比如到2007年，內(nèi)蒙古的固定資產(chǎn)投資增幅已連續(xù)14年超過(guò)40％。在巨額投資的強(qiáng)力帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古GDP的增長(zhǎng)速度連續(xù)8年居全國(guó)各省市區(qū)首位。這一跨越式發(fā)展被稱為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。我省也是這樣。凡是固定資產(chǎn)投資加大力度的時(shí)候，也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快的時(shí)候。2007年，我省投資增長(zhǎng)23%，居中部地區(qū)之首，跨上3000億元臺(tái)階，在國(guó)際金融危機(jī)不利影響下去年生產(chǎn)總值仍以12.6%的兩位數(shù)增長(zhǎng)；2008年，我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4738.62億元，比上年增長(zhǎng)43.5%，增幅居全國(guó)第一。目前，在我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的構(gòu)成中，投資、消費(fèi)、出口的貢獻(xiàn)率分別是65%、33%、2%。固定資產(chǎn)投資充分發(fā)揮了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速器”的重大作用。
由此可見(jiàn)，要戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，迅速做大我省的經(jīng)濟(jì)總量，就必須下最大力氣擴(kuò)大投資需求。正如省委書(shū)記蘇榮所指出的：“未來(lái)幾年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力如何，發(fā)展后勁如何，關(guān)鍵在抓固定資產(chǎn)投資。”所以，我們要始終不渝地堅(jiān)持把擴(kuò)大投資需求作為首要任務(wù)，堅(jiān)持以抓項(xiàng)目為載體，加大固定資產(chǎn)投資力度，努力以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、以大投入推動(dòng)大發(fā)展。只有這樣，我們才能在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)；也只有這樣，我們才能縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
當(dāng)然，在抓投資需求的同時(shí)，我們也要重視消費(fèi)需求。應(yīng)該看到，消費(fèi)不足仍然是制約我國(guó)及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)需求應(yīng)該成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。所以，我們?cè)谝灾饕�精力擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，也要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，只有這樣，才能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，也才能為增加有效投資需求創(chuàng)造更大空間，并使增加的投資取得預(yù)期效益。
第二，正確處理爭(zhēng)取國(guó)家投資與擴(kuò)大社會(huì)投資的關(guān)系
在這次金融危機(jī)中，國(guó)家加大了各方面的投資力度，特別是加大了基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的投資力度。這對(duì)江西來(lái)說(shuō)，是十分難得的機(jī)遇，我們要牢牢抓住這一機(jī)遇，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)能源、鐵路、公路等方面的投資立項(xiàng)，同時(shí)還要以我省現(xiàn)有項(xiàng)目為依托，將一些需要改擴(kuò)建的項(xiàng)目篩選出來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的投資。
從以往世界各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施來(lái)看，加大國(guó)家投資被證明是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止經(jīng)濟(jì)衰退最直接、見(jiàn)效最快的辦法。這是因?yàn)閲?guó)家投資的重點(diǎn)都集中在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)其他行業(yè)的影響帶動(dòng)作用強(qiáng)，通常能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。去年底我國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了4萬(wàn)億元的投資規(guī)模，并帶動(dòng)了全國(guó)各地總計(jì)高達(dá)20多萬(wàn)億元的配套投資計(jì)劃。世界各國(guó)也都加大了國(guó)家投資的力度，美國(guó)繼前總統(tǒng)布什在去年推出了7500億美元救市措施后，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬又簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案；日本首相麻生太郎擬定了一項(xiàng)規(guī)模達(dá)20萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；巴西宣布增加610億美元投資用于刺激國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在4月3日結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相布朗表示將通過(guò)各種機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)注資1.1萬(wàn)億美元，其中包括2500億美元的特別提款權(quán)。這些措施對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī)無(wú)疑將發(fā)揮重要作用。
但是，我們?cè)谌�力�?zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)下大力氣擴(kuò)大社會(huì)投資。這是因?yàn)椋瑖?guó)家投資雖然總量巨大，但畢竟是有限的，而社會(huì)投資從一定角度來(lái)看是無(wú)限的，一旦被激活，爆發(fā)力是不可估量的。2007年，我省社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資總額的64.7%；2008年，社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資總額的70.1%，社會(huì)投資起了主導(dǎo)作用。因此，我們決不能因?yàn)闋?zhēng)取國(guó)家投資而忽視社會(huì)投資，而要把主要力量放在激活社會(huì)投資上。只有這樣，才能保證全省固定資產(chǎn)投資不斷大幅增長(zhǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。
一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也充分證明，社會(huì)投資的活躍程度決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。凡是社會(huì)投資活躍的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。浙江溫州就是一個(gè)典型，他們憑著“螞蟻抱團(tuán)”式的方法，在短時(shí)間內(nèi)像滾雪球式地形成強(qiáng)大的投資體系和龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。廣東、江蘇、浙江之所以能成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，也是因?yàn)樵诤艽蟪潭壬弦揽苛藦V泛的社會(huì)投資，正如有的人所說(shuō)，沿海的企業(yè)不找政府，不找銀行，而是依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
因此，在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們必須從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，下大力氣撬動(dòng)江西社會(huì)投資這根“杠桿”。目前，我省社會(huì)存款總額達(dá)到8000億元，如果這些社會(huì)存款中的一半能轉(zhuǎn)化為社會(huì)投資，其釋放出來(lái)的能量將是十分巨大的。我們要通過(guò)建立和完善全社會(huì)投資管理體制和調(diào)節(jié)機(jī)制，建立有效的信息導(dǎo)向制度，進(jìn)一步為社會(huì)投資打破限制，掃除障礙，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資意愿，激活社會(huì)投資熱情，強(qiáng)力拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展�？梢哉f(shuō)，社會(huì)投資全面激活之日，就是江西經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)。
第三，正確處理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系
這次金融危機(jī)警示我們，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)，將存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要引以為戒，不能一味地走依靠國(guó)際市場(chǎng)的出口導(dǎo)向路子，而應(yīng)主要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。
一是金融危機(jī)帶來(lái)的后果警醒我們要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一些國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期實(shí)行過(guò)度依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在金融危機(jī)的沖擊下終于嘗到了苦頭。1989年，匈牙利在東歐國(guó)家中率先開(kāi)放外國(guó)資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在最初的幾年，外國(guó)直接投資總額一直位于地區(qū)之首。至2007年底，匈牙利共吸引外資664億歐元，外國(guó)投資總額占到其GDP的66%。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，匈牙利成為受沖擊最為嚴(yán)重的歐盟國(guó)家，金融市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩，股市下滑，眾多企業(yè)陷入困境和破產(chǎn)，失業(yè)率創(chuàng)12年來(lái)新高。再看我們國(guó)內(nèi)，廣東是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的代表，實(shí)際利用外資占全國(guó)的近四分之一，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國(guó)的三分之一，外向依存度達(dá)到70％，由于經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性過(guò)大，使得自身抗擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力明顯弱化，一旦外部環(huán)境發(fā)生較大變化，都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。這次金融危機(jī)發(fā)生后，該省大批企業(yè)壓縮生產(chǎn)能力或者被迫關(guān)閉，保守估計(jì)僅去年就有上萬(wàn)家中小型制造企業(yè)停產(chǎn)或者關(guān)閉。這個(gè)教訓(xùn)是十分深刻的。
二是大國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為我們立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了良好條件。同其他國(guó)家相比，我國(guó)具有許多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)為人口眾多、人均收入迅速增長(zhǎng)、市場(chǎng)潛力大、消費(fèi)多元化和多樣化、抵御外部沖擊的能力相對(duì)較強(qiáng)。特別是在由溫飽向小康、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，各方面的需求潛力更是十分巨大。我們完全可以依靠自己的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)。面對(duì)這么龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們自己不去占領(lǐng)，不去爭(zhēng)取，實(shí)在是太可惜了。我國(guó)包括我們江西在內(nèi)都要把發(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略是大國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的主要途徑。前蘇聯(lián)在斯大林當(dāng)政時(shí)期，一直堅(jiān)持貫徹建立獨(dú)立自主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的方針，因此其工業(yè)化對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性很小，產(chǎn)品銷售以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著南部種植園制度的廢除，橫貫大陸的4條鐵路的建成，西部廣大土地的墾殖，促進(jìn)了美國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和擴(kuò)大。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)市場(chǎng)就已成為世界上規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二戰(zhàn)后，美國(guó)實(shí)行各種先進(jìn)銷售手段，進(jìn)一步刺激了消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，從而為本國(guó)發(fā)展提供了廣闊空間�？梢哉f(shuō)，美國(guó)是完全依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體。而我國(guó)目前仍處于高速發(fā)展階段，內(nèi)需旺盛，市場(chǎng)廣闊，完全能為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間。
三是我省外貿(mào)出口偏低要求我們必須立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”中，我省外貿(mào)的貢獻(xiàn)率向來(lái)很小，經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度只有13.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是投資和消費(fèi)。江西擁有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)有5000多家，近年來(lái)在海關(guān)有外貿(mào)記錄的只有1400多家，也就是說(shuō)，我省超過(guò)三分之二的外貿(mào)企業(yè)不做外貿(mào)，原因是沒(méi)有客戶，接不到外貿(mào)訂單。目前，我省進(jìn)出口總額僅占中部地區(qū)的9.3%，占全國(guó)比重的0.44%。所以說(shuō)，我們要靠外貿(mào)是難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，無(wú)論是從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們都必須把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。
當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在首位，并不是不要重視和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，而是要注意把經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度保持在一個(gè)合適的比例。我們必須懂得，經(jīng)濟(jì)外向度不是越高越好，外貿(mào)出口也不是越多越好，否則很容易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響而使經(jīng)濟(jì)陷入困難境地。江西作為進(jìn)出口額過(guò)低的省份，必須在大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外出口，支持有能力的企業(yè)“走出去”，盡快形成以內(nèi)需為主同時(shí)擴(kuò)大外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。只有這樣，我們才能充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
第四，正確處理擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系
綜觀江西的經(jīng)濟(jì)，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、總量偏低，二是產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展方式粗放。江西要加快發(fā)展，就必須在這兩個(gè)方面狠下工夫，而這次金融危機(jī)恰恰為我們擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了極好機(jī)遇。
從歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)看，都是改變世界經(jīng)濟(jì)版圖的好時(shí)機(jī)，這次金融危機(jī)也不例外。特別是像江西這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迅速做大總量，就能縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，位次前移，甚至后來(lái)居上。今年以來(lái)，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)均居于全國(guó)前列。一季度全省生產(chǎn)總值1281億元，增長(zhǎng)10.2%，比全國(guó)高4.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資729.4億元，增長(zhǎng)44.8%，增速居中部第1位；財(cái)政收入增速居中部第1位、全國(guó)第4位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增幅居全國(guó)第8位、中部第3位；用電量增長(zhǎng)居全國(guó)第2位；各項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)，月度增量連續(xù)3個(gè)月創(chuàng)歷史新高。這些都表明，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，江西崛起的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。我們必須乘勢(shì)而上、乘勢(shì)而進(jìn)，盡一切努力把經(jīng)濟(jì)總量做大，使我省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在危機(jī)過(guò)后有一個(gè)較大的提升。
擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的關(guān)鍵是必須努力做大做強(qiáng)一批企業(yè)。只有一個(gè)個(gè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張了，才會(huì)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。當(dāng)前，金融危機(jī)為企業(yè)低成本擴(kuò)張和重新洗牌提供了極好機(jī)會(huì)。全省企業(yè)一定要采取各種有力措施，用足用好用活國(guó)家關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極搶占市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大自己，特別是新鋼、萍鋼、江銅等大量需要進(jìn)口原材料的企業(yè)，更要緊緊抓住當(dāng)前原油、礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅回落的時(shí)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，合作開(kāi)采或購(gòu)買(mǎi)礦產(chǎn)資源，為低成本擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，這次金融危機(jī)也對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了緊迫的要求。當(dāng)前，由于利潤(rùn)下跌，產(chǎn)能過(guò)剩，迫使企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，特別是要淘汰一批高耗能、高污染、技術(shù)落后、缺乏市場(chǎng)的企業(yè)。廣東省委書(shū)記汪洋就提出，政府“決不能盲目去救落后的生產(chǎn)能力。千萬(wàn)不要因?yàn)橐�保增長(zhǎng)，不管什么都繼續(xù)上”。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)也很艱巨。目前我省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為2.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出幾倍以上，比全國(guó)平均水平高7.5%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率比全國(guó)低6.14個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率比全國(guó)低32.67個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為全國(guó)的五分之四。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，越是在加大力度保增長(zhǎng)的時(shí)候，越要重視提高發(fā)展質(zhì)量，重視加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，否則，我們面臨的環(huán)境、資源、能源的壓力都是無(wú)法承受的。
當(dāng)然，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為前提，這是因?yàn)闆](méi)有一定的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就沒(méi)有余地、沒(méi)有空間。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，首先要千方百計(jì)把總量做大，以量的擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也要以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)推動(dòng)量的擴(kuò)張，從而達(dá)到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一。
第五，正確處理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培植本土創(chuàng)業(yè)的關(guān)系
每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)大規(guī)模地推動(dòng)各種生產(chǎn)要素跨國(guó)界、跨地區(qū)的流動(dòng)，都會(huì)推動(dòng)一些產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。由于金融危機(jī)的爆發(fā)，當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)正在積極尋求轉(zhuǎn)移�？梢哉f(shuō)，我們正面臨改革開(kāi)放以來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受國(guó)內(nèi)外投資的最佳歷史時(shí)期。我們一定要抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，奮力開(kāi)展招商引資，使江西成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱地。這也是決定我省未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
這里需要指出的是，過(guò)去有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是梯度推進(jìn)的，是從沿海逐漸向內(nèi)地依次轉(zhuǎn)移的。現(xiàn)在看來(lái)，這是個(gè)“偽命題”。內(nèi)蒙古遠(yuǎn)離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地處北部邊疆，但這些年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，僅“十五”期間，內(nèi)蒙古引進(jìn)總投資額5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目就達(dá)1482個(gè)，累計(jì)到位資金1580億元。實(shí)踐證明，在現(xiàn)代交通、物流等如此發(fā)達(dá)、便捷的情況下，投資決不是按梯度有序推進(jìn)的，而往往是跳躍式進(jìn)行的，哪里投資環(huán)境好，就往哪里去；哪里回報(bào)率高，就往哪里流。如果以為我們江西毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就會(huì)自然而然地轉(zhuǎn)移到我省來(lái)，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
我們?cè)诔薪訃?guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也要積極推進(jìn)本土創(chuàng)業(yè)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力加大�，F(xiàn)在，我省仍有72萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工留在本地。去年全國(guó)畢業(yè)的大學(xué)生仍有100萬(wàn)人尚未就業(yè)，今年全國(guó)又有611萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)。我省今年高校畢業(yè)生也將超過(guò)27萬(wàn)人，加上往年仍未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，共有近40萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。目前，全國(guó)各地相應(yīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的舉措。我省也在這方面加大了扶持力度。我們一定要積極開(kāi)辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，在全省進(jìn)一步興起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
當(dāng)然，在處理承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培植本土創(chuàng)業(yè)的關(guān)系時(shí)，我們江西始終要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重點(diǎn)。這不僅因?yàn)榇笠?guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠以最快的速度和最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展，還因?yàn)槿�民�?chuàng)業(yè)的興起需要強(qiáng)烈的商品和市場(chǎng)意識(shí)作基礎(chǔ)，而這恰恰又是江西的老百姓所缺乏的。一般來(lái)講，商品和市場(chǎng)意識(shí)的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的時(shí)間才能形成。所以在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，我們務(wù)必要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
第六，正確處理推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
江西要發(fā)展，必須推進(jìn)工業(yè)化、城市化。不實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，江西就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。如果說(shuō)這次金融危機(jī)對(duì)江西來(lái)說(shuō)是一次加快發(fā)展的絕好機(jī)遇，那么這一機(jī)遇首先就必須體現(xiàn)在堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省新型工業(yè)化和城市化上。
實(shí)踐反復(fù)證明，一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，不分重點(diǎn)、平衡推進(jìn)是不行的。就像一所名牌大學(xué)需要集中力量打造幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)科一樣，江西要推進(jìn)城市化，就必須集中力量打造幾個(gè)重點(diǎn)城市，并以此推進(jìn)城市群建設(shè)。國(guó)內(nèi)許多地區(qū)的發(fā)展也正是以城市群的崛起為強(qiáng)大支撐的。比如，廣東靠珠三角城市群，江蘇靠蘇南城市群，浙江靠杭、甬、溫城市群，安徽靠皖江城市帶，湖北靠武漢城市圈，湖南靠長(zhǎng)株潭城市群等。從我省情況來(lái)看，目前應(yīng)舉全省之力建設(shè)好以南昌為中心的城市群。這是因?yàn)檫@一區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)好，交通條件好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人們的商品意識(shí)較強(qiáng)。什么時(shí)候江西擁有在國(guó)內(nèi)外叫得響的城市群，那江西的發(fā)展就將是另外一番光景。
城市化的基礎(chǔ)是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化的支撐，城市化也難以實(shí)現(xiàn)。目前，我省工業(yè)化水平比較落后。2008年，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值僅是湖南的66.4%、湖北的60.5%、山西的81.4%、安徽的71.3%、河南的31.8%，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距那就更大。因此，我們要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，全力以赴確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
同時(shí)我們也要看到，新型工業(yè)化、城市化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一對(duì)矛盾。回顧人類社會(huì)發(fā)展的歷史，工業(yè)化的推進(jìn)往往與生態(tài)環(huán)境的破壞相伴而生。比如，汽車、空調(diào)、電腦的發(fā)明，在方便現(xiàn)代人類生活的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。因此，我們必須時(shí)刻注意處理好推進(jìn)工業(yè)化、城市化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。否則，一旦氣候發(fā)生突變，人類就將面臨災(zāi)難性的后果。我省的生態(tài)環(huán)境雖然從整體上來(lái)說(shuō)比較好，但城市的綠化率并不高，生態(tài)并不好，而城市又恰恰是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重點(diǎn)所在。因此，我們一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明、城市文明、經(jīng)濟(jì)文明同生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，決不能為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而犧牲生態(tài)環(huán)境。
第七，正確處理加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大力發(fā)展企業(yè)的關(guān)系
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的完善，就不可能有企業(yè)的發(fā)展，也就不可能有全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)，江西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前，我省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2206公里，所有出省主通道都實(shí)現(xiàn)了高速化，鐵路、水路、空運(yùn)以及能源建設(shè)等方面也都取得了巨大成就。可以說(shuō)，我們已經(jīng)解除了以往制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸并做到了適度超前，為我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。因此，在今后一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們應(yīng)在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，下更大的工夫來(lái)抓好企業(yè)的發(fā)展。只有企業(yè)特別是工業(yè)大企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。
這些年來(lái)，我省企業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了很好的成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在不少問(wèn)題：一是企業(yè)數(shù)量少，大約只有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的十分之一。二是企業(yè)規(guī)模偏小，缺少一批國(guó)際化、集約化、現(xiàn)代化的大型企業(yè)集團(tuán)。三是產(chǎn)業(yè)的集中度低，缺乏一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的產(chǎn)業(yè)群。四是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，不少中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。五是企業(yè)層次總體不高，高耗能、低效益的初級(jí)產(chǎn)品較多，能賺大錢(qián)的高端產(chǎn)品缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所占比重較小。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是企業(yè)實(shí)力之間的競(jìng)爭(zhēng)。不改變企業(yè)發(fā)展的落后狀況，江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就難以有一個(gè)大的突破。
因此，只有做大做強(qiáng)一批企業(yè)，江西的崛起才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委書(shū)記蘇榮在省委十二屆八次全會(huì)上指出，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐在產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在企業(yè)。當(dāng)前，我們要充分利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，一方面，要全力幫助那些有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Χ�又受到金融危機(jī)影響的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；另一方面，要緊緊圍繞打造有色金屬、機(jī)械制造、光伏化工、高新技術(shù)、有機(jī)食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，新上一批企業(yè)，尤其要重點(diǎn)培育一批年銷售收入超十億、百億、千億元的大企業(yè)，使之在全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用。與此同時(shí)，要努力抓好中小企業(yè)，在全省形成大中小企業(yè)全面發(fā)展，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)的新格局。
實(shí)踐證明，如果沒(méi)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)地方是不可能實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的。但是，如果僅有優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有一大批各種類型的企業(yè)，那也不可能有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就好比我們修建了許多高速公路，但高速公路上卻沒(méi)有物流、人流，高速公路就成了“空路”，也就沒(méi)有多少實(shí)際意義。所以，我們一定要全力以赴地抓好企業(yè)的發(fā)展，以企業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)全省的大崛起。
第八，正確處理爭(zhēng)取銀行信貸支持與激活民間資本的關(guān)系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，沒(méi)有金融就沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。為了抵御這次危機(jī)，中央加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。這對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)十分重要、令人振奮的重大政策支持。我們要緊密結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)用好中央的各項(xiàng)新的金融政策，更好地發(fā)揮金融的巨大作用，著力破解資金瓶頸，進(jìn)一步加快全省的發(fā)展。
但我們也要看到，如果把發(fā)展的希望全部寄托在銀行的支持上，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。眾所周知，銀行作為企業(yè)，必須講求效益。所以其信貸一般具有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是“嫌貧愛(ài)富”，不愿貸款給困難企業(yè)，愿意貸款給贏利多的企業(yè)；二是“嫌小愛(ài)大”，許多中小企業(yè)由于抵押擔(dān)保等方面的限制，很難申請(qǐng)到貸款，而銀行對(duì)大型企業(yè)的信貸要求則很“慷慨”；三是“嫌‘民’愛(ài)‘國(guó)’”，相比之下國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更容易得到銀行的貸款；四是“嫌老愛(ài)新”，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款難，而一些新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)卻受到銀行的青睞。調(diào)查顯示，我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%左右，產(chǎn)值接近一半，而得到的銀行貸款不足三分之一。我省中小企業(yè)每年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金缺口也都在200億元以上。
鑒于以上情況，我們要在積極爭(zhēng)取銀行支持的同時(shí)，眼睛向下，目光朝內(nèi)，努力激活民間資金，支持企業(yè)的發(fā)展。在浙江，遍地開(kāi)花的貸款公司、典當(dāng)行及投資中介組織，為中小企業(yè)提供全面的融資服務(wù)，有力地支撐了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些民間信貸機(jī)構(gòu)形式靈活，符合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金需求短、小、頻、急的特征，成為個(gè)體工商戶和初創(chuàng)中小企業(yè)理想的融資途徑。據(jù)估算，2008年浙江民間借貸規(guī)模近1萬(wàn)億元，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支持作用。浙江正是激活了民間資金，才有了草根企業(yè)、家庭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的繁榮發(fā)展。我們要努力借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn)，一方面，盡量爭(zhēng)取銀行的信貸支持；另一方面，想方設(shè)法激活民間資金，最大限度地發(fā)揮民間資本的作用，使之成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
第九，正確處理發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系
任何一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，都必須立足并充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。只有這樣，發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的潛能才會(huì)充分釋放，發(fā)展的速度才會(huì)更加迅疾。
綜觀江西，主要擁有四大優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我省森林覆蓋率為60.05%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)第4位。水資源總量居全國(guó)第7位，人均擁有水資源量高于全國(guó)平均水平。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江西是全國(guó)唯一毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的省份，在接受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射方面有明顯的地利之便。三是低成本優(yōu)勢(shì)。與沿海地區(qū)相比，江西的勞動(dòng)力、土地、工業(yè)用水、用電等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，具有綜合成本比較優(yōu)勢(shì)。四是資源優(yōu)勢(shì)。江西礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)資源有160多鐘，保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的礦產(chǎn)資源有53種，銅、銀、鈾、重稀土、伴生金等12種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)第1位。這些優(yōu)勢(shì)既是我們發(fā)展的資本，也是我們發(fā)展的環(huán)境，我們一定要好好發(fā)揮和利用，使之變成全省的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
但是，一個(gè)地方的發(fā)展僅有優(yōu)勢(shì)是不夠的，優(yōu)勢(shì)只是發(fā)展的條件，只是發(fā)展環(huán)境的一部分，我們不能因?yàn)橛辛藘?yōu)勢(shì)就不重視發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。況且優(yōu)勢(shì)多也并不等于環(huán)境好，如果不能正確對(duì)待，優(yōu)勢(shì)也可能變成包袱、變成劣勢(shì)。所以，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)發(fā)揮江西優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要特別重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。這里我們所說(shuō)的發(fā)展環(huán)境，主要包括兩個(gè)方面。一是人才環(huán)境。如果說(shuō)人才是第一資源，那么人才環(huán)境就是第一環(huán)境。當(dāng)前，金融危機(jī)推動(dòng)了高端人才流動(dòng)，為我們吸引人才帶來(lái)了難得的機(jī)遇。從國(guó)際上看，由于國(guó)外許多大公司大幅裁員，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，一些歐美中高端人才開(kāi)始計(jì)劃到中國(guó)尋求發(fā)展。有統(tǒng)計(jì)顯示，2008年回國(guó)工作的留學(xué)生總?cè)藬?shù)，就占到了改革開(kāi)放以來(lái)海歸總?cè)藬?shù)的六分之一，可見(jiàn)回歸潮勢(shì)頭之猛。從國(guó)內(nèi)看，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)趨緊，許多大企業(yè)都削減了招聘計(jì)劃，中高端人才的就業(yè)意愿更加務(wù)實(shí)，愿意在中等城市就業(yè)的比例不斷上升。面對(duì)這種形勢(shì)，我們只有著力營(yíng)造并努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的人才環(huán)境，才能抓住人才流動(dòng)加速的機(jī)遇，引進(jìn)人才，留住人才。二是市場(chǎng)要素環(huán)境。必須明白，現(xiàn)在客商選擇在一個(gè)地方投資，主要因素不再取決于土地、水電、勞務(wù)等低成本，而是金融市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、物流市場(chǎng)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套等市場(chǎng)要素是否完備�？梢哉f(shuō)，完備的市場(chǎng)要素是軟環(huán)境建設(shè)的核心。因此，在金融危機(jī)后各地相互競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，我們更要十分重視市場(chǎng)要素環(huán)境的建設(shè)。這是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是我們?nèi)�勝的根本之道�?
第十，正確處理政府宏觀調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的關(guān)系
正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)中，我們既要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，即“看得見(jiàn)的手”的作用,同時(shí)又要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，即“看不見(jiàn)的手”的作用，堅(jiān)持兩手并用，兩手互用。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，政府的干預(yù)往往是最好的“穩(wěn)定器”，恰當(dāng)?shù)恼�府干預(yù)能夠及時(shí)地糾正“市場(chǎng)失靈”，極大地降低危機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊。所以，應(yīng)對(duì)危機(jī)離不開(kāi)政府干預(yù)。從資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，政府干預(yù)就一直是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“利器”。18世紀(jì)70年代和80年代，以英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密為代表的“自由放任”市場(chǎng)理論為西方資本主義世界帶來(lái)了空前的繁榮和發(fā)展。但到了19世紀(jì)70年代以后，先后爆發(fā)了5次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是1929年至1933年的大危機(jī)幾乎給世界經(jīng)濟(jì)造成了毀滅性的打擊，但最終在美國(guó)政府的強(qiáng)力干預(yù)下得到了復(fù)蘇。正是因?yàn)檎�府干預(yù)對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)有著不可替代的作用，在這次金融危機(jī)中，很多國(guó)家都出臺(tái)了政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)拯救計(jì)劃�？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，如果沒(méi)有政府強(qiáng)有力的干預(yù)，我們就不可能戰(zhàn)勝這場(chǎng)危機(jī)。
但是，政府的干預(yù)必須適度。過(guò)度的干預(yù)不僅會(huì)影響危機(jī)下的市場(chǎng)自我療救，抑制市場(chǎng)本身的作用，破壞市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，而且會(huì)加大人們對(duì)國(guó)家的依賴，很容易導(dǎo)致“政府依賴癥”的產(chǎn)生。政府的過(guò)度干預(yù)還會(huì)抑制民間和社會(huì)的投資。本來(lái)國(guó)家出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其目的是通過(guò)加大投資力度，帶動(dòng)民間和社會(huì)資金的投入，起到“四兩撥千斤”的作用，而如果政府干預(yù)過(guò)度就會(huì)產(chǎn)生相反的效果。更為嚴(yán)重的是，政府的過(guò)度干預(yù)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家資源的枯竭。因?yàn)檎�府的資源是有限的，一旦用盡，不僅拯救不了危機(jī)，反過(guò)來(lái)還會(huì)加重危機(jī)，甚至威脅到國(guó)家的生存。
由此可見(jiàn)，要有效應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，我們既要使政府的干預(yù)到位，又不能使政府的干預(yù)過(guò)度，更不能使政府的干預(yù)去否定市場(chǎng)、代替市場(chǎng)。這就要求我們必須正確處理好兩者之間的關(guān)系，該由政府做的就由政府去做，該由市場(chǎng)做的就讓市場(chǎng)去做。我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，克服危機(jī)主要靠市場(chǎng)，關(guān)鍵在市場(chǎng)。任何違背市場(chǎng)原則的政府干預(yù)都是有害的，最終也不可能取得成功。