近日，北京市有權威部門發布信息稱，由于實施使用RFID電子標簽可享受通行費9.5折優惠的鼓勵政策，高速公路ETC系統RFID電子標簽的發行數量明顯增加。4月30日～5月3日，RFID標簽發行了 626 套；全市高速公路ETC系統使用率達到98166車次，與元旦相比增長了72%。 
     不僅北京，近一段時間來中國各地都在推行各種優惠政策引導車主安裝和使用RFID電子標簽。而另一方面，由于RFID在奧運食品安全追溯管理上的成功應用，以及食品安全事件頻發帶來追溯管理需求增加，RFID技術在中國的食品安全追溯領域獲得了廣泛的認可。
    除此之外，基于金融危機下企業在節能和高效管理上的需求增大，以及中國擴大內需的趨勢，有市場分析機構預測，2009年全球RFID市場規模將達55.6億美元，高于2008年的52.5億美元，RFID標簽銷售數量將達到23.5億枚，遠高于2008年的19.7億枚。
    然而，從中國整體市場看，用戶對RFID的熱情并沒有業界期待的那么高。記者調查表明，有超過75%的中國用戶表示，基于目前的經濟環境，2009年會暫緩或減少RFID系統的部署; 另有超過一半的潛在用戶表示，了解RFID的益處但暫時不考慮應用。就連政府花大力氣推進應用的交通和食品安全領域，情況也不盡如人意。與北京市數百萬輛的汽車保有量相比，即使有100%的增量，數百套RFID標簽的發放量微不足道。而經過奧運檢驗的RFID食品追溯系統，也是“叫好不叫座”。
    RFID早就不是新鮮的話題了，媒體每天都在報道RFID的消息，國家有關部門還將“RFID產品研發及行業應用示范”列入了基金鼓勵的范疇。但是，中國的RFID應用依然是“說得多，做得少”，成規模的應用更是少之又少。深知RFID益處的用戶為何不愿接受這一技術呢？
    各有一套 無所適從
    “裝個RFID標簽有些劃不來。”北京的一位車主對記者說，9.5折的通行優惠是很誘人的，但安裝RFID標簽要預存幾百元，而這些錢還不一定能用，“本來平時就很少走高速出市區，出去一次也只能在北京范圍內的ETC口使用，外地ETC系統根本不兼容。除非走短途，否則裝了也是白裝。”
    由于沒有統一的標準，各地的管理部門和RFID廠商又“各持一套”，各系統間又不能互聯互通，讓RFID使用起來很不方便。普通車主在ETC上遇到的還只是小問題，對于物流企業來說，“各有一套”的現狀更是讓他們通過RFID實現效率提高的夢想幾乎成了泡影。
    “我們的物流業務都是跨省的，而各地的ETC又不能互聯互通，‘速通’的便利，對我們來說只是個‘神話’。”總部位于長三角地區的某物流公司負責人說，ETC的RFID應用還只是物流行業應用中的一部分，它對庫存管理效率巨大的提升效用才是物流行業更加看重的。但是目前實施RFID卻要面臨很大的風險。
    這位企業負責人表示，目前在國內提供RFID服務的大部分都是國外廠商的代理集成商，這些公司背后都堅持著自己的標準。雖然這些企業都在極力拉攏用戶，并承諾了一系列的配套服務，但目前大部分用戶仍感到無所適從。“原因在于，我國的標準制定也要經過這些利益集團的博弈。而RFID的標簽和設備都價格不菲，在標準尚未確立之前，誰也不敢大規模部署某一標準的RFID產品體系，一旦與標準不符，投資就打了水漂。”
    回報無期 不敢投入
    對于標準不一的問題，一些業內企業采取了繞行的辦法，即不管標準，先行推廣，力爭把控產業鏈，實現實質上的聯通。但是用戶擔心投入收不回來，不愿做第一個吃螃蟹的。
    按照RFID從業者的經典理論，物流對RFID的需求是最多的。然而，即使RFID在中國的物流業有市場需求，但在調查中記者卻發現用戶在考慮RFID時，仍然存在著一些顧慮和壓力。主要集中在：投資回報考量、成本分攤、本行業類似企業成功案例和成熟的解決方案。
    “即使在最優的情況下，不需要貼RFID標簽，在只安裝讀寫器的情況下，我們也沒有得到多少好處。”有物流企業表示，RFID可以成功實施，對整個供應鏈有極強的推動作用，但上游企業和下游企業是最大的獲益者，中間環節并沒有得到利益，反而投入了讀寫器的成本，成了為上下游企業做嫁衣裳。“如果我們的投入成本無法在整個物流鏈上做合理分攤的話，企業應用RFID可能性不大。”
    調查顯示，進入2009年以來，用戶在RFID上的投資已日趨理性，很少會聽廠商的忽悠，有近40%的受訪者表示，如果企業用于RFID的投入在1年～2年內見不到效益，那就免談。
    應用脫節 寧可不用
    “用戶的茫然還只是標準與成本這對老生常談問題帶來的衍生問題，比這更要命的是，由于項目經驗少，目前在中國很多搞RFID的企業都缺乏對用戶業務的深刻認知。”中國物流技術協會副會長王繼祥指出，目前在RFID企業和用戶間存在著嚴重的脫節現象，而這種脫節導致了用戶對RFID企業的不信任。
    事實上，國內只有少數RFID從業者在芯片設計上有所耕耘，絕大多數都是系統集成商。集成商即使規模再大，也不專精于RFID應用與解決方案。不少集成商由于另有核心業務，RFID的團隊僅寥寥幾人，對市場和用戶業務都不夠了解。而RFID項目又并非單一廠商就能完成，需要包括芯片、系統、軟件及服務端多家企業的配合，才可能打造真正適合用戶的RFID系統環境。
    “RFID的真正涵義仍應與商業流程和應用程式直接連結，才能帶來實際成效。”某制造行業企業負責人舉例說，在制造業中，業主導入RFID的真正原因，并不僅限于確認物料生產進度而已，而更在乎物料進度與供應鏈管理(SCM)、企業資源規劃(ERP)或是客戶關系管理(CRM)之間的連結。 在此前提之下，RFID供應商若僅汲汲于硬件環境的打造，卻忽略了其他環節，就不一定能真正協助客戶，進而帶來附加價值。
    而某醫院信息管理部主任也表示，國內一直將醫療產業視為RFID的重點發展領域之一，然而RFID并不一定適合所有醫療單位，在不同環境下有不同需求，這些都是供應商需要正視的問題。“系統設計，必須要配合施行單位，才能真正發揮價值。”
     對此有專家認為，由于RFID應用發散，而廠商大都在各垂直產業上淺嘗輒止，并未針對特定領域進行深耕；再加上由集成商為主導的業務發展，多以案例性質為推廣方向，而非從產品或解決方案進行研發，因此資源與經驗不易累積，在RFID領域的專業知識進展有限。專家建議，RFID企業需要專注于特定領域，深入了解企業導入RFID的原因與目標，而不要只是認為建立了幾個RFID系統就算大功告成了。