近日，在深圳市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上，中共深圳市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任蒙敬杭現(xiàn)場(chǎng)透露深圳配套國(guó)務(wù)院《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》起草的《綜合改革配套方案》已于上周日遞交至國(guó)務(wù)院，有望在近期內(nèi)獲正式批復(fù)，其中，方案核心為繼續(xù)“先行先試”。同時(shí)，深圳醞釀提出打造“全國(guó)金融中心”。 
　　春節(jié)前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，深圳被賦予了“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。而從去年年底蒙敬杭所在的部門(mén)就加緊起草深圳的《綜合改革配套方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。蒙敬杭認(rèn)為《綱要》是廣東思想解放的集大成者，是廣東未來(lái)改革開(kāi)放的藍(lán)圖，而《方案》則是深圳下一步改革的綱領(lǐng)文件。
　　可能是全國(guó)最后一個(gè)試驗(yàn)區(qū)
　　蒙敬杭透露，以前深圳沒(méi)有全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市這種提法，也不敢這樣提，此次在《綱要》中明確了這一說(shuō)法，這為深圳未來(lái)發(fā)揮全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用創(chuàng)造了很好的條件。同時(shí)，深圳也在醞釀公開(kāi)提出深圳要建“全國(guó)金融中心”，“既然說(shuō)深圳是全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，那么深圳就有必要建設(shè)全國(guó)金融中心”。
　　對(duì)于深圳的“中國(guó)特色社會(huì)主義示范市”這一說(shuō)法，蒙敬杭說(shuō)，“這是這一說(shuō)法第一次被正式寫(xiě)入文本作為規(guī)范性文件”，目標(biāo)就是建中國(guó)特色社會(huì)主義示范市，深圳最早為探索中國(guó)特色社會(huì)主義提供了成功的實(shí)踐和許多經(jīng)驗(yàn)。將來(lái)，全國(guó)都要朝著這個(gè)方向繼續(xù)往前走。怎么走，需要首先看深圳。另外，深圳被確定為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，蒙敬杭透露，據(jù)北京的同志講，深圳可能是全國(guó)最后一個(gè)試驗(yàn)區(qū)。
　　符合國(guó)際慣例可能會(huì)先行先試
　　蒙敬杭認(rèn)為，28年來(lái)深圳之所以發(fā)展這么快，最根本的經(jīng)驗(yàn)就是先行先試，這也是中央給深圳最主要的政策。據(jù)他透露，這次“綜合改革配套方案”的核心也就是爭(zhēng)取深圳繼續(xù)“先行先試”，方案中涉及37項(xiàng)改革，每一項(xiàng)改革別看只有幾個(gè)字，卻有豐富的內(nèi)涵。比如，深圳下一步實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府、三級(jí)管理，再比如土地制度改革，地方的財(cái)稅改革，方案中涉及很多領(lǐng)域。
　　據(jù)蒙敬杭透露，在方案中深圳將提出四個(gè)先行先試：第一個(gè)是國(guó)家已經(jīng)定了的，我們準(zhǔn)備先行先試；第二個(gè)，符合國(guó)際慣例的，我們還沒(méi)做的，將來(lái)要做的一些制度設(shè)計(jì)，我們要先行先試；第三個(gè)，國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有這方面要求的，還沒(méi)有提出這方面改革的，但是從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的必然選擇，是必須要改的東西，在制度創(chuàng)新上，允許我們先行先試；第四個(gè)，一國(guó)兩制，促進(jìn)港澳繁榮的，包括臺(tái)灣，需要立的一些制度設(shè)計(jì)，允許深圳先行先試。（曲廣寧）
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　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在深圳參加“紀(jì)念改革開(kāi)放３０周年——中國(guó)經(jīng)濟(jì)５０人論壇研討會(huì)”時(shí)稱，中央日前出臺(tái)挺香港應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的１４項(xiàng)新政實(shí)施后，人民幣在香港結(jié)算指日可待，與香港一河之隔的深圳機(jī)遇來(lái)臨，定當(dāng)成為人民幣結(jié)算的監(jiān)管中心城市。 
 
　　在全球金融危機(jī)的直接影響下，深圳的發(fā)展模式應(yīng)隨機(jī)轉(zhuǎn)型，應(yīng)先行先試積極建設(shè)國(guó)際金融中心城市。
　　據(jù)悉，前述新政包括在香港和內(nèi)地金融合作方面，允許合資格的企業(yè)在香港以人民幣進(jìn)行貿(mào)易支付；同意中國(guó)人民銀行與香港金管局簽訂貨幣互換協(xié)議，有需要時(shí)為香港提供資金支持；鼓勵(lì)內(nèi)地機(jī)構(gòu)利用香港平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)際金融業(yè)務(wù)，對(duì)中國(guó)投資公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)在香港設(shè)立或擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)，中央政府持積極態(tài)度；中央支持內(nèi)地企業(yè)到香港上市，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)研究支持內(nèi)地企業(yè)赴香港上市的政策措施。
　　吳敬璉表示，作為過(guò)去３０年全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，深圳今后應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮比以前更重要的改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中起先鋒模范帶頭作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。深圳毗鄰香港熏深圳民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該可以在粵港澳合作中“大顯身手”。例如深圳的華為科技和中興通訊。如果行業(yè)中領(lǐng)頭的骨干企業(yè)是民營(yíng)的，那么對(duì)國(guó)家、對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義都“只有好處沒(méi)有什么壞處”。
　　“在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升的時(shí)候，有一個(gè)問(wèn)題需要引起注意，就是一定要盡力保護(hù)中小企業(yè)并幫助他們提高。”吳敬璉認(rèn)為，世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，中小企業(yè)是創(chuàng)新的主要來(lái)源，也是經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，絕不應(yīng)因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)層次低或者規(guī)模小，就對(duì)中小企業(yè)歧視或者排斥。
　　吳敬璉表示，深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式上，一直致力于向集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是通過(guò)依靠科技進(jìn)步，提高了經(jīng)濟(jì)效益和附加值，這在全國(guó)范圍內(nèi)做得都是比較早的。“但是，現(xiàn)在有新的情況了。”吳敬璉指出，一是在全國(guó)要盡快地推進(jìn)轉(zhuǎn)變的大背景下，深圳條件比較好，這意味著深圳的責(zé)任更重大了；二是雖然深圳在全國(guó)做得比較好，但是同國(guó)際上更先進(jìn)的地區(qū)比較起來(lái)，深圳還有相當(dāng)?shù)木嚯x。這都要求深圳要加強(qiáng)努力。
　　“對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)應(yīng)在兩個(gè)方面發(fā)力。”吳敬璉指出，首先，深圳要在營(yíng)造粵港澳這個(gè)世界級(jí)的大都市圈上發(fā)揮積極作用，深圳所處的地位和我們過(guò)去二十幾年積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，都使得深圳在作用的發(fā)揮上要當(dāng)仁不讓；另外，深圳在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上也應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用。
　　吳敬璉分析指出，推動(dòng)廣東和香港實(shí)施更緊密合作，發(fā)展為香港金融中心配套的現(xiàn)代體系，發(fā)展與港澳地區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)的航運(yùn)、物流、貿(mào)易、旅游、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，這是國(guó)務(wù)院最近通過(guò)的珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求。這個(gè)工作最重要的受益者之一就是深圳，深圳應(yīng)積極利用毗鄰港澳的天然優(yōu)勢(shì)，利用已有的深港合作、深澳合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融創(chuàng)新以及人才工作，在營(yíng)造粵港澳世界級(jí)大都市圈上更有作為。此外，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，深圳也要給全國(guó)提供示范。要繼續(xù)推進(jìn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，在增大生產(chǎn)技術(shù)含量、提高產(chǎn)品附加值上狠下工夫，創(chuàng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變。
　　他認(rèn)為落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》需要做很多的工作，比如加快港深機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，還有高速公路的對(duì)接，通關(guān)的便利等等，這都是屬于硬件方面。同樣在軟件方面我們還需要解決很多問(wèn)題，比如最近中央批準(zhǔn)的１４項(xiàng)對(duì)香港的措施中，包括在香港開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)。這項(xiàng)重要的金融創(chuàng)新改革舉措，不僅對(duì)于香港來(lái)說(shuō)非常重要，對(duì)于廣東乃至深圳而言更是機(jī)遇，為我們的金融改革創(chuàng)新提供了機(jī)遇。
　　與此同時(shí)，深圳還需要做很多工作，例如人才培養(yǎng)和引進(jìn)。吳敬璉認(rèn)為，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重在人才，深圳有很好的條件建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)際一流的大學(xué)，但是最方便、最快捷的方式就是與香港大學(xué)共同合作。此外，現(xiàn)在深圳在很多行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)贏得先機(jī)，如通訊裝備、電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域等，如果在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)，不僅能帶動(dòng)加工業(yè)，還能解決現(xiàn)有的大量普通勞動(dòng)力問(wèn)題。 （胡嘉莉 中華工商時(shí)報(bào)）