□萬強
    4月1日起，我國冷軋、不銹鋼及取向硅鋼、合金鋼等產品出口退稅提高至9%~13%。業內人士普遍對此次調整的效果表示關注，但筆者認為，此次調整的首要目的并不是擴大出口，而是意在為國內鋼鐵企業創造公平競爭的市場環境。
出口形勢十分嚴峻
    受全球經濟危機影響，近期我國鋼材出口量直線下滑，2月我國鋼材出口量僅為156萬噸，為2005年12月份以來的新低，且有繼續惡化趨勢，中鋼協預計我國很有可能在近幾個月內成為鋼材凈進口國。當前國際市場形勢仍然十分嚴峻，整體需求仍然比較疲軟，個別國家的貿易保護主義政策迅速引燃其他國家連鎖反應，各國紛紛采用提高關稅、禁限進口產品、增多反傾銷反補貼調查、筑高技術壁壘等手段試圖擺脫國內危機，大規模的貿易保護措施將使得本不樂觀的國際經濟形勢愈趨嚴峻，而鋼鐵行業相比其他行業更容易遭受貿易保護主義的沖擊。據不完全統計，過去幾個月內全球已提議或實施了近80項貿易限制措施，而我國受到的沖擊最大，全球約40%反傾銷調查和70%反補貼都是針對中國出口產品。
關稅調整作用有限
    此次出口關稅調整相對前幾次范圍較為有限，此次調整的鋼鐵產品出口量僅占全部鋼鐵產品出口量的四分之一多，從品種上來看，這次調整的重點是不銹鋼、合金鋼和冷軋等鋼材產品，基本上全部為高附加值產品，而鋼坯、普通長材和此前市場熱議的普通熱軋產品并沒有調整，且短期內也難有再次調整的可能，表明我國“有保有壓”的出口政策導向不會改變。從幅度上來看，盡管此次出口退稅所涉及鋼鐵產品退稅率絕大多數比以前提高8個百分點，但調整后的這些產品在國際市場價格優勢仍不明顯，匯率劇震也增加了出口的不確定性，特別是當前國際市場需求疲軟和貿易保護盛行的不利條件下，即便存在價格優勢也未必有效拉動出口，預計此次調整后我國鋼鐵產品月度出口提高空間難以超過50萬噸。
苦練內功破除壁壘
    隨著經濟危機對國內鋼鐵行業的沖擊不斷加大，我國已于去年12月1日調整了出口關稅，但是我國鋼鐵產品出口形勢不僅沒有改觀，出口量反而繼續呈大幅下滑態勢，已經充分表明以貿易保護為目的而調整鋼鐵產品關稅并不能有效刺激出口，全球經濟危機導致的需求疲軟才是出口大幅下滑的根本原因。如果此刻仍妄圖加大出口，很容易遭致更多國家開展反傾銷調查，使得國際貿易環境更加惡化，屆時損失將會更大。筆者認為，國內鋼材市場的復蘇只能靠內需拉動，各級政府應抓緊落實 《鋼鐵產業調整和振興規劃》，加大淘汰落后產能力度，加快推動鋼鐵產業結構調整。鋼鐵企業面對國外反傾銷壁壘，應努力提升產品競爭力，并充分了解WTO爭端解決機制以及貿易救濟調查知識，積極應訴破除壁壘。