鹽城“兩輪驅動”
2009-5-19 13:34:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
今年以來,鹽城市針對燃油稅改革后,資金問題已成為制約鹽城交通加快發展的難題,采取“向上爭取資金、土地抵押貸款、投資業者墊資、銀企緊密合作、社會大眾捐資、內部挖掘潛力”的方法,探出了向上爭取項目、多元籌集資金的“兩輪驅動”新路子,從而為“公鐵水空”交通大發展注入新鮮“血液”。目前,該市正積極推進落實今年地方配套交通發展資金26億元。重點保證7個工程項目,即:G204鹽城繞城段、鹽城機場擴建工程、S331鹽城東段、開發區連接線一期拓寬及二期新建、S234新洋港大橋接線、四路一廣場和交通技師學院搬遷工程。
今后幾年,鹽城交通建設的總投資預計在350億元左右,其中地方配套要達到60%左右。該市在積極爭取上級項目安排和資金補助的基礎上,努力爭取擴大財政性資金來源,充分發掘交通存量資產的效能,充分利用交通基礎設施對周邊土地價值的提升效益,拿出部分資源反哺交通項目,建立交通投資主體,搭建融資平臺,擴大籌資渠道,探索應用新的融資工具,重點解決基礎設施建設地方配套資金來源問題,實現交通發展與城市發展和國土開發的良性循環。
該市的東臺市積極向上爭取項目資金,化解資金短缺矛盾。按照“上下聯動、多輪驅動”的思路,不斷建立完善“國家投資、地方籌資、社會融資、銀行貸款”的多元工程建設資金籌措渠道。拓寬市本級配套資金的籌措渠道,充分發揮交投公司籌資、融資的作用,通過土地運作、社會捐資、受益鄉鎮單位出資、費用減免、征足征齊交通規費等措施,盡可能地籌措配套資金;積極向上爭取項目資金,通過加大跟蹤聯系力度,盡可能地將工程項目納入國家建設項目計劃,爭取上級的支持幫助;通過深刻研究國家、省、市發展戰略,緊抓國家拉動內需加大投入的政策機遇,認真做好項目的跟蹤對接和追蹤報批、立項、申請工作,實行一個項目一套班子一個責任人,做到專人專線盯到底,力爭早立項、多立項,確保取得專項補助資金2.8億元;加大市場融資力度。拓寬籌資渠道,主動與金融部門溝通洽談,積極爭取金融部門的支持,先后與建設銀行、江蘇銀行、交通銀行、民生銀行等達成融資協議,今年融資3億元,大力緩解交通工程建設資金緊缺的矛盾。在此基礎上,該市切實降低工程造價,通過工程招投標,加強工程檢查審計,降低工程建設成本。
該市的建湖縣以交通投資公司作為貸款主體向商業銀行貸款用于公路建設,以車輛通行費“統貸統還”收入作為還款來源,政府承諾兜底;或以政府劃定的土地作為質押物取得,開發拍賣后將收益作為貸款本息的還款來源;由投資者墊資進行建設,政府承諾分期回購;采取銀企合作方式,與商業銀行簽訂合作協議,整合交通系統銀行賬戶資源,將所有賬戶轉至合作銀行,交通所有收入、規費全部存入合作銀行,結算、撥付也全部通過合作銀行。交通建設的資金缺口部分由合作銀行提供貸款解決,貸款由規費作為還款來源并由縣財政承諾兜底。目前,該縣正通過上述融資手段和內部挖潛,向工商銀行、江蘇銀行爭取1億元的貸款,努力緩解項目建設的資金壓力。
同時,該市健全交通資金監管制度和約束機制,對于交通工程建設資金的管理,不論是上級的補助資金,還是地方的配套資金,都要堅持分級管理,分級負責,專戶存儲,專款專用的原則,不得挪作它用;建立健全內部財務制度,嚴把預算、審核、審計關,精打細算,勤儉建路,減少浪費,努力提高資金的安全性和使用效益。