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取消二級公路收費要徹底

2009-5-11 13:09:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  近年來,因為燃油費的開征,關于二級公路的收費問題也就成為大家日益關注的熱點。據報道,河南正式撤銷二級公路收費站。據報道,自2009年4月30日中午12時起,河南省境內政府還貸二級公路收費站全部停止收取車輛通行費,任何單位和個人不得繼續收取或采取其他方式變相收取政府還貸二級公路車輛通行費。 
  從某種意義上而言,二級公路的收費是應該根據形勢及早取消的,因為這是趨勢。自從開征燃油稅后,國家將逐步取消二級公路收費,這讓一些“二級公路”感到很不安,因為這意味著斷送了他們的財路。二級公路取消收費后,不但失去了滾滾財源,一些地方還要面臨著如何解決收費人員就業的問題,最重要的是,取消收費后,只能眼睜睜地看著車輛從自己的眼皮底下過,卻又不能再伸手要錢,這對于那些“收費已成習慣”的“二級公路”來說,顯然是不習慣和不舒服的,他們又怎可善罷甘休?因此,如何能夠規避國家政策,打開收費的“門路”,是一些地方正在盤算的事情。而國家規定,二級及以下的公路不再收費,而一級公路則是容許收費的,如此一來,一些“二級公路”就盯上了“一級公路”,只要將自己“晉升”一級,就可以繼續收費,繼續圓自己的“發財夢”了。如此一來,升級改造二級公路就成為一些地方的頭等大事,各地紛紛蠢蠢欲動,欲抬高自己的“公路身價”,以便行繼續收費之實。 
  一切都應該以保證人們出行為主要目標,因為這是構建和諧社會的必然要求。當然,二級公路升級為一級公路后,交通硬件得到了改造,公路會變得更平坦更通暢,人們出行也會更方便更快捷,這當然應該是好事。但是,一些地方的“升級”計劃,本意并不是為了提高公路質量,也不是為了人們出行效率更高,而是為了能夠取得收費的“資質”,這其實是利益的爭奪,更是對民眾的盤剝!百J款修路、收費還貸”政策是針對現階段我國公共財政能力不足而采取的多渠道發展公路交通的投融資手段,而不是公路建設的目的。然而,一些地方恰恰相反,他們不是為了發展公路交通,而是為了收費才去建設公路。只要鋪了公路,一些地方就可以一勞永逸,只管在路上“數錢”。 
  一個事實是,多年前的收費政策讓一些地方對修建公路表現出了極大的熱情。不管是否需要,他們千方百計不惜舉債修建公路,因此,近年來公路多起來了,但收費站更多。一些地方盤占和割據了公路,紛紛設立屬于自己的收費站,而收費站一旦建立,就會“屹立不倒”,成為中國普通公路的一大奇特景觀。一些地方財源廣進了,但卻苦了廣大民眾,他們不但為修建公路買單,還要為使用公路買單。其實,所有的公路,其實質都是納稅人修建的。改革開放30年來,我國的公路交通有了天翻地覆的改變,而與此同時,公路的收費站也如“雨后春筍”般地多了起來,一些地方不僅修路必建收費站,而且還把修路賺錢當成了一種產業發展,走“市場化“,即使修路成本早已賺了回來,收費還是沒完沒了。 
  我們應該從發展的眼光看待問題,這才是問題的關鍵。從某種意義上而言,取消二級公路收費站的確是一大損失,意味收費方少了一項收入來源。但對于一個地方和城市的宏觀發展而言,收費站的存在,無疑是謀求發展道路上的減速帶甚至是拌腳石。其既不符合目前我們國家的政策方針,也違背民心民意,重要的是,不合理甚至不合法收費站的存在,在一定程度上降低了車輛通行效率,影響了良好投資環境的形成,最終制約了地方經濟的長遠發展。目前,全世界有收費公路14萬公里,其中10萬公里在中國,占全世界的70%。交通部規定40公里設一收費站,而有些地方政府規定,高等級公路每20公里甚至更短路程就可設1個收費站!案呙芏取⒏呤召M”竟成了我國收費公路的顯著特點。同時,收費公路還衍生出一系列腐敗問題,導致收費公路成為一些地方政府及利益集團牟利的工具。 
  事實上,收費站設置過多已不只是形象問題,更是成了發展的桎梏,僅阻礙人流、物流的暢通,不利于對外招商引,影響了當地的投資環境。一個旅游城市,到處是收費站,別人還敢再來嗎?而且,“羊毛出在羊身上”,其加大運輸成本的部分,最終還得由廣大消費者負擔。一個地方收費站多了,表面上看,來錢很容易,但對地方經濟的長遠發展,究竟利大于弊,還是正相反呢?帶來的必然是有利于帶動當地經濟發展,順應了民意,也是民心所向,體現了政府魄力。不僅有戰略眼光之舉,更是利國利民的大好事,讓政府的關心化作人民的福利,讓群眾切實感受到道路暢通的好處,對改善區域經濟合作與發展具有重要的現實意義。 
  現在,一些“二級公路”,為了能夠繼續收費,紛紛欲“改造”自己,這種精神是可貴的,但是,假如取消了一級公路收費,他們還會對升級表現出如此大的熱情嗎?而一些二級公路,既然使用了這么多年都沒有升級的必要,難道在取消收費的時候,升級就突然顯得迫切起來了嗎?顯然,一些“二級公路”的改造升級,是司馬昭之心,升級不是本意,收費才是他們的目的!撤銷收費站,困難多,任務重,不言而喻。我國收費公路中二級公路占60%,其中政府貸款修建的占80%以上。如此大規模的撤站,涉及數以萬計的人員轉崗安置問題,涉及數以百計的債務鎖定償還問題,涉及今后公路建設投融資體制創新的問題和養護路資金的來源問題。千頭萬緒,難點重重,各個地方的實際情況又不一樣,確實不能搞一刀切。為此,國家也確定了逐步有序的原則,以省為單位組織實施,可一次性全部取消,也可在省內分期分批取消。 
  然而,分批取消并不意味著當家人可以“磨洋工”,多挨一天是一天,地方政府還是要算算大賬。實際上,很多二級公路收費站早就不是傳說中的“提款機”了。近些年,高速公路建設逐漸成網,原有的二級公路的干線骨架作用功能逐漸削弱,收費額逐年下降,債務包袱越來越重,許多收費站早就陷入了“越還不起債收費期限越長”的惡性循環。這些收費站大多分布在城鄉居民頻繁使用的區域,與當地經濟發展和居民生產生活的矛盾日益突出。因為收費站點過密而影響招商引資的案例屢見不鮮。湖北武漢的東西湖吳家山收費站就曾導致該地五金建材城500戶商家承受不了物流成本而外遷,一年稅收損失15億元。撤銷了收費站,順應了民心,爭取了商機,打破了發展的桎梏,創造了更好的投資和生活環境,實際上是賺來了新的“聚寶盆”,聚財氣、聚人氣、聚和氣。 
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