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為保護森林資源 歐盟木材貿易規(guī)則更趨嚴格

2009-5-11 13:05:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
根據(jù)保護全球森林應對氣候變化的歐盟法律草案,向歐盟國家提供木材的供應商必須防止非法采伐。歐洲委員會說,公司應當絕對保證銷售給歐盟27國的木材是合法采伐的。根據(jù)歐洲委員會的說法,歐盟1/5的進口木材可能來源于非法采伐。   歐洲環(huán)境專員迪馬斯(StavrosDimas)說,歐盟市場上將不再允許非法的木材或木材產品。這份草案需要獲得歐盟各國政府和歐洲議會的通過,這個進程需要花費1年或更長時間。歐盟正在不斷加強保護森林,并將其作為遏制全球變暖的組成部分。
  這份關于木材貿易的草案制定在2020年以前將歐盟溫室氣體排放量在1990年水平減少1/5的目標,通過成倍提高風能等可再生能源的使用率來減少對礦質燃料的依賴。這個新提案也是歐盟與非法采伐比較嚴重的國家達成森林保護協(xié)議的部分內容。歐盟與加納于9月份一致同意非洲國家向歐洲出口的木材應該進行認證。
  依據(jù)該草案,歐盟的木材供應商必須采用一種認證體系來證明其產品是合法采伐的。由于國際上還沒有對非法采伐做出明確定義,所以合法性將根據(jù)木材生產國的法律來確定。審核的責任將落實到歐盟市場上第一個訂購木材的公司身上。責任人包括歐盟商和初級加工者。公司可以制訂自己的審核制度,也可采用公認的審核體系。  
  但是,綠色和平組織等環(huán)境保護團體認為該草案過于軟弱,要求歐盟立法者的態(tài)度更加強硬。綠色和平組織負責歐盟林業(yè)政策的官員里索(SebastienRisso)說,應該要求公司證明木材是合法采伐的,經營者也有責任通過健全的追溯體系來確保符合環(huán)境和社會標準。最后,歐盟需要委托權威機構發(fā)現(xiàn)、調查和起訴違法案件。  
  歐洲委員會援引FAO的數(shù)據(jù)稱,全球森林正以每年1300萬hm2的速度減少。在10月17日公布的另外一份政策報告中,歐洲委員會建議,歐洲應該通過全球森林碳機制(GFCM)對發(fā)展中國家保護森林提供資助。  
  歐盟的資金可能來自于2013年之前進行的二氧化碳允許排放配額的拍賣,這是在集團排放貿易體系下分配給歐洲能源和生產公司的排放配額。歐洲委員會說,2020年,由GFCM獲得的5%的拍賣收入可達15億~25億歐元。如果達成新的應對氣候變化的全球協(xié)議,歐洲委員會將考慮讓公司在2020年之后應用森林保護信貸,以便符合排放貿易體系的限額。  
  歐盟對貿易體系中的這種信貸并不認同。該體系要求超過配額的公司從排放較低的公司那里購買排放差額。歐洲委員會提出依據(jù)GFCM設立試驗階段的可能性,各國政府可以在試驗階段應用林業(yè)信貸來實現(xiàn)其2012年之后的減排目標。試驗階段還將考慮應對全球變暖的新協(xié)議,新協(xié)議要求歐盟將2020年減排目標提高到30%。  
  歐洲委員會說,依據(jù)初期的評估,2020年以后將考慮允許公司使用森林采伐信貸來抵消部分排放量。由于森林采伐所產生的排放量比歐盟貿易體系為發(fā)電廠和其他工廠規(guī)定的排放量高出3倍。2020年之前將林業(yè)信貸包括在該體系內會造成信貸供應過多,并導致許可權價格的暴跌。歐洲地球之友對歐洲委員會在這個問題上的立場表示稱贊。  
  這份關于毀林的政策文件將對歐盟在全球談判中的立場產生影響,2012年《京都議定書》期滿后將舉行應對氣候變化的新談判。歐盟環(huán)境部長在10月的盧森堡會議上討論了這份文件。 
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