受全球金融海嘯以及國際油價下跌影響，一季度新疆支柱產業石油工業出現大幅減產，而非石油工業固定投資增勢強勁，工業增加值增速明顯，在新疆全部工業中的比重達到５１．２％，同比提高２１．２個百分點。這標志著我國能源大區新疆主要靠石油開采業拉動工業增長的傳統格局正在發生明顯變化。      
石油與非石油工業“冰火兩重天”     
長期以來，石油開采業都是新疆第一支柱產業，主要由中央投資的石油工業增加值，占全區規模以上工業增加值的比重達到６０％以上。但在當前國際、國內成品油市場疲軟的情況下，新疆石油工業面臨困境。新疆維吾爾自治區統計局數據顯示，一季度，新疆原油產量５８２．５５萬噸，減產１１．５％，原油加工量３９２．６２萬噸，減產１０．０％。國際原油價格大幅下跌，石油工業的減產，對石油石化產業占超大比重的新疆經濟造成較大影響，一季度規模以上工業增加值增長５．０％，其中石油工業僅增長１．４％。    
在石油工業出現大幅下滑的同時，新疆規模以上非石油工業較快增長。一季度實現增加值１２０．０７億元，增長１２．８％，在全部工業中的比重為５１．２％，同比提高２１．２個百分點，在新疆ＧＤＰ中的比重為２１．９％，同比提高４．４個百分點。非石油工業的較快增長對減緩新疆工業經濟下滑、保持國民經濟穩定增長發揮了重要作用。一季度新疆實現生產總值５４７．９６億元，同比增長６．５％，增速同比回落４．８個百分點，高于全國增速０．４個百分點。     
強勁投資助推非石油工業“壯大”     
一季度，隨著新疆“擴內需，保增長”政策措施的全面啟動，新疆固定資產投資進入新一輪增長期，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設、礦產資源開發和水利工程以及南疆老城區改造、廉租房建設等，有效地促進了非石油工業領域相關產業的發展。一季度，新疆工業投資完成１０５．９６億元，同比增長２２．７％。投資增幅較大的行業有：煤炭開采和洗選業增長１．５倍；化學原料及化學制品制造業增長３５．０％；黑色金屬冶煉及壓延加工業增長１．３倍；專用設備制造業增長１倍。投資出現回落的行業主要是石油加工業，同比下降１６．０％。    
強勁的投資帶動了工業生產，一季度新疆規模以上工業完成增加值２２６．０６億元，同比增長５．０％。其中，非石油工業上行速度加快，貢獻率增大，完成增加值１２０．０７億元，增長１２．８％，貢獻率為８１．２％，拉動全區工業增長４．０個百分點，有力地支撐了全區工業經濟的持續增長。在新疆３８個工業行業中，一季度有２２個生產實現增長，完成工業增加值２０５．９６億元，占新疆規模以上工業的９１．１％。其中包括金屬制品業、非金屬礦物制品業、煤炭開采和洗選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬礦采選業、化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業等非石油工業；而石油加工及煉焦業則成為到一季度生產下滑的１３個行業之一。    
隨著“擴內需，保增長”政策措施的不斷推進，今年新疆初步計劃安排１７０項自治區重點項目，其中新開工項目２６項，完成投資９００億元，比上年增加３００億元，包括準備開工的哈密－羅中、烏魯木齊－蘭州第二雙線、庫爾勒－格爾木等６條鐵路，今年新疆在建鐵路線將達到１５條，還有國道２１７線奎屯－克拉瑪依高速、布爾津－白堿灘二期改建等公路建設項目。今年新疆交通運輸業固定資產計劃投資１１８億元，用于國、省道干線公路、農村公路和運輸站場等４０余個項目的建設。這些項目在刺激新疆煤電、鋼鐵等非石油工業增長的同時，也為今后新疆經濟的發展奠定了基礎。    
截至今年一季度末，已有１９２戶國內外大企業大集團（不含石油、金融、電信行業）落戶新疆，其中國內大企業１６８戶，受國務院國資委監管企業２７戶，包括國內５大發電集團和煤炭２０強企業。大企業大集團的進入，有效緩解了金融危機對新疆國企的不利影響，一季度，新疆國企銷售收入和上繳利稅雙雙實現兩位數增長。     
三大不利因素仍制約經濟增長     
盡管一季度非石油工業的異軍突起為新疆經濟增長提供了有力支撐，還是應該看到，雖然一季度新疆ＧＤＰ增長６．５％，但增速同比回落４．８個百分點，創近１０年來單季度增速的新低。一季度，新疆規模以上工業僅增長５．０％，增速同比回落９．８個百分點，比去年年末增速低１０．５個百分點；規模以上工業實現銷售產值６４８．７２億元，下降２６．２％，經濟效益明顯下降。這說明新疆經濟依然面臨制約因素。    
－－石油工業大幅減產。石油產業是新疆工業的命脈，決定著國民經濟的總體走勢。國際油價下跌導致新疆石油生產面臨困境，據統計，截至一季度，新疆原油庫存已超過２００萬噸，成品油庫存接近１５０萬噸，油田和煉廠庫存達到歷史較高水平，造成油田減產，煉廠低負荷運行。石油工業的減產，對以石油開采業為支柱的新疆經濟影響重大。　
　－－中小企業融資依然面臨困境。一季度，新疆金融系統的存貸比僅為５４．２％，同比下降４．８個百分點，處于近年來的較低水平。這一數據意味著１００元儲蓄中就有４５．８元流向區外。主要用于補充企業流動資金不足的短期貸款僅增長７．５％，與企業的實際需求有很大的差距。受金融危機的影響，新疆部分企業出現資金短缺、融資難的問題。一些產品有市場、有潛力、成長性好的中小企業受生產行業、信譽等級等因素的限制，很難通過國有商業銀行的貸款審批程序，融資難的問題還未得到根本解決。如：融資難成為眾多紡織企業生存發展的瓶頸，流動資金的匱乏使企業在引進人才、更新裝備、技術改造等方面受到嚴重束縛。    
－－對外貿易急劇萎縮。受國際經濟增速下降，市場需求萎縮，哈薩克斯坦等國貨幣貶值，支付能力下降等因素的影響，新疆外貿進出口規模大幅度縮小。一季度，海關進出口貿易總額２７．０５億美元，同比下降２１．８％，增速同比回落１１２．２個百分點，其中出口總額２２．７４億美元，下降２４．２％；進口總額４．３１億美元，下降６．２％。     
多項舉措力促扭轉經濟形勢     
從一季度新疆經濟運行總體上看，國際金融危機對新疆經濟影響仍不可忽視，經濟下行壓力依然較大，自治區整體工業經濟狀況受石油等重點產業的影響仍然很大。新疆需要從產業政策、企業融資和開拓產品市場等方面多管齊下，扭轉經濟下滑的形勢。    
－－協調解決石油高庫存問題。石油工業低速運行，對新疆經濟影響很大。中石油大幅調減新疆石油生產計劃，石油外調數量下降，庫存激增，造成后續生產難以為繼的現象應引起高度重視。應加大與中石油的協調力度，積極爭取在國際、國內市場略有好轉的情況下，適度提高新疆石油產量計劃，確保石油工業持續增長。積極爭取中石油授權地方分公司增加新疆油田分公司的油品外調數量，同時爭取中石油擴大原油和成品油在新疆的供應量，既減輕自身的“滯脹”壓力，也解決下游企業的原料來源問題，給石油煉化企業創造一定的發展機會，保證其正常生產。    
－－破解中小企業融資難題。由政府出面在有競爭力、有市場、有訂單的上下游企業之間牽線搭橋，通過貨品抵押、延期支付等方式解決上下游產業之間流動資金瓶頸制約的問題；推出有利于銀企之間利益共贏、風險共擔的金融產品，加強對貸款資金運用的監督和管理，為企業和銀行共同發展創造更多、更好的機會；使用好今年在疆金融機構對新疆農村市場新增１７０億元貸款，各金融機構新增９０億中小企業貸款的信用額度。    
－－盡快促使對外貿易恢復增長。抓住國家出臺支持邊貿發展的六項具體措施的有利時機，加快新疆向西開拓的物流平臺和通道建設，提高物流能力，拓寬國際市場，增加出口產品；力促邊境小額貿易恢復性增長，政府部門應積極疏通旅游購物市場的各個環節，加快推進口岸邊民互市貿易；充分利用國際市場大宗原材料、化工產品、礦產資源價格跌入低谷的有利時機，大量購進低價原材料，以拉大原材料與產成品的差價空間，為今后提高經濟效益做好準備工作；抓住金融危機造成俄羅斯、哈薩克斯坦等國國民收入大幅減少，對歐美高中檔商品購買力下降，對我國物美價廉的食品和輕工業產品需求提高的有利時機，加快蔬菜和干鮮果品外貿出口基地建設。    
－－引導企業開拓市場。政府在推進“家電下鄉”、“萬村千鄉市場工程”的同時，應引導企業積極組織新產品的開發推廣，嚴格按照訂單模式組織開工生產，加大市場營銷力度，合理組織生產規模，避免盲目擴大產量，造成新的產品和資金積壓。（完）