4月30日訊(李冰燕 劉斌 趙一 記者 戴翎)城鎮(zhèn)融入大成都、產(chǎn)業(yè)南北大互動、資源東西大整合、發(fā)展水平大提升。戰(zhàn)略目標(biāo)直指世界知名、中國一流的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)暨城市新區(qū)，總體目標(biāo)鎖定中國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力前三十強(qiáng)。日前，成都市龍泉驛區(qū)舉行深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動輔導(dǎo)報告，市長助理、龍泉驛區(qū)委書記、經(jīng)開區(qū)黨工委書記陳爭鳴作了題為《兩個帶頭創(chuàng)新業(yè)科學(xué)發(fā)展富百姓》的專題報告。 
　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，敢為人先的龍泉驛人尋找到了新的發(fā)展定位——通過對區(qū)情的科學(xué)審視，在已經(jīng)連續(xù)五年提速發(fā)展的基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)提出了兩個帶頭的活動主題和新跨越目標(biāo)。“經(jīng)過近年來的積累發(fā)展，龍泉驛區(qū)已具備了帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建成經(jīng)濟(jì)新高地的現(xiàn)實基礎(chǔ)！”面對未來，龍泉人言語鏗鏘，步伐穩(wěn)健。
　　龍泉人的底氣令人信服：從全國來看主要指標(biāo)已基本達(dá)到百強(qiáng)縣平均水平，而且聚集的發(fā)展?jié)摿Τ�過了很多現(xiàn)有的百強(qiáng)縣；從全省來看，龍泉驛區(qū)已經(jīng)是十強(qiáng)縣，汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局贏得了先機(jī)。從全市來看，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢積累進(jìn)入由量變到質(zhì)變的階段，經(jīng)濟(jì)跨越式推進(jìn)、爆發(fā)式發(fā)展勢態(tài)已經(jīng)形成；龍泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，進(jìn)入了全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融，現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)正在龍泉加快形成。
　　圍繞兩個帶頭主題和六個工作專題、二十五項調(diào)研課題，按照定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定課題團(tuán)隊、定目標(biāo)任務(wù)、定工作要求、定完成時限的五定要求深入基層、深入群眾調(diào)查研究，全區(qū)已形成283份調(diào)研報告提綱。創(chuàng)新開通網(wǎng)絡(luò)民意直通車，面向全國開展“如何推進(jìn)兩帶頭，歡迎您獻(xiàn)金點子”活動……通過中心組學(xué)習(xí)帶頭討論、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系實際交流討論、基層黨組織發(fā)動干群充分討論、新聞媒體開設(shè)專欄引導(dǎo)討論、建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺開放討論等多種形式，龍泉驛區(qū)有效深化了對區(qū)情民意的認(rèn)識，提出了兩個帶頭具體的指標(biāo)體系，確保了決策的針對性和科學(xué)性。
　　三次產(chǎn)業(yè)新格局
　　托起“兩個帶頭”
　　“植物生長需要陽光、雨露和土壤，在成都生產(chǎn)汽車，有溫暖的陽光、充足的雨露，肥沃的土壤，在私家車第三城建設(shè)汽車發(fā)展基地，不僅可以實現(xiàn)就近生產(chǎn)、就近銷售，還能輻射廣闊的西部市場。”第23屆中國成都國際桃花節(jié)期間舉行的成都汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，汽車業(yè)巨頭們的這番妙論預(yù)示著龍泉汽車產(chǎn)業(yè)美好未來。
　　正是看中了成都這個進(jìn)軍中國西部汽車市場的橋頭堡，一汽大眾在經(jīng)開區(qū)的七億歐元新投資，將主要生產(chǎn)目前銷售最為暢銷的速騰和飛騰兩款車。客車市場一流品牌——青年尼奧普蘭豪華客車生產(chǎn)基地也落戶龍泉驛區(qū)，項目總投資十億元，年內(nèi)首臺車就將下線，從而填補(bǔ)西部高檔客車空白。
　　快招、快引、快建！在國際金融危機(jī)的大背景之下，龍泉驛區(qū)卻呈現(xiàn)出項目風(fēng)云際會的盛況。四川一汽豐田在國際金融危機(jī)的寒流下逆勢上揚，其在龍泉驛區(qū)的投資計劃沒變，而且建設(shè)速度甚至連連創(chuàng)造新的紀(jì)錄，從項目拆遷、場平開始，公司每天都對工地進(jìn)行航拍，并傳真到日本總部。驚人的龍泉速度，讓豐田總部都感到有些意外。
　　作為龍泉驛區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)具有牽一發(fā)而動全身的地位，其發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系著兩個帶頭能否實現(xiàn)。為此，龍泉驛區(qū)將狠抓整車生產(chǎn)增產(chǎn)增效、汽配產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、汽車項目招商促建，著力夯實汽車制造、汽車配套、汽車貿(mào)易三大千億產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。
　　“我們將積極引導(dǎo)和推動西華大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川交通技術(shù)學(xué)院等專業(yè)院校與整車生產(chǎn)企業(yè)建立校企聯(lián)盟，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。同時，積極爭取省、市相關(guān)部門支持，著眼汽車產(chǎn)業(yè)物流體系規(guī)劃建設(shè)，打破物流瓶頸的制約。”成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)局局長俞建說，隨著一汽大眾成都分公司、四川一汽豐田、吉利汽車西部生產(chǎn)基地等重點整車項目的加快建設(shè)和逐步投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，對配套零部件產(chǎn)品的需求將逐步顯現(xiàn)，因此，經(jīng)開區(qū)在大力促成一批在談?wù)�車項目落戶的同時，將抓好配套零部件項目招商，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集力，力爭年內(nèi)形成相對完善的汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。
　　集中集群集約的三集發(fā)展原則，將同樣運用到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中。運用抓工業(yè)和抓項目的思路、機(jī)制、辦法，營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。龍泉驛區(qū)規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)用地累計達(dá)14.1萬畝，土地流轉(zhuǎn)為城市資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)打開了通道。洪安村5000畝葡萄基地、西河鎮(zhèn)龍蝦基地、萬興鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)干果林、生態(tài)雞養(yǎng)殖項目基地已初顯成效。
　　如今，龍泉驛區(qū)開始醞釀在規(guī)模化的基礎(chǔ)上，實踐產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度集中。在桃花節(jié)期間，龍泉驛區(qū)與江蘇雨潤集團(tuán)簽訂協(xié)議，雨潤集團(tuán)計劃總投資160億元，對龍泉黃土鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)打造，力爭通過三至五年時間的努力，打造一城，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城；二中心即成都農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心、成都農(nóng)產(chǎn)品信息中心；三園即成都優(yōu)質(zhì)種源培育園區(qū)、成都農(nóng)副食品加工園區(qū)、成都農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心園區(qū)；N基地即帶動全川范圍內(nèi)的N個農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地發(fā)展。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三集發(fā)展的號角也已經(jīng)吹響，該區(qū)將推動汽車貿(mào)易向西河集中、物流商貿(mào)向物流園區(qū)集中、總部經(jīng)濟(jì)向財富大道集中，規(guī)劃一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文化創(chuàng)意、酒店會展、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重為原則，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
　　體制機(jī)制新活力
　　助力“兩個帶頭”
　　作為一家新成立的國有公司——龍泉驛區(qū)中心企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，在國際金融危機(jī)的考驗下，交出了滿意的答卷，讓龍泉驛區(qū)內(nèi)一批受到資潤的中小企業(yè)，在逆勢中一路高歌猛進(jìn)。去年9月才組建成立的龍泉中小擔(dān)保公司，今年一季度就已為十二家企業(yè)出具了1400萬元的保函，其中五家企業(yè)已獲得貸款600萬元，其余貸款正在辦理中。
　　作為龍泉中小擔(dān)母公司的龍泉工業(yè)投資公司，表現(xiàn)更是不同凡響，一年來為龍泉驛區(qū)內(nèi)企業(yè)融資一億多元。“我們還將通過收購經(jīng)開區(qū)外企業(yè)的模式，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)開區(qū)重大機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項目。”該公司有關(guān)人士透露，作為政府融資平臺，龍泉工投公司將通過整合資源，近期將資產(chǎn)做大到10億元，從而為全區(qū)工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的資金保障。
　　來自龍泉驛區(qū)國投公司的數(shù)據(jù)更加令人欣喜，今年一季度公司僅對安居工程項目投資，就實現(xiàn)了7.8億元，超出計劃投資7.5億元，新開工項目兩個(怡和新城E區(qū)、龍華二期BCD)，面積約130萬平米，在建項目21個，本月底將實現(xiàn)交房面積10萬平米，部分項目主體已經(jīng)封頂，部分主體施工至10層。
　　無論是帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，還是帶頭建成產(chǎn)業(yè)新高地，對于龍泉驛區(qū)來說，錢從哪里來都是一個無法回避的問題。但是令人欣喜的是，敢為人先的龍泉人，已經(jīng)進(jìn)行了深刻的、持續(xù)的投融資體制改革，為龍泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引入了源源不斷的活水。
　　這不僅是一個數(shù)字上的奇跡：龍泉驛區(qū)四大投融資公司自成立以來，共籌措建設(shè)資金60億元，對完善龍泉經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)起到了重要作用。
　　這還是一個人人都看得到的奇跡：快捷的交通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的工廠車間、林立的高樓大廈、日益清澈的河流、繁華的商業(yè)街道……變化是如此之大，讓人很難相信這一切均在幾年間發(fā)生。
　　不僅僅是工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，在龍泉驛區(qū)投融資的創(chuàng)新還拓展到災(zāi)后重建項目。在該區(qū)最為偏遠(yuǎn)的萬興鄉(xiāng)，就誕生了萬興鄉(xiāng)災(zāi)后重建合作社這樣一個新事物。合作社經(jīng)龍泉驛區(qū)農(nóng)發(fā)局、民政局審批，由萬興鄉(xiāng)農(nóng)民自愿入股發(fā)起，區(qū)內(nèi)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、企業(yè)法人和其他自然人自愿入股參與，為緩解資金緊缺矛盾，推動災(zāi)后重建，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而設(shè)立的非金融性資金互助組織。
　　為解決推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)經(jīng)濟(jì)新高地面臨的資金瓶頸問題，龍泉驛區(qū)將進(jìn)一步做大做強(qiáng)建發(fā)、國投、農(nóng)投、工投等國有公司，抓緊組建城投、交投、文投等政府融資新平臺，健全拓寬投融資渠道。
　　為了發(fā)展，一切舊有的條條框框皆可突破。為了全方位整合資源，形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，龍泉驛區(qū)與經(jīng)開區(qū)形成了“區(qū)區(qū)合一”的機(jī)制和體制。為了突破發(fā)展空間受限的問題，按照成都市委、市政府的部署，龍泉工業(yè)開始跨過龍泉山，與簡陽市合力打造成資工業(yè)發(fā)展區(qū)。龍泉驛、簡陽首開全國先河，兩地干部互任常委，從而實現(xiàn)了園區(qū)的快速啟動。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則走得更遠(yuǎn)，與湖北咸寧市聯(lián)手，要在千里之外的湖北，再造一座花果山。“前年種植下的水蜜桃、枇杷、巨豐葡萄苗子，如今長勢良好，到后年就可以結(jié)果實了。”剛剛從湖北咸寧歸來不久的龍泉驛區(qū)林業(yè)局副局長蔣德貴，此前被該區(qū)派往咸寧負(fù)責(zé)這個跨省合作的農(nóng)業(yè)項目，并掛職咸寧市政府副秘書長，談起龍泉農(nóng)民異地創(chuàng)業(yè)的情景，興奮之情溢于言表。“那真的是在一張白紙上畫藍(lán)圖，我們完全按照觀光農(nóng)業(yè)的模式在規(guī)劃建設(shè)，其綜合效應(yīng)不可估量。”
　　“要不是有政府方面出面協(xié)調(diào)，說實在的，要我們自己單獨出去闖，還真有點不敢。”柏合鎮(zhèn)愛國村村民王洲禮，是遠(yuǎn)到湖北創(chuàng)業(yè)的土專家之一，他認(rèn)為，在政府主導(dǎo)下的抱團(tuán)出擊，減少了市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險——當(dāng)?shù)卣�府已為基地投�?600萬元，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這讓52歲的王洲禮有了大干事業(yè)的豪情。事實上，龍泉農(nóng)民帶著先進(jìn)的技術(shù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的舉動，也引起了湖北省委、省政府的高度關(guān)注，湖北省委政研室專程前往基地調(diào)研，并建議將這個合作社納入全省示范農(nóng)業(yè)合作社扶持范疇。
　　將有限的資源，變?yōu)闊o限的發(fā)展空間，龍泉人要再造一個龍泉。
　　發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢
　　護(hù)航“兩個帶頭”
　　帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建設(shè)經(jīng)濟(jì)新高地，都離不開招商引資上項目。但是，項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都要有完備的足夠強(qiáng)的城市功能作保障，要有承載能力，要讓項目進(jìn)得來、站得住、能發(fā)展。
　　在國際金融危機(jī)不斷加深和蔓延、區(qū)域競爭日趨激烈的大背景下，如何讓龍泉成為吸引國際國內(nèi)資本爭相涌入的項目洼地？除了城市的區(qū)位、政策、資源、服務(wù)、效率等軟硬件外，它的交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、人才環(huán)境、文化環(huán)境以及保證項目落戶后能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營的各類生產(chǎn)要素也顯得尤為重要。
　　而這樣的環(huán)境新優(yōu)勢，在龍泉驛區(qū)這個桃花盛開的地方，已經(jīng)逐步呈現(xiàn)。本月初，一條讓成都城東百萬人受益的城市干道——經(jīng)開區(qū)汽車城大道正式開工建設(shè)。投資12億元的經(jīng)開區(qū)汽車城大道，道路長24公里，南連雙流縣新興鎮(zhèn)，北接新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)，是我市未來五環(huán)路的組成部分。汽車大道建成后，將結(jié)束龍泉沒有南北干道的歷史，改善南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。更為重要的是，道路的開工建設(shè)，將為龍泉驛區(qū)“南造、北貿(mào)、東娛”的汽車產(chǎn)業(yè)布局搭建物流通道，直接串起龍泉驛三大千億產(chǎn)業(yè)。
　　暢通與中心城區(qū)對接，打通內(nèi)部梗阻，在龍泉驛區(qū)，系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展得如火如荼。路在林中建，人在景中游。老成渝路、成龍路、成洛路、北干道，正在進(jìn)行和已經(jīng)完成的“四路”改造，拉近了龍泉與中心城區(qū)的距離，提升了龍泉驛區(qū)的城市形象和品位。西干道西延線、國際名城桃園路、龍華路拓寬改造等一批在建和即將開建的重大建設(shè)項目，也將讓龍泉版塊活絡(luò)血脈，疏通筋骨。
　　地鐵2、4號線延伸到龍泉，成昆鐵路貨運外繞線龍泉段、成簡快速通道、龍洪大道、成龍繞城立交、成安渝高速路等重大交通工程建設(shè)……加上一批省、市規(guī)劃建設(shè)的重大交通項目，兩軌六橫五縱的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化交通體系正在桃花大地逐步呈現(xiàn)。
　　“為官一任，要多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，少做面子工程。”深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，龍泉驛區(qū)工作的思路更加明晰，把夯實基礎(chǔ)的工作延伸到生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方方面面。加快經(jīng)開區(qū)南部、東部新區(qū)21平方公里的骨干路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加快污水廠、變電站等市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件。加快實施國家生態(tài)園林城市規(guī)劃、建設(shè)，扎實抓好城市四路和節(jié)點的景觀建設(shè)、198生態(tài)帶、一渠四河改造、龍泉山生態(tài)修復(fù)、山區(qū)水源建設(shè)、五大城市生態(tài)公園等一批重大工程，加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。
　　有人把企業(yè)與投資環(huán)境的關(guān)系，比喻為候鳥與氣候的關(guān)系，哪里的氣候適合候鳥生存，候鳥就遷徙到那里。近年來，龍泉驛區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，夯實重大項目承載平臺；大力開展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政效能，打造一流的國際商務(wù)環(huán)境，正是遵循候鳥與氣候的定律，為投資者提供最佳的興業(yè)氣候。
　　而今，龍泉驛區(qū)構(gòu)建的環(huán)境新優(yōu)勢，還將包括強(qiáng)化土地保障、資金保障、能源保障，物流保障，以及加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平等。今天的龍泉，一方面要向全國乃至全球積極引進(jìn)急需的高端管理人才、制造業(yè)技術(shù)人才、財務(wù)核算人才、科研人才，加強(qiáng)整合外部智力資源，積極引進(jìn)外智，建立一支服務(wù)經(jīng)濟(jì)新高地的高質(zhì)量智囊團(tuán)；另一方面，也將加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)對技術(shù)工人進(jìn)行定期培訓(xùn)和再深造，促進(jìn)技術(shù)工人的智力升級、技術(shù)升級，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民崗前培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民再就業(yè)能力。
　　已經(jīng)積蓄了足夠發(fā)展后勁和發(fā)展基礎(chǔ)的龍泉，正在成為匯金聚銀的項目洼地，成為一座匯聚精英，投資者和老百姓都喜歡的閃耀著人文光芒的美麗新城，為主優(yōu)產(chǎn)業(yè)的集中集約集群發(fā)展夯實生命基礎(chǔ)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、造福城鄉(xiāng)人民，鑄就更新更大的輝煌！
　　結(jié)束語
　　兩個帶頭是中心工作與全局工作、重點工作與全面工作的辯證關(guān)系，兩者互為基礎(chǔ)、互為條件、互為動力、互為目的。帶頭建成經(jīng)濟(jì)新高地是帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本路徑和物質(zhì)基礎(chǔ)，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是帶頭建成經(jīng)濟(jì)新高地的必然結(jié)果和強(qiáng)大動力。
　　發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，龍泉驛區(qū)將堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委兩個加快和成都市委總體戰(zhàn)略，以兩個帶頭總攬全局，以擴(kuò)大投資、促進(jìn)內(nèi)需為根本途徑，以改革開放為根本動力，以改善民生為根本目的，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的龍頭作用，奮力實現(xiàn)六位一體、轉(zhuǎn)變方式、經(jīng)濟(jì)增長、招商促建、富民惠民、和諧穩(wěn)定的新突破，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建成經(jīng)濟(jì)新高地。