過去的一年，是很不尋常的一年。面對歷史罕見的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市商務(wù)經(jīng)濟逆勢飛揚，全面出彩。全年外貿(mào)進出口達到4.48億美元，增長68%，增幅居全省第一；社會消費品零售總額實現(xiàn)151.2億元，同比增長24%，位列全省第二；利用外資達2億美元，總額和增幅均位列全省第六。 
　　今年我市商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展既定的主要目標是：“0123”工程，即外派勞務(wù)或?qū)ν獬邪�自營業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零”的突破；全市進出口總額增長10%以上，力爭超5億美元；社會消費品零售總額增長20%以上，力爭超175億元；實際利用外資增長30%以上，力爭超2.6億美元。我覺得在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢下，外貿(mào)外資作為擴大開放的前沿陣地，內(nèi)貿(mào)流通作為拉動內(nèi)需的重要市場，商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展最能感受到金融危機的“嚴寒”。但是“�！备�是“機”，只要我們能科學(xué)研判形勢，堅定發(fā)展信心，積極有效應(yīng)對，商務(wù)經(jīng)濟一定能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長勢頭。
　　第一要增信心。在危機面前，盲目樂觀沒有理由，過度悲觀也無必要，堅定信心最為關(guān)鍵。當(dāng)前，金融危機對我國實體經(jīng)濟的沖擊日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。具體到商務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域，突出表現(xiàn)在：出口形勢嚴峻，消費快速增長難度加大，吸引外資困難增多，貿(mào)易摩擦形勢不容樂觀，這是全國商務(wù)經(jīng)濟共同面對的挑戰(zhàn)。從我市近期情況來看，影響逐步顯現(xiàn)，如：2008年上半年進出口每月增幅均在100%以上，但進入下半年以后，增幅逐月回落，到12月份，進出口增幅只有68%，比6月份回落了45個百分點，今年2月底，我市進出口總額已被蚌埠趕超；此外，2008年全市新批外商投資企業(yè)12家，比2007年同期減少16家，反映下一步利用外資難度加大，后勁乏力。盡管形勢嚴峻，但危中有機；我市厚積薄發(fā)、加快崛起的態(tài)勢沒有改變。這是市委、市政府作出的科學(xué)研判，也是指導(dǎo)我們認清商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展形勢的重要依據(jù)。就商務(wù)經(jīng)濟而言，我認為，正面臨著三大向好因素。首先，發(fā)展態(tài)勢向好。從全市發(fā)展態(tài)勢來看，經(jīng)過30年改革發(fā)展的積累，我市打造了五大基地、培育了七大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步改善了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、形成了發(fā)展后勁，應(yīng)對困難、化解風(fēng)險的能力和手段已大大增強，同時還有過去歷次應(yīng)對經(jīng)濟調(diào)整變化的實踐經(jīng)驗，特別是全市上下戰(zhàn)勝困難求發(fā)展、推進跨越保崛起的意愿強烈，許多地方和企業(yè)不回避矛盾、不屈服困難，讓人感受到了一種內(nèi)在的底氣。具體到商務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，我市進出口、利用外資連續(xù)五年平均增長超過50%和35%；去年社會消費品零售總額和增幅均創(chuàng)下了歷史最好水平，今年以來，市商務(wù)局重點監(jiān)測的6家大型零售商場、7家超市和5家較大型食宿餐飲企業(yè)，實現(xiàn)零售額同比增長20%以上。可以說，雖然遭遇到金融危機的“嚴寒”，但商務(wù)經(jīng)濟增長的基本態(tài)勢沒有改變。其次，政策環(huán)境向好。中央和省里相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，為加快商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，商務(wù)經(jīng)濟的政策環(huán)境正處于空前利好狀態(tài)。其三，市場環(huán)境向好。金融危機形成的倒逼機制，迫使更多企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，為我市一些有實力的企業(yè)實施低成本擴張?zhí)峁┝藱C會，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變，這對區(qū)位和綜合商務(wù)成本優(yōu)勢突出的我市極為有利。再一點，我覺得特別重要，就是有一支精神狀態(tài)好，想干事、能干事，素質(zhì)過硬的商務(wù)職工隊伍。所以只要我們堅定信心，迎難而上，在逆境中堅持不懈、積極拓展空間，就一定能轉(zhuǎn)危為機，克難制勝，繼續(xù)保持商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
　　第二要擴內(nèi)需。擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，更是商務(wù)工作的重中之重。要通過完善市場體系，改善消費環(huán)境，推動項目建設(shè)，進一步促進消費、擴大內(nèi)需。第一，激活農(nóng)村消費。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?4%，而縣區(qū)以下農(nóng)村市場社會消費品零售總額僅占全市的41%，可以說，擴大內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。要繼續(xù)深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，增加配送品種，拓展經(jīng)營范圍，提升信息化手段，進一步提高連鎖農(nóng)家店的覆蓋率和統(tǒng)一配送率，切實改善農(nóng)村消費市場不便利、不實惠、不安全的現(xiàn)狀。要扎實開展好家電下鄉(xiāng)工作。據(jù)悉，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元，放大農(nóng)村7倍的購買力。最近一段時間以來，國務(wù)家電下鄉(xiāng)的政策在不斷調(diào)整，補貼品種在不斷擴大。總的來看，我市自去年12月中旬啟動以來，全市258個銷售網(wǎng)點基本已全面開始銷售，目前四大類商品共實現(xiàn)銷售額2000萬元，補貼資金200多萬元，無論是銷售總額還是補貼資金兌付率均走在全省前列。但具體來看，也還存在進展不夠平衡、服務(wù)不夠到位、宣傳不夠深入、監(jiān)管不夠有力等問題。對此，各縣區(qū)及商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)進一步提高思想認識，抓住宣傳和服務(wù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強市場監(jiān)管，特別是嚴厲打擊假借“家電下鄉(xiāng)”名義而引發(fā)的坑農(nóng)、害農(nóng)事件，力求家電下鄉(xiāng)工作不斷取得新的更大的成效。第二，擴大城市消費。要認真研究城鎮(zhèn)消費市場的變化和發(fā)展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向能啟動市場、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的領(lǐng)域。要做精做實各種商務(wù)活動平臺，推廣借鑒商之都、安德利等系列讓利與民的商貿(mào)促銷方式，進一步集聚人氣，提振消費信心，刺激居民消費；要挖掘社區(qū)便民消費潛力，鼓勵支持規(guī)模零售企業(yè)、餐飲企業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等進社區(qū)開辦便民連鎖店，特別是要積極推進“早餐工程”，豐富和擴大消費市場；要大力引進國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐巢湖，引導(dǎo)消費層次和質(zhì)量的提高，促進城市消費升級。第三，加快網(wǎng)點建設(shè)。巢湖近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，消費能力逐步增強，但由于商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的滯后，購買力外流現(xiàn)象依然嚴重。所以，加快各類商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)，勢在必行。要加快推進人民路商業(yè)步行街、東方新世界(8.93,-0.32,-3.46%)、天巢購物廣場、世紀商貿(mào)城等在建大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)；要完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮政務(wù)新區(qū)、濱湖新區(qū)商業(yè)布局，同時要大力推進縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局；要緊緊抓住國家和省里擴大內(nèi)需的有利時機，積極爭取大型農(nóng)產(chǎn)品(15.76,0.08,0.51%)批發(fā)市場、大型流通骨干企業(yè)項目進入國家投資計劃，進一步改善流通基礎(chǔ)設(shè)施。第四，推進物流發(fā)展。物流業(yè)是加快商品流和資金流的重要載體，對引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費具有十分重要的作用。我市具有發(fā)展物流業(yè)良好的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，但目前尚無一家上規(guī)模、上水平的物流企業(yè)，整個物流業(yè)的發(fā)展明顯滯后經(jīng)濟發(fā)展的要求。最近，市委、市政府瞄準省里編制《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的時機，建議加大對沿江北岸物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的支持。各地各有關(guān)部門應(yīng)切實將物流業(yè)發(fā)展擺上位置，著力推進。商務(wù)部門要會同發(fā)改、建設(shè)、土地、招商等部門做好物流行業(yè)規(guī)劃、項目編制，爭取政策、積極推介，力爭引進1-2家國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)進駐巢湖，帶動和促進我市物流業(yè)快速健康發(fā)展。
　　第三要促開放。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟是我市加快崛起的必由之路。從目前發(fā)展的形勢來看，外貿(mào)、外資艱難前行。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前兩個月我市實現(xiàn)進出口總額4909萬美元，退居全省第9位，同比下降11.3%（低于全省平均降幅20.7個百分點）。究其原因，主要是占我市進出口總額40%的華星化工(17.58,-1.14,-6.09%)同比下降達80.9%；同時，俄羅斯杜馬禁止?jié)O網(wǎng)進口和銷售，導(dǎo)致漁網(wǎng)出口同比下降38.2%。今年以來我市利用外資雖然保持增長的勢頭，但到位外資均為往年存量部分，今年新批企業(yè)合同外資僅為527萬美元，利用外資后勁嚴重不足。但危中有機，從目前的市場信號來看，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟刺激計劃的陸續(xù)啟動，未來一段時間內(nèi)，外貿(mào)可能會出現(xiàn)止跌回升的寶貴機遇。對此，我們一定要認清形勢、振奮精神，努力攻堅克難、逆勢而上。第一，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。面對當(dāng)前外需萎縮、出口經(jīng)營成本增加、貿(mào)易保護主義抬頭的復(fù)雜環(huán)境，一是要大力開拓新興市場。東方不亮西方亮。雖然目前傳統(tǒng)市場貿(mào)易呈現(xiàn)止跌態(tài)勢，但新興市場的開拓仍不可忽視。要創(chuàng)新營銷策略，加強營銷隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，瞄準拉美、東盟、東歐、中東、非洲等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，努力以新市場的增量，彌補傳統(tǒng)市場的損失，以國際市場的多元化，開拓出口新渠道。二是要積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，今年以來耐用消費品和中間產(chǎn)品雖然出口大幅下降，但日用消費品出口卻強勁增長。所以，在當(dāng)前金融危機下，商機依然無限，關(guān)鍵是看我們會不會開動腦筋，主動去發(fā)現(xiàn)和把握。要引導(dǎo)企業(yè)深入跟蹤研究國際市場需求的變化，及時調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品升級換代，提高市場占有率，提升產(chǎn)品附加值。同時，建立和完善出口品牌培育體系，逐步培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的拳頭產(chǎn)品。三是要加快培育出口增長點。要加快培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進出口項目，加強對新獲權(quán)進出口企業(yè)孵化催化，在已有6戶年出口額超千萬美元企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年再力爭新增4戶，其中皖維集團要爭取超5000萬美元。對這些企業(yè)要重點聯(lián)系、重點扶持，促使盡快做大做強。同時，加快培育壯大化工、紡織、磁鐵等六大出口基地，力爭基地出口額超3.5億美元。四是要高度重視進口工作。進口一直是我市對外貿(mào)易的短腿。去年總量只占到進出口總額的1/9，對促進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不夠明顯。目前，國家積極支持進口，希望各縣區(qū)要抓住當(dāng)前國家鼓勵政策多、進口成本低、項目落地多的有利時機，盡量自營進口，特別是對無為華誼、普萊克斯、皖維高新(7.02,-0.32,-4.36%)等一些大項目設(shè)備進口，商務(wù)部門要及時掌握信息，加強協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，力爭進口業(yè)績?nèi)�部在我市體現(xiàn)，實現(xiàn)“以進養(yǎng)出，以進帶出”，促進進出口的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。五是要改善企業(yè)經(jīng)營管理。推行精細管理，實行集約化經(jīng)營，千方百計開源節(jié)流，提高效益。要加強出口企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)合，避免惡性競爭。同時，商務(wù)、金融、財政、稅收等有關(guān)部門要加大支持，密切協(xié)作，排憂解難，高效服務(wù)。第二，努力實現(xiàn)利用外資和外經(jīng)工作新突破。一是要堅持大招商。要突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，把握長三角區(qū)域合作的大好機遇，積極到沿海發(fā)達地區(qū)招商，積極開展對臺招商；充分利用現(xiàn)有的外貿(mào)商戶資源，鼓勵其來我市開展加工貿(mào)易；加強對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)，開展以商引商；組織好重大招商活動，特別是第四屆“中博會”參展工作。該會是我省今年經(jīng)濟生活和對外開放的一件大事。市委、市政府高度重視，并將組織高規(guī)格的招商團參加系列活動。各地各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，抓住契機，高質(zhì)量編報項目、高規(guī)格邀請客商、高效率開展工作，全力以赴，務(wù)求實效。二是要抓好大項目。要精心編制儲備一批成熟度高、操作性強的利用外資大項目，瞄準跨國公司特別是世界500強，積極有效推介；對在談和簽約大項目，要跟蹤服務(wù)，促使早日落戶；對已引進的大項目，要不懈服務(wù)，努力提高開工率和資金到位率。開發(fā)區(qū)是我市利用外資最重要的載體。希望各地要一如繼往強化基礎(chǔ)條件，提升服務(wù)水平，加速提升我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。三是要搞活大外經(jīng)。外經(jīng)工作不可忽視，也是我市商務(wù)經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮我市勞動力資源比較優(yōu)勢，開展多種形式的對外勞務(wù)合作；對新獲對外工程承包經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，要加強指導(dǎo)與培訓(xùn)，力爭對外工程承包業(yè)務(wù)有較大突破。各級商務(wù)部門要加大外經(jīng)政策的宣傳力度，加強對重點國家和地區(qū)投資環(huán)境的研究，積極提供有效信息服務(wù)，支持更多優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。
　　第四要重民生。商務(wù)工作直接連接各類市場，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活的方方面面。所以，做好商務(wù)工作就是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。第一，要抓市場建設(shè)。在確保按期完成市場“辦管脫鉤”工作、確保社會大局穩(wěn)定基礎(chǔ)上，商務(wù)部門要抓住契機，對一些建設(shè)滯后的農(nóng)資市場和專業(yè)市場，要積極運用市場經(jīng)濟的辦法，及早謀劃、科學(xué)規(guī)劃，加大投入、提升功能，完善機制、加強管理。第二，要抓市場供應(yīng)。要完善保障供應(yīng)預(yù)案，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品加工企業(yè)、重點零售企業(yè)，做好豬肉、蔬菜、小包裝糧油等生活必需品的采購、儲備、供應(yīng)。同時，要積極協(xié)調(diào)中石油(11.22,-0.44,-3.77%)、中石化兩大集團，保障成品油市場供應(yīng)。第三，要抓市場監(jiān)測。近年來，冰雪等自然災(zāi)害不斷，問題奶粉、成品油、食用油供應(yīng)緊張等突發(fā)事件頻發(fā)，重要商品和生產(chǎn)資料供求變化越來越頻繁。商務(wù)部門和各相關(guān)企業(yè)積極開展市場監(jiān)測，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營和引導(dǎo)居民消費發(fā)揮了重要作用。目前，受金融危機影響，國內(nèi)外商品供求和價格波動更加頻繁，市場瞬息萬變，更需要加強市場運行監(jiān)測工作。商務(wù)部門要及時進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，實施主要消費品儲備管理和市場調(diào)控。各相關(guān)企業(yè)要增強社會責(zé)任感，主動配合，及時提供準確的市場信息。內(nèi)外貿(mào)企業(yè)要及時利用市場動態(tài)信息，指導(dǎo)經(jīng)營決策。同時，要建立健全市場應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和保障市場供應(yīng)的快速反應(yīng)能力。第四，抓市場整治。要重點抓好流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴格市場準入制度，突出抓好定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，確保廣大群眾吃上“放心肉”。同時，要進一步加強典當(dāng)、拍賣、二手車等特種行業(yè)的監(jiān)管，完善管理辦法，確保健康發(fā)展。
　　第五要優(yōu)環(huán)境。做好今年商務(wù)工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。各地、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切配合，真抓實干，真心實意為基層著想、為企業(yè)服務(wù)，全力為商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境。第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)性強、牽動面廣、形勢變化快的工作，沒有高度的重視、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，是難以實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的�？h區(qū)政府應(yīng)切實把商務(wù)工作擺上重要位置，象抓工業(yè)經(jīng)濟一樣，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究，解決實際問題，為商務(wù)工作創(chuàng)造有利條件，營造良好環(huán)境。第二，要凝聚發(fā)展合力。商務(wù)工作涉及方方面面，離不開相關(guān)部門的大力支持和密切配合。發(fā)展改革、財政、工商、經(jīng)委、金融等部門要進一步簡化手續(xù)，在項目審批、出口退稅、進出口設(shè)備免稅、企業(yè)貸款等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要抓好國際安全認證、環(huán)保認證等基礎(chǔ)工作；工商、公安等部門要與商務(wù)部門一道，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；各類商會、協(xié)會要充分發(fā)揮自身職能，積極為商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供良好服務(wù)。第三，要強化自身建設(shè)。高素質(zhì)的商務(wù)職工隊伍是做好商務(wù)工作的根本保證。近年來，全市商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，為全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，商務(wù)工作面臨的發(fā)展環(huán)境在不斷變化，科學(xué)發(fā)展對商務(wù)工作不斷提出了新要求。希望商務(wù)部門的廣大干部職工一定要按照市委提出的“發(fā)展上爭進位、工作上爭上游”的要求，加強學(xué)習(xí)，特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，用心想事、激情干事，自我加壓、迎難而上，努力在逆境中實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強對商務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，為全市商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入活力。