在國際金融危機挑戰面前，加快現代服務業發展，將成為杭州化危為機、率先勝出的一大“殺手锏”。 
近日，我市出臺《關于實施“服務業優先”發展戰略進一步加快現代服務業發展的若干意見》，加大政策支持，突出發展十大重點領域，標志著我市服務業發展迎來一個新的歷史時期。 
十大服務領域重點突破 
自2005年我市實施加快現代服務業發展政策以來，全市服務業步入“快車道”。2008年我市實現服務業增加值2213.14億元，分別高于GDP、二產增幅2.8和4.8個百分點，服務業增加值占GDP比重上升到46.3%。杭州正步入以服務業經濟為主的產業結構，現代服務業發展成為大趨勢。在應對當前挑戰面前，杭州現代服務業快車再一次提速，將為我市率先走出金融危機影響提供強大的推力。 
《意見》明確，調整優化結構，將我市重點發展的服務產業從原先的八大領域拓展到十大領域。加快發展以文化創意產業、大旅游產業、金融服務業、商貿服務業、現代物流業、信息與軟件服務業、科技服務業、中介服務業、房地產業、社區服務業為重點的現代服務業。把服務經濟打造成杭州的“首位經濟”，提高城市的生活品質和綜合競爭力。到2012年，全市服務業增加值占GDP比重超過50％，力爭2015年主城區服務業增加值占GDP比重達到80％，市區占比達58％。構筑與“生活品質之城”相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的現代服務業體系，把杭州打造成為浙江省現代服務業中心城市、長三角現代服務業中心。 
九大政策優化發展環境 
《意見》出臺九大扶持政策，為現代服務業發展提速加油。包括： 
放寬市場準入。堅持“非禁即入”。凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。教育、文廣新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準入。 
完善投融資體制。引導和鼓勵各類金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，將服務業貸款比例納入金融機構年度評價依據，引導金融機構逐步增加服務業貸款規模，加大對符合條件的重點服務業企業的授信額度。積極支持符合條件的服務業企業通過發行股票、債券等多渠道籌措資金。鼓勵產業投資基金、私募股權基金（投資公司）、創業投資機構以及信用擔保機構積極面向中小服務業企業開展業務。 
加強用地保障。逐步提高服務業用地比例；優先安排服務業重大項目新增建設用地指標，對市重點服務業聚集區的項目及列入鼓勵類的服務業重大項目，在供地安排上首先予以傾斜。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業、商貿等現代服務業。 
稅費減免優惠。對符合條件的小型微利現代服務業企業，減按20％的稅率征收企業所得稅；對符合條件的現代服務業企業技術轉讓所得免征或減征企業所得稅；對符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，在一定時期內免征或減征企業所得稅；對國家規劃布局內符合條件的重點軟件生產企業，減按10％稅率征收企業所得稅；對新辦軟件生產企業和集成電路設計企業，在一定時期內免征或減征企業所得稅，對符合條件的軟件生產企業享受增值稅即征即退優惠政策；對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等代理企業取得的代理業務收入，實行差額征收營業稅；對物流、連鎖超市等企業在省內設立跨區域分支機構并符合相關條件的，企業所得稅可由總部統一繳納。對符合條件的技術先進型服務業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；技術先進型服務業企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；對技術先進型服務業企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。 
鼓勵主輔業分離。鼓勵企業由加工制造環節向研發設計和品牌營銷兩端拓展延伸，對相關模式先行試點、逐步推廣，最終實現二、三產分離。分離后的稅負如高于原稅額，高出部分由各地財政對該企業予以扶持補助，鼓勵分離后的服務業企業為社會服務。 
調整服務業用水、用電、用氣價格及收費政策。服務業用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外）、用氣價格實現與一般工業同價。改革銷售電價分類結構，2009年7月1日起全面實行商業用電與一般工業用電價格并軌。 
加大財政投入。繼續加大財政資金對服務業各重點行業和領域的支持。從2009年起，每年安排專項獎勵，重點培育扶持具有國際競爭力的現代服務業企業，逐年加大對現代服務業的支持力度。設立市服務業發展引導資金，服務業引導資金占全市生產總值的比重逐年提高，到2012年達到全市GDP的萬分之一以上。 
構筑人才高地。引進現代服務業緊缺人才。實施錢江特聘專家計劃和人才居住證制度，吸引國內外優秀人才來杭兼職、掛職、合作。加大領軍人才的開發力度。實施服務業高級人才重點培養工程，從2009年開始，用3年左右的時間，對500名管理干部、服務業高級管理人才和高層次專業技術人才實施專門培訓，并從中選派部分人員赴國內服務業發達地區或出國（境）培訓。構筑社會化人才培養機制。 
擴大服務領域對外開放。大力吸引國內外知名現代服務業大集團、大公司進駐杭州。重點引進現代物流、金融保險、大型商務、國際營銷、研發設計、文化創意、信息技術、總部經濟、服務外包、商業模式創新等新興服務業，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優惠。積極鼓勵 “走出去”。加快與國際市場接軌，加快融入長三角一體化進程。