既然貿易和旅游都屬于流通業這個大范疇,我市要有效實施貿旅牽動戰略,就必須從提升城市流通力入手。所以,加大交通網絡建設是當前最緊迫的基礎性工作之一。

    對我市來說,如果立體通道全部打開,牡丹江就會成為東北亞經濟圈中的重要節點和連接國內、外兩個市場的黃金經濟走廊。相反,如不能有效打開通道,我市則仍將處于東北邊陲的一隅,城市的競爭力、生命力和輻射力大打折扣。

    正因如此,我市所建設的交通網絡必須涵蓋“海陸空”3個方面,只有這樣的立體通道才能把我市與國內、國際各地暢通連接起來。

    做實陸海聯運大通道

    一個地區貿易與旅游的活躍程度,首先取決于它所處的位置。一個交通方便的地區,必然會發展成為一個輻射周邊的中心城市。對于我市而言,陸海聯運大通道的支撐作用不僅體現在物流通道方面,還關系著我市打造沿邊開放先導區的效率問題。

    眾所周知,這條大通道一旦實現經濟意義上的暢通,其拉動與支撐的作用是巨大的。因為這條通道能把處于交通末梢的牡丹江完全融入到東北亞經濟圈內,解決目前以至將來牡丹江的運輸瓶頸問題,使牡丹江變成一個物流、人流集中之地,我們構建東北亞經濟圈國際經貿核心經濟區的目標才有可能變成現實。

    此外,這條通道的暢通對中、俄、韓三方也有著特殊的意義。它一方面可以將中國東北的貨物經俄遠東港口運往中國南方地區,解決中國黑龍江、吉林、內蒙古三省區糧食、煤炭、石化產品等大宗物資南運的瓶頸問題,也可通過韓國釜山港將貨物運往亞洲、歐美等國家和地區;同時,也可將俄、韓等國貨物運往中國東北、華北地區,從而形成區域性國際物流體系。另一方面,還可增加俄遠東和韓國釜山港口貨運業務,提高港口設施利用率,帶來豐厚的經濟回報。

    牡丹江華晟國運物流有限公司承運的首批中—俄—中(內貿集裝箱貨物跨境運輸)集裝箱貨物于2007年9月28日起運,于2007年10月7日在俄海參崴港口裝船經海上運輸,當年10月15日順利到達上海港寶山碼頭,并于10月18日順利完成通關。這次運輸可以說是我市幾代人的“圓夢”之旅。目前看,陸海聯運大通道在使用上已沒有政策障礙,只是由于存在單向運輸導致運輸成本較高等問題,還沒有實行常態化運輸。

    首批及第二批的運輸都是順利的,同時說明了大通道的長期運行是有生命力的。如何盡快實現大通道常態化運輸成為當前的當務之急。目前,國家為應對金融危機,提升對外開放,對口岸建設出臺了一系列相應的優惠政策,我市要盡快抓住這些機遇,做實做細一些基礎工作。

    比如說,加快推進華晟物流二、三期等重點工程建設,提升“綏—波”、“東—波”兩個互市貿易區功能,進一步落實中、俄、韓三方物流協議,謀劃建設中俄韓綜合物流園區和牡丹江農產品國際物流園區項目等等。同時,我市還要積極爭取國家海關總署和省委、省政府支持,想方設法實現陸海聯運大通道的常態運輸。

    做大“一小時經濟圈”

    作為沿邊開放先導區,如果沒有發達的公路交通網絡作連接,全市的立體交通網絡就會出現斷點,許多行業都會因公路網絡連接問題而難以形成產業聚集和規模效應,我市打造沿邊開放先導區和建設哈牡綏東對俄貿易加工區便會失去支撐基礎。

    其實,公路建設不僅有經濟先行的作用,還具有相當大的拉動力。據估算,每增加1元的公路投資,就會帶動當地的GDP增加3元左右。這說明公路建設可以增加固定資產投資,并帶動機械、水泥、木材等相關行業的投資。如能率先開展交通基礎設施建設,將對我市社會經濟發展起到四兩撥千斤作用。

    近年來,我市交通事業取得很大進步,不過與省內其他地市相比,我市公路建設還存在一定差距。我市現有高速公路58.9公里,僅占全省高速公路總里程的5.6%;我市887個行政村中,還有100個左右的行政村沒通硬質路面。牡丹江到綏芬河、東寧距離雖不遠,但因公路技術等級不高,車行速度并不快;全國僅有2條國道通過我市,僅牡丹江至橫道河子段為高速公路,這樣的路況無法承擔連接大牡丹江的重擔。

    我市交通部門依據實際情況,提出了全市公路建設“三年決戰”目標——用3年時間構建大牡丹江區域的“一小時經濟圈”。2009年至2011年,我市交通擬籌措資金127億元建設公路項目,其中一級公路5項348公里,二級國省路網改造項目2項140公里,農村公路項目997公里,初步形成以縣鄉村公路為支線,連接“六城”(寧安、海林、林口、東寧、八面通、綏芬河)貫通“兩湖”(鏡泊湖、蓮花湖)“兩岸”(綏芬河口岸、東寧口岸)的“一小時經濟圈”。

    當然,要實現這個目標,我市面臨的資金壓力是異常巨大的,這就需要全市上下發揮主觀能動性,創新思路,用多元化手段籌集資金,抓住當前國家加大基礎設施投入和全省開展公路建設“三年決戰”的有利契機,全面支持和服務好牡綏高速公路等國家及省公路重點建設項目,爭取早日建成“一小時經濟圈”。

    做密空中黃金通道

    如果把我市定位于東北亞經濟圈中的重要節點城市,構建空中黃金通道的緊迫性絲毫不亞于上述兩個通道。特別是距離我市僅僅1.5個小時車程的雞西市新機場將于今年秋季建成,這勢必會對我市的民航業形成巨大的壓力。

    業內人士告訴記者,航空業對經濟的拉動作用為1∶3.12,這個拉動作用對我市來說尤為重要。以旅游業為例,同樣地處偏遠的云南和“行路難難于上青天”的四川,其旅游市場之所以火爆,靠的就是通達的空中航線。一般來說,航空運輸發展和區域經濟增長兩者具有很大互動性,隨著航空業發展,一些行業會在機場周邊城市聚集,特別是貿易和旅游業。

    所以,民航業發達的地區,其經濟發展狀況一般較好。我市相關人士認為,如果在“十一五”期間不能很好地解決機場發展問題,這塊“短板”最終將會拖累整個地區的發展速度。用通俗的話來說,憑借“鄰居”的優勢,我們與俄羅斯交往還可以借用其他交通工具,而我們與日本、韓國等國家進行交往,除了飛機以外,別的選擇實在太少。

    在這方面,市委、市政府及民航部門都花了很大力氣。特別是去年增加了北京航班、今年增加了哈爾濱航線后,民航部門一舉扭轉10年徘徊不前的局面。當然,這僅僅只是開始,今后牡丹江機場還將面臨著培育現有航線、進一步擴展新航線及新航班的問題。

    當然,要實現“突破”,僅靠民航一家之力肯定不行,這需要相關部門形成合力。目前東北地區正在建設和規劃建設的支線機場較多,相關部門特別是旅游部門應積極參與到航線開發中去,發揮旅游業優勢,做好旅游產品研發,策劃季節性旅游航線的開辟,形成旅游、機場相互促進的發展態勢。 

    比如說，可力爭牡丹江至海參崴葳等3條對俄航線復航。對尚不具備開通航線的城市，可在相關部門支持下，以旅游包機等形式加快運作等等。

    同時，業內人士也提出了對東部沿海地區航線布局率先取得突破的發展思路。即在現有航線航班的基礎上，視客源情況逐步加大航班密度，開發至東部地區經濟熱點城市、旅游城市航線,，形成突破之勢。

    其實，目前民航業同樣面臨與公路建設一樣的機遇。從長遠看，隨著國家“由民航大國向民航強國戰略”的實施，大飛機計劃已經開始實施，其他有利于民航發展的相關政策措施也將陸續出臺和到位；從近期看，各航空公司訂購了大量的飛機也將陸續到位并投入航線運營。只要我市利用好這些機遇，我市民航業一定會迎來新一輪發展春天。

    實施貿旅牽動戰略，把我市打造成為東北亞經濟圈中的重要節點和連接國內、國外兩個市場的黃金經濟走廊，在一定程度上取決于“海陸空”這3條通道的暢通。據了解說，“三年決戰”的重點項目牡綏高速公路動拆遷工作正在如火如荼地進行，而就在3月30日這天，我市至北京的航班增加到了每天兩班……這些好消息，無不顯示出我市建設“海陸空”立體通道的決心，顯示出我市加快推進貿旅牽動戰略的信心。