嘉賓簡(jiǎn)介
　　林江教授，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任，國(guó)家教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地———中山大學(xué)港澳與珠江三角洲研究中心副主任，并兼任中山大學(xué)科技經(jīng)濟(jì)一體化與風(fēng)險(xiǎn)投資研究中心主任。主要研究領(lǐng)域：金融與財(cái)政政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融，風(fēng)險(xiǎn)投資，財(cái)政理論與稅收理論。
　　珠三角一體化的背景
　　今年1月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦正式公布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》的出臺(tái)是具有劃時(shí)代意義的一件事情。為什么這么講呢？現(xiàn)在我們所理解的珠三角，只是廣東省九個(gè)地級(jí)市這樣一個(gè)區(qū)域，能夠被納入國(guó)家的，以國(guó)務(wù)院頒布文件的形式，以前還沒有過。
　　《綱要》出臺(tái)的最大背景是環(huán)球金融海嘯。大家都知道，金融海嘯目前并沒有平息的跡象，種種跡象表明金融海嘯會(huì)越演越烈，甚至已經(jīng)有人在預(yù)計(jì)第二波、第三波海嘯什么時(shí)候會(huì)到來。我們看到美國(guó)最近不斷在開動(dòng)印鈔機(jī)，央行行長(zhǎng)周小川先生也作出了明確的回應(yīng)，要求建立代替美元的全球儲(chǔ)備貨幣。在這里，我們不是要探討金融危機(jī)，提一下這個(gè)背景是想告訴大家金融海嘯還沒有結(jié)束，金融海嘯還有可能進(jìn)一步地深化。廣東在這樣的情況下面臨最大的挑戰(zhàn)，就是由于金融海嘯所造成的以美國(guó)、歐盟為代表的外需市場(chǎng)急劇萎縮，對(duì)中國(guó)、對(duì)廣東的產(chǎn)品出口需求大量下降。
　　最近有很多城市都在說，到底春節(jié)之后的開工有多少。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)說已經(jīng)有80-90%的工廠恢復(fù)了生產(chǎn)，但是他沒有告訴你恢復(fù)生產(chǎn)是什么意思，如果我半停工、半停產(chǎn)算不算恢復(fù)生產(chǎn)，原來我工作六七天，現(xiàn)在工作二天，雖然沒有關(guān)門，但卻是以“吊鹽水”的方式維持企業(yè)運(yùn)作，訂單已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如從前，那這算不算恢復(fù)生產(chǎn)呢？據(jù)我所做的調(diào)查，珠三角地區(qū)從事外向型加工出口制造業(yè)的情況不容樂觀，外需正在持續(xù)減少。換言之，外需持續(xù)不振，打擊最大、受沖擊最嚴(yán)重的也就是我們的外向型經(jīng)濟(jì)。
　　在珠三角的城市里，尤其是鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型是抱有疑慮的。你說騰籠換鳥，如果我把麻雀請(qǐng)走了，飛進(jìn)來的不是鳳凰呢，怎么辦？天上的鳳凰再美麗，還不如我手里的麻雀實(shí)在，雖然我知道麻雀養(yǎng)不大，但只要麻雀還在，至少我還有一點(diǎn)生機(jī)吧。可是，我要請(qǐng)問大家，如果我們不走這一條路會(huì)有什么樣的后果呢？剛才我說了，美國(guó)的金融危機(jī)似乎沒有那么快結(jié)束，可能大家會(huì)說，我們的產(chǎn)品不去美國(guó)，可以去歐洲，可行嗎？其實(shí)，歐洲的情況也并不理想。英國(guó)是歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭，英國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)創(chuàng)下了近十年來的最高，達(dá)7.8%.德國(guó)、法國(guó)的失業(yè)率也是處于8%或者以上。最近在東歐的羅馬尼亞等國(guó)也出現(xiàn)了金融危機(jī)。
　　珠三角一體化的三個(gè)層面
　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、在珠三角經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保社會(huì)穩(wěn)定之間能夠達(dá)到一個(gè)平衡。什么意思呢？溫家寶總理半年之內(nèi)先后三次到廣東視察，希望廣東能夠?qū)χ行⌒推髽I(yè)給予扶持，對(duì)包括加工制造業(yè)在內(nèi)的企業(yè)給予扶持、給予幫助。總理的目標(biāo)是很清晰的，只要企業(yè)能夠運(yùn)作下去，工人失業(yè)的情況就可以得到緩解。我想請(qǐng)問大家，是不是將這些中小企業(yè)保住了，將勞動(dòng)密集型企業(yè)、做加工出口的企業(yè)保住了，廣東就可以產(chǎn)業(yè)升級(jí)了呢？我們必須非常清晰廣東的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里。廣東的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里呢？過去30年外向型經(jīng)濟(jì)、出口產(chǎn)品，但是現(xiàn)在外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口了，在未來的3-5年里，可能外需都不會(huì)有大幅度的提振，在這樣的情況下，我們必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
　　珠三角通過一體化可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，至少是保留這些就業(yè)機(jī)會(huì)，有些東西可能被淘汰掉了，但是我們有新的產(chǎn)業(yè)可以加入，這樣就可以使得就業(yè)崗位不會(huì)因?yàn)殡p轉(zhuǎn)移而減少，而是相反，雙轉(zhuǎn)移是創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，那這樣的話，保就業(yè)、保社會(huì)穩(wěn)定和保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以結(jié)合在一起了，這才是我們《綱要》的目的。
　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)了，我們應(yīng)該如何去理解它呢？
　　我認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《綱要》，我想談一點(diǎn)自己的體會(huì)吧。《綱要》我概括為三句話。第一句話，珠三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)一體化，這也是我們今天論壇的主題。第二句話，珠三角地區(qū)要在全國(guó)率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第三句話，珠三角地區(qū)一定要強(qiáng)化和香港、澳門、環(huán)珠三角地區(qū)，甚至是泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，尤其是香港、澳門，我們要促進(jìn)港澳與珠三角的整合。
　　我個(gè)人理解，一體化也有三個(gè)層面。第一個(gè)一體化是地理層面的一體化。什么是地理一體化呢？就像我們現(xiàn)在說的廣佛同城，這是地理上的，很接近的兩個(gè)地方，我們實(shí)現(xiàn)一體化。第二個(gè)一體化是經(jīng)濟(jì)一體化，比如說像惠州、深圳、東莞這三個(gè)地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一體化，這是指在經(jīng)濟(jì)意義上。第三個(gè)一體化就是跟港澳地區(qū)、環(huán)珠三角地區(qū)的一體化，這是區(qū)域一體化。所以，珠三角一體化分別是地理一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域一體化三個(gè)層面。　　

地理一體化的代表模式就是廣佛同城化，廣佛同城化不僅僅是一個(gè)協(xié)議，如果我把你這個(gè)地區(qū)當(dāng)做是一個(gè)整體來看，我就從中可以創(chuàng)造很多人流、物流、資金流。我們的目的是希望同城化，希望促進(jìn)廣州和佛山居民相互的往來，投資活動(dòng)、貿(mào)易活動(dòng)都是人和人之間做出來的，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓你們經(jīng)常往來，不管是住在佛山到廣州工作，還是住在廣州到佛山工作。當(dāng)人的往來多了之后，資金往來就會(huì)增加，貨物、信息的往來就會(huì)增加，那是不是會(huì)有很多商機(jī)呢？目的很清楚，但是做起來很不容易，反對(duì)最厲害的應(yīng)該是路政部門。廣州的車跑到佛山來都不用交路費(fèi)了，車多了路損壞的概率增加了，那養(yǎng)路費(fèi)怎么辦呢？我原來收10塊錢的入城費(fèi)，現(xiàn)在不收了，我是不是虧了呢？當(dāng)然廣州的路政部門是不是一定支持呢？也不一定。
　　但是廣佛同城化之后，去佛山消費(fèi)的人多了，酒店和餐飲業(yè)銷售額上升了，營(yíng)業(yè)稅就增加了，人流多了，搞商場(chǎng)、搞酒店的人就多了，這樣土地就增值了，然后土地的出讓金上升了，這對(duì)佛山整體而言是有利的。那么對(duì)廣州有沒有利呢？如果從房地產(chǎn)商即時(shí)的反應(yīng)來說不一定好，因?yàn)閺V佛同城化意味著廣州的腹地多了，就是土地供應(yīng)增加了，樓盤的售價(jià)不要說馬上下去，但是不會(huì)上去，至少?gòu)膹V州地產(chǎn)商的角度未必是支持這件事的。但是從廣州的可持續(xù)發(fā)展角度看，如果我們不僅僅局限在廣州的那幾個(gè)區(qū)，而是將佛山涵蓋在其中，可能結(jié)果完全不同。如果將佛山當(dāng)做廣州的腹地，其實(shí)就是腹地?cái)U(kuò)大了，旁邊的佛山做起來了之后，廣佛同城化之后，說不定對(duì)花都、白云都是新的發(fā)展機(jī)會(huì)，如果不考慮廣佛同城化，可能花都、白云都還是維持現(xiàn)狀。可能即時(shí)房地產(chǎn)的價(jià)格不一定有利，但是將佛山納入到廣州，作為一個(gè)一體化的城區(qū)來考慮，實(shí)際上最后對(duì)房地產(chǎn)商也是有利的，我們不要僅僅計(jì)較在一個(gè)樓盤一段時(shí)間的樓價(jià)，按照兩個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)人所說的，我們要建立一個(gè)利益分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制，我剛才所講的就是補(bǔ)償機(jī)制，路政部門的利益受損了，你就要補(bǔ)它，但是整體對(duì)大家都有好處的，而不是看著某一個(gè)部門或者某一個(gè)職能部門的利益，這就是廣佛同城化的大趨勢(shì)。
　　廣佛同城化的特點(diǎn)是什么呢？毫無疑問，大家可以看到政府的作用是很大的，政府在背后強(qiáng)勢(shì)地推動(dòng)。其實(shí)廣佛同城化并非沒有風(fēng)險(xiǎn)，剛才我已經(jīng)說過了，當(dāng)政府拼命在擴(kuò)充它的職能時(shí)，政府的影響力不斷擴(kuò)大，甚至是超越了它應(yīng)有邊界時(shí)，很可能對(duì)市場(chǎng)會(huì)形成一定擠出的壓力，這就是我們必須要正視的一個(gè)問題，但是毫無疑問它是一種發(fā)展模式。
　　深莞惠模式：市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)一體化模式
　　另外一種模式就是深莞惠一體化，這是指什么呢？是指一個(gè)區(qū)域當(dāng)中，就是我講的第二個(gè)層面了，經(jīng)濟(jì)的一體化了。經(jīng)濟(jì)一體化是指三個(gè)城市或者三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按照市場(chǎng)的原則來規(guī)劃它的產(chǎn)業(yè)，然后通過相互的合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)《綱要》所提出的，珠三角地區(qū)在全國(guó)率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這是給珠三角提出了一個(gè)很重要的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)怎么來完成呢？我覺得是類似深莞惠一體化。
　　什么是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呢？目前的簡(jiǎn)單加工制造業(yè)肯定不是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我這樣說并非是指要把加工制造業(yè)扔掉，但是它不應(yīng)該或者不再應(yīng)該占廣東制造業(yè)之中最重要的地位，因?yàn)槟阆脒@樣做都不行了，這樣做是不可持續(xù)的，那么我們就要換一種方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐。那么什么是先進(jìn)制造業(yè)，或者是現(xiàn)代制造業(yè)呢？我認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥都是現(xiàn)代制造業(yè)。很快我國(guó)就要出臺(tái)醫(yī)改方案了，醫(yī)改方案出臺(tái)意味著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會(huì)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中最不受影響的，其實(shí)就是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。還有就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)了，大家不要忘記，原來我們說日本是一個(gè)缺乏創(chuàng)意的國(guó)家，只懂得將美國(guó)的東西抄過來，但是現(xiàn)在沒有人再這樣評(píng)價(jià)日本了，因?yàn)閺?008年開始，日本的卡通動(dòng)漫、游戲機(jī)的出口往全世界的總值，已經(jīng)超過了它的汽車出口總值了。卡通是文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為什么日本人要搞3G技術(shù)，不是為了別的，而是為了讓年輕人能夠用手機(jī)去看電視直播足球賽、玩游戲，這些游戲要求電信網(wǎng)絡(luò)速度非常快，只有通過3G技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。游戲是一種突破，是使日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到突破的關(guān)鍵。我們能不能也在文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)上有所突破呢？這就是我們所說的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　但是這又談何容易。人才是一個(gè)方面，但是更重要的一點(diǎn)，就是要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、展覽等等，這些都是作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐。在廣東、在珠三角地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)。我們?nèi)钡牟皇墙鹑跈C(jī)構(gòu)，而是缺乏有效率的投融資體制。某個(gè)個(gè)案融資的成功不代表別人也可以成功，這是不可復(fù)制的，不可復(fù)制意味著沒有體制、沒有機(jī)制可言，也形成不了現(xiàn)代服務(wù)體系。
　　廣州其實(shí)不缺金融機(jī)構(gòu)，廣州有大把的銀行，但是這些銀行從效率方面來講是不太高。前幾年還有廣州和深圳爭(zhēng)股票交易所。其實(shí)這個(gè)討論早該結(jié)束，1994年就已經(jīng)討論過了，有結(jié)論了，現(xiàn)在討論沒有意義。我們可以不可以搞一點(diǎn)別的，比如說廣州可以不可以搞期貨交易所，我們對(duì)國(guó)際原油需求量這么大，我們居然對(duì)國(guó)際原油的定價(jià)權(quán)沒有什么影響。如果我們?cè)趶V州搞一個(gè)期貨交易所，也是對(duì)國(guó)家一個(gè)貢獻(xiàn)，對(duì)廣州也是一個(gè)好事情，而不是天天想將深圳的股票交易所搬到廣州來。
　　以深圳2008年的財(cái)政收入為例最能說明問題，深圳2008年全口徑的財(cái)政收入約2800億人民幣，廣州市全口徑的財(cái)政收入大概在2200億人民幣左右，為什么深圳會(huì)超過廣州呢？我做了一點(diǎn)研究，當(dāng)然原因很多，其中一個(gè)很重要的原因是，深圳的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，或者說風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，包括私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資，加在一起有300家，這些機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)于深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，這一點(diǎn)是非常重要的，他們優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資源，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得深圳的經(jīng)濟(jì)效率提高了，所以它可以以企業(yè)數(shù)量不多的情況，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。而廣州企業(yè)數(shù)量雖然多于深圳，但是總體而言，因?yàn)槟銢]有一個(gè)優(yōu)化的過程，所以你的效率就沒有深圳的高。
　　什么是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，你必須是要有高效率，高效率的前提是什么呢？就是要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，尤其是金融業(yè)作為支撐，而我們廣州、珠三角的大部分地區(qū)缺的就是這個(gè)。
　　深圳的金融業(yè)一枝獨(dú)秀，東莞現(xiàn)在剛好是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下受沖擊最大的城市之一，那么多的制造業(yè)，港資企業(yè)8000多家，臺(tái)資企業(yè)4000多家，加上民營(yíng)企業(yè)大概是六七萬家，都有升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要。而深圳的金融業(yè)包括創(chuàng)投、風(fēng)投、私募基金等，他們要找機(jī)會(huì)投資于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，于是投資給東莞這樣的企業(yè)，而東莞的企業(yè)正好又借助于深圳的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，這就是經(jīng)濟(jì)的一體化，互相扶持和配合。
　　那么惠州做什么呢？惠州是一個(gè)緩沖地帶，東莞的產(chǎn)業(yè)并非是什么都可以升級(jí)轉(zhuǎn)型的，那么暫時(shí)升級(jí)轉(zhuǎn)型不了的企業(yè)就可以到惠州去，惠州大把土地，而且更重要的，惠州是能源產(chǎn)業(yè)基地，是一個(gè)重化產(chǎn)業(yè)的中心，以它的能源產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)的基地來支持深圳和東莞的發(fā)展。東莞也好，深圳也好，都需要惠州這樣的緩沖地帶。因此，深莞惠就是在經(jīng)濟(jì)一體化下的絕妙組合。
　　那么，同城化和一體化有什么區(qū)別。這是兩種模式，如果說廣佛同城化它更加強(qiáng)調(diào)政府的作用，為什么是兩個(gè)城市的市委書記簽署協(xié)議呢，我的理解，是通過地方最高領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)勢(shì)介入來強(qiáng)化同城化的執(zhí)行能力，剛才我說了要協(xié)調(diào)那么多部門的關(guān)系，如果不是最高領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)是做不成的，這是中國(guó)特色。如果說廣佛同城化是更強(qiáng)調(diào)政府的推動(dòng)力的話，那么深莞惠就更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。我不是說莞深惠搞一體化不需要政府，政府的推動(dòng)也很重要，但是廣佛同城化政府的色彩比較濃厚一些。我們就可以在珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化的過程中，比較看哪一種模式更加有效，一種模式是以廣佛同城化模式為代表的，或者是政府拉動(dòng)、政府主導(dǎo)的，另外一種模式是以莞深惠模式以市場(chǎng)為主導(dǎo)的。兩種模式哪一種更加有效率呢，需要一較高下。這也是廣東省委省政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)珠三角一體化進(jìn)程當(dāng)中的一個(gè)嘗試。　

　我們不能想像珠三角一體化全部靠政府，哪兒有那么簡(jiǎn)單啊，包括廣佛同城化如果沒有企業(yè)的介入也是很難，關(guān)鍵是看哪一種模式更加有效。如果我們將珠海、中山、江門，這可以說是西岸的同城化模式，也放一起比較的話，結(jié)果可能更清晰。西岸模式有什么特點(diǎn)呢？因?yàn)橹槿�角西岸地區(qū)原來就有很多打內(nèi)需市場(chǎng)的產(chǎn)品，比如說科隆、格蘭仕、美的等，由于各種各樣的原因，這些牌子后來都受到不同程度的沖擊，海爾、春蘭、長(zhǎng)虹等企業(yè)起來之后，如果你的創(chuàng)新程度不夠的話就缺乏后勁了。
　　因此，我認(rèn)為可以把珠三角的西岸模式稱之為創(chuàng)新模式了。如果我們不創(chuàng)新的話，是難以實(shí)現(xiàn)珠三角一體化的目標(biāo)的。珠三角要實(shí)現(xiàn)一體化，離不開政府、離不開市場(chǎng)、離不開創(chuàng)新，可是有了政府、有了市場(chǎng)還不夠，還必須要有創(chuàng)新。《綱要》一個(gè)很重要的思路就是創(chuàng)新。怎么創(chuàng)新呢？制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，這些都是創(chuàng)新。以前我們比較重視的是技術(shù)創(chuàng)新，以為我們將技術(shù)解決了，比如說我們要畝產(chǎn)多少斤，只要找一個(gè)農(nóng)業(yè)專家、水稻專家，發(fā)明一個(gè)技術(shù)，產(chǎn)量就可以2倍、3倍上升，好像這樣就可以了，我們以前就是這樣的思維。現(xiàn)在恐怕不行了。單靠技術(shù)不行，還必須要將科學(xué)聯(lián)系起來。為什么胡錦濤總書記提出科學(xué)發(fā)展觀？我的理解，科學(xué)發(fā)展不是盲目、亂來的發(fā)展，而是用科學(xué)的態(tài)度和視野來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。科技創(chuàng)新不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，而是用科學(xué)的方法來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，科學(xué)就涉及到統(tǒng)籌問題、協(xié)調(diào)的問題，涉及觀念更新問題。我舉一個(gè)例子，申報(bào)雙轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的城市的材料之中通常都有一項(xiàng)，就是問省財(cái)政支持的5億元資金將如何使用。一般回答都是說將采用貼息貸款的辦法，拉動(dòng)銀行30個(gè)億、50個(gè)億的貸款，甚至是更多的資金。好了，我就問一位市長(zhǎng)一個(gè)問題，貸款貼息拉動(dòng)銀行30個(gè)億、50個(gè)億，那么現(xiàn)在金融海嘯還在蔓延，還可能有第二波、第三波，而銀行的錢是要還的，那5個(gè)億你可以不還，是省財(cái)政送給你的，但是你撬動(dòng)30億、50個(gè)億是要還銀行的，如果那些企業(yè)由于金融海嘯的原因，或者其它原因還不了，會(huì)不會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)呢？因?yàn)檫@個(gè)園區(qū)是用政府的信用去開發(fā)的，如果出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，就有可能演變成為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，那你認(rèn)為該怎么辦？這位市長(zhǎng)好像沒有聽懂我提的問題，結(jié)果是答非所問。這反映出我們的市長(zhǎng)對(duì)金融和財(cái)政的知識(shí)比較貧乏。我認(rèn)為，我們的政府官員要學(xué)一點(diǎn)金融、要學(xué)一點(diǎn)財(cái)政，否則是無法處理在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下大量的公共事務(wù)和政策的。
　　創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是我們現(xiàn)在面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我們尤其是要?jiǎng)?chuàng)新。我寄希望于珠三角的西岸模式能夠有一個(gè)表率，能夠做一個(gè)榜樣出來。當(dāng)然我這樣說，并不是廣佛同城化、深莞惠一體化沒有創(chuàng)新，而是希望三種模式可以融會(huì)貫通，在全國(guó)率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
　　融合港澳的區(qū)域一體化模式
　　我理解學(xué)習(xí)《綱要》第三句話就是區(qū)域一體化，與香港、澳門，甚至還有泛珠三角9+2地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。《綱要》有兩處地方提到了泛珠，等于說是一個(gè)區(qū)域更大的協(xié)作體系，而不僅僅是局限在九個(gè)市里，而是以九個(gè)市為基礎(chǔ)的珠三角先實(shí)現(xiàn)一體化和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再跟港澳地區(qū)融合。廣東和香港、澳門如何進(jìn)行合作，這其實(shí)也是建立珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要舉措。剛才我已經(jīng)提到了期貨交易所的問題，期貨交易所單靠廣州是搞不定的，因?yàn)閺V州缺乏現(xiàn)代的金融服務(wù)體系和足夠的金融人才。香港有這樣的金融服務(wù)體系和人才，但是香港搞期貨交易市場(chǎng)又缺了碼頭和倉(cāng)庫(kù)，商品期貨和做金融期貨不一樣，金融期貨不用真的交割，而是按照點(diǎn)數(shù)結(jié)算，比如說恒生指數(shù)期貨。但是商品期貨不一樣，如果沒有合約沒有平倉(cāng)，到期是要交割的，是要真的將貨物運(yùn)過來。香港那個(gè)彈丸之地，那兒有那么多的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、碼頭設(shè)施呢，但是我們廣州有大把的地方，如果將廣州的土地資源運(yùn)用起來，跟香港做一個(gè)對(duì)接，這其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的舉措。
　　另外一個(gè)舉措，我們可以跟香港一起發(fā)展現(xiàn)代的科技、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，什么是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)呢？我剛才說了一些，像是文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，其實(shí)還有環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，問題是我們有沒有這個(gè)條件發(fā)展。舉一個(gè)例子，東莞市有一個(gè)污水處理計(jì)劃，要建設(shè)26個(gè)污水處理廠，采用BOT的形式，我有一個(gè)從事建筑工程的朋友投了兩個(gè)污水處理廠，我問他為什么？他說他是把項(xiàng)目當(dāng)做建筑工程來做。我說這不僅僅是建筑啊，完成之后誰去運(yùn)營(yíng)呢，他說我不管了，我請(qǐng)專家去運(yùn)營(yíng)啊。我問你可以從哪里找到環(huán)保運(yùn)營(yíng)的專家呢？他說不知道啊。慘了，他還做了兩個(gè)。我的問題是誰懂得去運(yùn)營(yíng)污水處理廠呢？這些專家和人才在珠三角地區(qū)少之又少，在香港就有，我的一個(gè)學(xué)生現(xiàn)在是香港環(huán)保署的高級(jí)工程師，我是他讀EMBA課程的老師。他跟他的署長(zhǎng)講過好幾次，希望有一個(gè)合作機(jī)制幫助珠三角地區(qū)建設(shè)和發(fā)展污水處理項(xiàng)目。我的這位學(xué)生在英國(guó)受訓(xùn)練，技術(shù)運(yùn)營(yíng)他都非常在行，但是在香港沒有多少這樣的運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目，那么他的技術(shù)專長(zhǎng)能否為珠三角地區(qū)所用呢？他的署長(zhǎng)告訴他，多一事不如少一事。問題在于現(xiàn)在香港特區(qū)政府和珠三角地區(qū)的政府有沒有一個(gè)協(xié)商和合作機(jī)制來將此事做成。
　　珠三角和粵港合作的前景是非常廣闊的。我們向香港除了學(xué)習(xí)金融之外，還要學(xué)學(xué)城市管理，廣州堵車多厲害，一到上下班的時(shí)間尤其如是。但是去過香港的朋友都會(huì)知道，香港這個(gè)彈丸之地在上下班的高峰時(shí)期行車速度會(huì)比較慢，但是不會(huì)堵在那里一動(dòng)不動(dòng)，這些都是值得廣州學(xué)習(xí)的城市管理。一體化怎么進(jìn)行，誰去運(yùn)營(yíng)、誰去監(jiān)督，這些都是有很多懸念的，所以我覺得應(yīng)該加強(qiáng)跟香港的合作，將香港的城市運(yùn)營(yíng)、城市管理的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到珠三角地區(qū)，這樣可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的一體化。
　　最后我總結(jié)一句話，我個(gè)人來講，對(duì)于珠三角一體化是充滿信心的，因?yàn)樵凇毒V要》的引導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持和推動(dòng)下，我相信一體化會(huì)有很好的發(fā)展前景，但是我現(xiàn)在比較擔(dān)心的是，我們能不能將三種要素有機(jī)地互動(dòng)起來，就是政府、市場(chǎng)、創(chuàng)新，三個(gè)要素缺一不可。我個(gè)人期望，廣佛同城化作為政府來引導(dǎo)，這是一種模式，我們的東岸地區(qū)深莞惠是以市場(chǎng)拉動(dòng)的一種模式，西岸地區(qū)珠海、中山、江門以創(chuàng)新拉動(dòng)的模式，三種模式在可以預(yù)見的將來發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過競(jìng)爭(zhēng)和合作實(shí)現(xiàn)三種要素的有機(jī)整合，這樣的話珠三角一體化就會(huì)蘊(yùn)含，甚至迸發(fā)出強(qiáng)大的動(dòng)力，使得我們珠三角地區(qū)，乃至廣東在未來的30年能夠走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。