在當前金融危機席卷全球的新形勢下，環保工作必然面臨許多新任務和新要求。這就需要我們進一步理清思路、突出重點、真抓實干，確保環保工作掌握主動、樹立威信、取得實效。 


　　跳出環保看環保，掌握工作主動權


　　這幾年，寧波市各級領導對環保工作不能說不重視，環保部門工作不能說不努力，財政投入不能說不大，但群眾關注的大氣和水質問題改善不夠明顯。究其原因:一是在GDP比重中，第二產業比重過高；二是在臨港大工業中，火電比重過大；三是制造業中低、小、散的特征比較明顯，對普通勞工需求量大，大量的工業用水和生活用水擠占了必要的生態用水；四是機動車保有量快速增加，城市汽車尾氣污染和港口物流集卡對大氣環境的影響不斷加重。這就需要我們研究和找準環保工作與全市工作的結合點，重新審視城市的發展方向和產業定位，大力發展現代服務業，提高第三產業在GDP中所占的比重；大力發展先進制造業，加快一般加工環節的適度外移和外包，通過“走出寧波發展寧波”的方式，為環境減負。


　　要有為更要有威，確立環保應有地位


　　要認真履行法律賦予環保部門的職權，既要當好環境衛士，敢于說不，更要當好發展謀士，善于說行；既要敢于監管，嚴格執法，更要善于服務，營造有利于發展的環境；既要能夠發現問題，更要善于解決問題。尤其要用好建設項目審批權、執法監察權、考核評審權和“一票否決”權。


　　會使力更要善于借力，形成合力


　　環境保護絕不是環保一個部門的事，要形成工作合力，具體應把握好以下6個方面:一要靠黨委、政府的重視支持。要讓各級黨委、政府特別是各級領導有切身的環保壓力。要把環境保護工作納入一個區域、一級政府的宏觀決策中，把環境保護放到經濟社會發展的全局性戰略地位來決策、運籌。二要借助人大、政協的督察推動。主動向人大、政協專委會匯報工作，積極邀請有關領導參加生態市建設任務完成情況檢查和專項執法行動。三要爭取上級業務部門的指導和支持。四要善于依靠生態辦組織協調。按照生態市建設任期目標責任書和生態市建設任務書的要求，嚴格督促落實年度工作任務。五要發揮各部門作用，求得配合上更舒心，工作上更合拍。六要引導公眾有序參與，形成全民參與、全民支持環保的社會氛圍。


　　要運用行政手段，更要重視運用法律、經濟、技術等其他手段


　　環境經濟政策是用經濟手段解決環境問題的重要路徑。與傳統行政手段的“外部約束”相比，環境經濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進環保技術創新、降低環境治理成本與行政監控成本等優點。政府環境主管部門要打破習慣用行政手段解決環境問題的思維定勢，克服行政偏好。當前，要把排污權交易作為一項創新性工作大膽實踐，利用市場力量實現環境保護目標和優化環境容量資源配置，使一些企業從消極的污染者轉變為積極的污染治理者。


　　要重視具體項目的環評審核，更要注重區域環境規劃和總量控制


　　在發展布局上，要遵循自然規律，深化全市生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。在發展規劃上，要進一步優化臨港重化工區的布局，控制燃煤型項目的新建擴建。同時，要強化總量概念，淘汰落后產能騰出總量，推行清潔生產降低總量，通過環保工程治理削減總量，推行項目“以新帶老”消化總量，使產業結構與區域環境容量相適應。


　　要把握重點更要破解難點，把干部注意力引導到抓落實上


　　這幾年環保部門工作人員很忙，體力、精力透支很大，我們不能在工作任務上減負，但可以通過工作方法的改進來減負。環保部門承擔和參與的工作大致可以分為5類:一是直接抓的工作，二是牽頭抓的工作。對于這兩類工作，環保部門擔任主責，必須抓好。三是配合抓的工作，四是一般參與性的工作。對于這兩類工作做到不缺位。五是可抓可不抓的工作。對于這類工作，做到講話點到、文字寫到、開會報到即可。


　　確保環境安全更要確保干部從政安全


　　我們要高度重視黨風廉政建設工作，努力構筑思想道德防線和規章制度防線。一是以黨風廉政責任制為龍頭，明確責任分解，重視責任檢查，注重責任考核，強化責任追究。二是對班子成員、機關中層干部和下屬單位負責人要加強教育，做到警鐘長鳴。三是對苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時化解預防。四是要抓實制度建設這個重頭，與單位的行政、業務、財務工作緊密結合，制訂相應的制度規范。(作者系浙江省寧波市環保局局長)